ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-10292/2023

06 мая 2024 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  06 мая 2024 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  М. Л. Згурская

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9200/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 26.02.2024 по делу № А42-10292/2023 (судья Суховерхова Е.В.), принятое по заявлению МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4»

к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по МО

о признании недействительным решения, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – фонд) от 03.11.2023                                № 510223400011803.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).

Решением суда от 15.02.2024 в виде резолютивной части заявление удовлетворено.

26.02.2024 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фондом проведена камеральная проверка учреждения на основе представленных страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В ходе проверки фондом установлено, что в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) учреждением несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по временной нетрудоспособности застрахованной ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910184408376, выданному 11.07.2023, дата закрытия 25.07.2023.

По результатам проверки составлен акт от 27.09.2023 № 510223400011801.

Решением от 03.11.2023 № 510223400011803 учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Ссылаясь на наличие технического сбоя в программе, и, как следствие,  отсутствие вины в несвоевременном предоставлении сведений,  учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд удовлетворил заявление, согласившись с позицией учреждения об отсутствии в данном конкретном случае оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010) информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, находящейся согласно электронному листку нетрудоспособности № 910184408376 на больничном в период с 11.07.2023 по 25.07.20223, фонд исходил из того, что  25.07.2023 в 17:00:31 в адрес заявителя через информационную систему взаимодействия был направлен запрос о подтверждении данных, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения и не предоставлением учреждением сведений о праве застрахованного лица на пособие по временной нетрудоспособности в срок до 28.07.2023.

Согласно статье 26.22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших 8 вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона № 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение Код доступа к материалам дела: 8 правонарушения.

Согласно представленным учреждением сведениям АО «Калуга Астрал» (далее – оператор), посредством которого осуществлялось электронное взаимодействие с фондом, с 01.07.2023 при взаимодействии между сервисами оператора и системой социального документооборота (СЭДО) фонда наблюдалась нестабильная работа.

В целях выяснения обстоятельств неполучения учреждением запроса фонда от 25.07.2023 заявитель запросил у оператора акт технического анализа. 

Представленные заявителем в материалы дела ответы оператора на запрос подтверждают нарушение работы при взаимодействии между сервисами оператора электронного документооборота (АО «Калуга Астрал») и СЭДО фонда.

Определением от 02.02.2024 суд по ходатайству ответчика истребовал у АО «Калуга Астрал» сведения о дате доставки (получения) учреждением запроса, направленного фондом автоматически по электронной системе взаимодействия 25.07.2023 в 17:00:31 (в соответствии с выгрузкой из программного обеспечения) либо о причинах, по которым запрос не был доставлен. 

В ответ на запрос суда АО «Калуга Астрал» сообщило, что все транспортные сообщения передаются в контролирующий орган в зашифрованном виде, в связи с чем, у специалистов оператора отсутствует техническая возможность ознакомиться с содержимым транспортных контейнеров. Оператор подтвердил, что 25.07.2023 в адрес учреждения файлов неформализованного документооборота не поступало. 

Кроме того, заявитель представил выгрузку из программного обеспечения, содержащую сведения о входящих запросах фонда, за период с 25.07.2023 по 30.08.2023,  свидетельствующую об отсутствии входящего запроса в адрес учреждения на застрахованную ФИО1 в этот период. 

Доказательств, подтверждающих получение заявителем спорного запроса и возможности представить необходимые сведения в установленный законом срок, фондом не представлено.

Указанные обстоятельства обоснованно расценены судом первой инстанции в качестве объективных препятствий, не позволяющих учреждению направить в адрес фонда сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по электронному листку нетрудоспособности № 910184408376 в срок до 28.07.2023, в связи с чем, суд не усмотрел оснований для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 26.02.2024 по делу      №  А42-10292/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

М.Л. Згурская