Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-8050/2018

г. Благовещенск

17 декабря 2018 года

изготовление решения в полном объеме

«

17

»

декабря

2018 г.

резолютивная часть

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка Бурея (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о

взыскании 1000 рублей финансовых санкций,

при участии в заседании: от заявителя – ФИО2 по дов. №01-12/4724 от 28.12.2017, сл.уд., от ответчика - не явились, извещены, 

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) с заявлением к муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка Бурея (далее – ответчик, Администрация) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 1000 руб.

Заявленные требования обоснованы несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 г.

От ответчика запрошенные определением суда документы, письменный отзыв не поступили. В предварительное судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на изложенной ранее позиции. 

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, судом установлено следующее.

31.01.2018 Администрацией по телекоммуникационным каналам связи в отношении 18 застрахованных лиц поданы в УПФ РФ в г. Райчихинске дополняющие сведения (Администрацией ошибочно указано на представление исходной формы) по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, в том числе на двух ранее не представленных сотрудников – Копан Р.А., ФИО3, что подтверждается извещением о доставке сведений. 

Представление дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2017 года при ошибочном указании, что представлена исходная форма, подтверждается пояснениями заявителя и материалами дела. Ранее Администрацией (09.01.2018) представлялась исходная форма СЗВ-М за декабрь 2017 года с ошибочным указанием на представление дополняющих сведений, что также подтверждается заявителем и материалами дела.

При проверке указанных сведений (формы СЗВ-М за декабрь 2017 года представленной 31.01.2018) специалистом группы ПУ и ВС УПФ РФ в г. Райчихинске составлен акт от 06.02.2018 № 038S18180000968, в котором отображен факт нарушения срока представления  дополняющих сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года. 

Начальником УПФ РФ в г. Райчихинске вынесено решение от 13.03.2018 № 038S19180000823 о привлечении Администрации к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 1000 руб. 

06.04.2018 Администрации направлено требование от 04.04.2018 № 038S01180001436 об уплате финансовых санкций в срок до 24.04.2018.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций Администрацией не были удовлетворены, УПФ РФ в г. Райчихинске обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные  требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, страхователь обязан был представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем. Указанная редакция статьи вступила в силу с 01.01.2017.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Установив, что дополнительно представленные Администрацией по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабря 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении Администрацией неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в установленный срок.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление Администрацией ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую Администрация откорректировала путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к Администрации финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Судом установлено, что Администрация решением управления от 13.03.2018 № 038S19180000823 привлечена к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных сведений в установленный срок за декабрь 2017 года по форме СЗВ-М в отношении 2  застрахованных лиц.

При этом дополняющие сведения в отношении указанных лиц представлены Администрацией самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом.

Таким образом, Пенсионным фондом решение о привлечении к ответственности Администрации вынесено при отсутствии оснований для вынесения указанного решения.

  С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в размере 1000 руб. за представление 31.01.2018 дополняющих сведений за декабрь 2017 г. следует отказать.

 Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ). 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

  Судья                                                                                                       П.А. Чумаков