120/2023-113891(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6281/2023

г. Ярославль

10 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрев в судебном заседании заявление  

ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО  

ДЗЕРЖИНСКОМУ ГОРОДСКОМУ РАЙОНУ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   о привлечении к административной ответственности по части 3 ст. 14.17 КоАП РФ  

Общества с ограниченной ответственностью "Лума Плюс"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

при участии: без участия сторон  

установил:

ОТДЕЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО  ДЗЕРЖИНСКОМУ ГОРОДСКОМУ РАЙОНУ (далее Заявитель) обратился в арбитражный  суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 ст. 14.17  КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Лума Плюс" (далее Общество,  Ответчик).  

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,  явку представителей в суд не обеспечили  

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей сторон в  соответствии со ст.156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

07.02.2023 года в 14:59 час. по адресу: 

<

...>,  установлено, что Обществом организована розничная продажа алкогольной продукции,  согласно протокола изъятия от 07.02.2023, без лицензии на розничную продажу алкогольной  продукции в нарушение абз.10 п.2 ст. 18 и абз.7 п.1 ст.26 Федерального закона № 171 - ФЗ от  22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции».  

Усмотрев в действиях ответчика признаки административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган 31.03.2023  составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении № 004177,  который вместе с материалами дела и заявлением о привлечении к административной  ответственности направил в Арбитражный суд Ярославской области в соответствии с частью  3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203, 204 АПК РФ для рассмотрения по существу.  

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ,  арбитражный суд установил следующее.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении  к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  

имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении,  установленные статьей 28.2 КоАП РФ, заявителем соблюдены. Общество уведомлено о  времени и месте составления протокола об административном правонарушении, явку  представителя не обеспечило.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ правонарушениях поводом к  возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное  обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об  административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие  события административного правонарушения.  

Согласно части 3 указанной статьи дело об административном правонарушении  может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об  административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов,  предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих  на наличие события административного правонарушения.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный  статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной  продукции (1 год), не истек.  

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  соответствующей лицензии.  

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения  административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного  размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год,  предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо  за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть  календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если  правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в  предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией  продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных  предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление  деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон №  171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации.  

На основании пункта 7 статьи 2 Закона № 171 -ФЗ под алкогольной продукцией  понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента  

объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция  подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое  вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки,  изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в  том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная  продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 названного Закона оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в  том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным  накладным.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 171 -ФЗ производство и  оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной  продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.  

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171 -ФЗ розничная продажа  алкогольной продукции осуществляются организациями.  

На основании положений пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ  лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на розничную продажу  алкогольной продукции.  

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171 -ФЗ предусмотрено,  что розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей  лицензии.  

Как следует из материалов дела, Общество в магазине «Породукты», расположенном  по адресу: 

<

...>, осуществило 07.02.2023 в 14:59 час.  продажу алкогольной продукции: водки «Гжелка», объемом 0,5 л, крепостью 40%, в  количестве 2 бутылок. Кроме данной продукции на реализации в торговой точке Общества  также имелась водка «Гжелка», объемом 0,5 л, крепостью 40% - 54 бутылки, водка «Океан»,  объемом 0,25 л, крепостью 40% - 31 бутылка, вино «Портвейн 777», объемом 1,5 л,  крепостью 18% - 22 бутылки, что отражено в протоколе осмотра и протоколе изъятия вещей  и документов от 07.02.2023. Специального разрешения на право розничной продажи  алкогольной продукции у Общества не имеется.  

Данные обстоятельства подтверждаются указанными протоколами, объяснениями от  07.02.2023 ФИО2 (покупатель) и ФИО3 (продавец), протоколом об  административном правонарушении от 31.03.2023 и иными материалами.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие  от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере оборота  алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо того, что невозможность принятия этих  мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах  дела не имеется.  

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве дела об административном  правонарушении судом не установлено.  

Оценив характер правонарушения и роль правонарушителя, степень его  общественной опасности, суд считает невозможным применение к совершенному  Обществом правонарушению статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку оно посягает на  установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок  

общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создает существенную  угрозу жизни и здоровью граждан.  

Оценив возможность замены административного наказания в виде  административного штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ,  суд считает необходимым отметить следующее.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи  4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов настоящего дела не следует, что имеются условия,  предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как  отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.  

На основании изложенного требование заявителя о привлечении общества к  административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ подлежит  удовлетворению.  

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено. 

На основании анализа представленных в материалы дела доказательств и оценки  установленных по делу обстоятельств суд признает обоснованным вывод административного  

органа о совершении Обществом административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившегося в обороте алкогольной  продукции без соответствующей лицензии.  

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита  личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан,  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной  нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления  государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности,  собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц,  общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение  административных правонарушений (статья 1.2 КоАП РФ).  

Названные задачи достигаются, в том числе, посредством назначения  административного наказания (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).  

При определении меры ответственности суд исходит из положений частей 3.2, 3.3  статьи 4.1, статьи 4.4 КоАП РФ и правовых позиций Конституционного Суда Российской  Федерации, применяя штраф в 2 раза ниже минимального размера, предусмотренного частью  3 статьи 14.17 КоАП РФ (3 000 000 рублей).  

При этом требования указанных выше норм не позволяют назначать юридическим  лицам административный штраф в размере менее половины минимального размера  административного штрафа, предусмотренного соответствующей нормой Кодекса.  

По мнению суда, штраф в сумме 1 500 000 рублей соответствует принципам  законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической  ответственности.  

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,  изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение,  орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и  подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией  (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ).  

Таким образом, изъятие из незаконного владения лица, совершившего  административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного  правонарушения, в настоящем деле не является дополнительным административным  наказанием в виде конфискации, по смыслу части 2 статьи 3.3 КоАП РФ.  

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004   № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в  постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены  вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в  отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в  виде конфискации.  

При этом в резолютивной части соответствующего решения должен быть разрешен  вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, с учетом  положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.  

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи,  явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и  изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт,  алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171  -ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что  соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с  такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или  спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ). Этот вывод нашел  отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума  ВАС РФ № 10).  

Учитывая, что достоверно установлено в ходе производства по административному  делу, что изъятая административным органом алкогольная продукция находилась в  незаконном обороте, суд приходит к выводу о том, что такая алкогольная продукция  подлежит уничтожению.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  (ч.1 ст.177 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Лума Плюс" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес или место жительства 150001, Россия, Ярославская  

область, 

<

...>) к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 1 500  000 рублей.  

Уничтожить изъятую алкогольную продукцию в количестве и по наименованию  согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.02.2023.  

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по  реквизитам: УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Дзержинскому городскому  району), ИНН 

<

***>, расчетный счет 

<

***> в отделении Ярославль  Банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль, КБК 18811608010016000140, БИК  047888001, ОКТМО 78701000, КПП 761101001  

наименование платежа: административный штраф (ч.3 ст.14.17 КоАП РФ). 

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При  неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному  исполнению.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй  арбитражный апелляционный суд (610007 

<

...>) в срок, не  превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном  носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через  систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья А.Н. Соловьев  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.11.2022 5:21:00

Кому выдана Соловьев Александр Николаевич