125/2018-9805(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1608/2018

25 мая 2018 года

г. Хабаровск

 Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2018 года. Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

Председательствующего судьи: Камалиевой Г.А. Судей: Барбатова А.Н., Захаренко Е.Н. при участии: представители участвующих в деле лиц не явились 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу жилищно- строительного кооператива «Первый»  

на решение от 03.10.2017, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 26.01.2018  

по делу № А59-2241/2017 Арбитражного суда Сахалинской области  дело рассматривали: в суде первой инстанции – судья Горбачева Т.С.,  

в суде апелляционной инстанции – судьи Чижиков И.С., Горбачева С.Н.,  Номоконова Е.Н.  

по иску администрации муниципального образования городской округ  «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации  

к жилищно-строительному кооперативу «Первый» о взыскании 21 568 852, 22 руб. 

Администрация муниципального образования городской округ  «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (далее –  администрация; ОГРН 1036502600221, адрес (место нахождения): 694051,  Сахалинская область, г. Долинск, ул. Комсомольская, 37) обратилась в  Арбитражный суд Сахалинской области с иском к жилищно-строительному  кооперативу «Первый» (далее - ЖСК «Первый», кооператив; ОГРН  1106501002783, адрес (место нахождения): 694051, Сахалинская область,  

г. Долинск, ул. Комсомольская, 37) о взыскании 21 568 852, 22 рубля долга  по договорам уступки прав требований по договорам о внесении целевых  паевых взносов.  

Решением от 03.10.2017, оставленным без изменения постановлением  Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018, исковые  требования удовлетворены в полном объеме.  

Законность вынесенных по делу решения и постановления проверяется в  порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по кассационной жалобе ЖСК «Первый», в обоснование которой  кооператив указал, что договоры уступки права требования являются  ничтожными, поскольку заключены в нарушение требований Бюджетного  кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о  контрактной системе). Отмечает, что такая форма расходования средств  муниципального бюджета как выделение органами местного самоуправления  ассигнований на приобретение у граждан прав требований к должнику- некоммерческой организации по договорам цессии бюджетным  законодательством не предусмотрена. Полагает, что при заключении  указанных договоров администрацией нарушены положения  

статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части порядка  использования средств резервного фонда. Приводит доводы о нарушении при  заключении спорных договоров цессии установленного Законом о  контрактной системе порядка заключения договоров, а именно вне  установленных законом процедур торгов. В этой связи податель  кассационной жалобы просит обжалуемые по делу решение и постановление  отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.  

Отзыв на кассационную жалобу не поступил. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени  и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения  соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет,  своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной  инстанции не направили.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы  дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд  Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, в рамках  реализации в 2013 году подпрограммы «Обеспечение жильем жителей  муниципального образования городской округа «Долинский» долгосрочной  муниципальной целевой программы «Строительство жилья в муниципальном  образовании городской округа «Долинский» на 2010 - 2015 годы,  утвержденной постановлением мэра МО ГО «Долинский» от 16.11.2010  

 № 1647-п, и в соответствии с результатами конкурса по отбору подрядчиков  между ЖСК «Первый» (кооператив) и гражданами (пайщиками) заключены  договоры о внесении целевых паевых взносов в ЖСК «Первый» (далее -  договоры о внесении целевых паевых взносов).  

Согласно договорам о внесении целевых паевых взносов пайщики,  являясь членами кооператива, вносят в установленный договором срок  паевые взносы в размере и сроки, предусмотренные договором, а кооператив  обязуется по окончании строительства многоквартирного дома передать  пайщикам в собственность объект паевого строительства - жилые помещения  и общее имущество в многоквартирном доме.  

Целевые взносы вносятся в следующем порядке: первый  (первоначальный) в размере не менее 10% от стоимости объекта паевого  взноса вносят пайщики в течение 10 дней со дня заключения договора;  второй (в том числе за счет средств областного бюджета, и за счет средств  местного бюджета) - вносится администрацией в соответствии с  постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 20.02.2013 № 213- па «Об утверждении списков граждан, желающих участвовать в  подпрограмме «Обеспечение жильем жителей муниципального образования  городской округа «Долинский» долгосрочной муниципальной целевой  программы «Строительство жилья в муниципальном образовании городской  округа «Долинский» на 2010 - 2015 годы, в 2013 году» в виде социальной  выплаты в течение 2 месяцев с даты предоставления пайщиками в  администрацию комплекта документов, подтверждающих факт внесения  пайщиками первого взноса; третий взнос, составляющий разницу между  стоимостью объекта паевого строительства по договору и суммой первых  двух платежей, вносится пайщиками не позднее 31.10.2013.  

Согласно пункту 9.1 договоры действуют до полного выполнения  сторонами своих обязательств по договорам.  

Пунктом 10.8 договоров о внесении целевых паевых взносов  предусмотрено, что в случае расторжения договора по основаниям,  предусмотренным пунктами 9.3 и (или) 9.4 договоров, пайщики вправе  потребовать от кооператива возврата пайщикам и администрации денежных  средств, пропорционально уплаченным ими в счет целевого паевого взноса, а  также уплаты процентов на эту сумму за пользование указанными  денежными средствами в размере одной трехсотой ставки (для пайщиков) и  одной трехсотой ставки (для администрации) рефинансирования  Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день  

исполнения обязательства по возврату денежных средств, уплаченных  пайщиками и администрацией, начисленных со дня внесения пайщикам и  администрации денежных средств или части денежных средств в счет  целевого паевого взноса до дня их возврата кооперативом пайщикам и  администрации.  

В период с 29.04.2013 по 21.10.2013 ЖСК «Первый» заключило  договоры о внесении целевых паевых взносов со следующими гражданами:  

- Сайгушкиной Е.В., Сайгушкиной Ю.А., Сайгушкиным А.А.,- договор   № 17/17/06-13 от 17.06.2013, оплата 160 311,25 руб.;  

- Соловьевой Т.И. - договор № 14/17/06-13 от 17.06.2013, оплата 751  187,25 руб.;  

- Кононюк Н.В., Кононюк Ю.С., Кононюк К.С. - договор о внесении  целевых паевых взносов № 28/21/10-13 от 21.10.2013, оплата 1 258 112,90  руб.;  

- Семененко Е.В., Семененко Н.К., Семененко А.К., Семененко К.А. -  договор № 8/17-06-13 от 17.06.2013, оплата 562 181,45 руб.;  

- Майдокиной О.В., Майдокиным В.С., Майдокиным С.А. - договор  № 27/1/10-13 от 01.10.2013, оплата 559 376,20 руб.; 

- Еремченко М.А., Еремченко А.Е., Еремченко Е.М. - договор № 1/29/0413 от 29.04.2013, оплата 1 644 817,40 руб.;  

- Гаврилюк Н.А., Гаврилюк С.Н., Гаврилюком Н.Н., Гаврилюком Н.Н.,  Гаврилюк Н.В. - договор № 21/17/06-13 от 17.06.2013, оплата 956 850,15 руб.;  

- Бондарь В.А., Малюшкиным В.В., Бондарь С.В. - договор № 12/17/0613 от 17.06.2013, оплата 727 886 руб.;  

- Гизатуллинной Е.В., Гизатуллиным Т.А., Гизатуллиным А.Р. - договор   № 24/21/08-13 от 21.08.2013, оплата 1 501 296,50 руб.;  

- Бодаревой И.А., Пономаревой Э.А., Будко Д.Е. - договор № 23/21/08-13  от 21.08.2013, оплата 1 917 078,75 руб.;  

- Поляевой Е.А., Поляевым С.С., Поляевым С.С. - договор № 3/29/04-13  от 29.04.2013, оплата 754 110 руб.;  

- Власовой О.А., Власовой М.С., Власовым С.А. - договор № 6/29/04-13  от 29.04.2013, оплата 617 456 руб.;  

- Самусь О.С., Мурашкиной В.В., Пак М.С. - договор № 4/29/04-13 от  29.04.2013, оплата 617 455,30 руб.;  

- Большаковой Ю.Е., Большаковым Л.В., Большаковым Р.В.,  Большаковым В.В. - договор № 16/17/06-13 от 17.06.2013, оплата 871 799,50  руб.;  

- Шатиловой О.Е., Шатиловой А.А., Савельевой А.А., Никишиным Е.С.,  Никишиной И.П. - договор № 20/17/06-13 от 17.06.2013, оплата 562 181,45  руб.;  

- Син Е.Ч., Чен Э.О., Чен О.Ч. - договор № 19/17/06-13 от 17.06.2013,  оплата 1 888 001,50 руб.;  

- Стадник М.С., Стадник Н.А., Стадник А.М. - договор № 10/17/06-13 от  17.06.2013, оплата 1 258 112,90 рублей;  

- Саматовой Г.В., Саматов А.Р., Саматов Р.А. - договор № 2/29/04-13 от  29.04.2013, оплата 549 000 руб.;  

- Шурыгиной Н.В., Шурыгиной Т.Н. - договор № 15/17/06-13 от  17.06.2013, оплата 774 389 руб.;  

- Фитисенковой В.Г., Фитисенковой В.С., Фитисенковым С.В. - договор   № 25/21/08-13 от 21.08.2013, оплата 1 016 400 руб.;  

- Борисовой Н.С., Борисовым Я.В., Борисовым В.В. - договор   № 11/17/06-13 от 17.06.2013, оплата 722 990,75 руб.;  

- Захаровой Е.С., Захарова О.В. - договор № 26/21/08-13 от 21.08.2013,  оплата 769 004,50 руб.;  

- Дацюк Т.В., Дацюк О.В., Дацюк С.О. - договор № 13/17/06-13 от  17.06.2013, оплата 1 128 853,47 руб.  

Всего гражданами внесено паевых взносов на общую сумму 21 568  852,22 руб., что подтверждается представленными в материалы дела  платежными документами (л.д. 110 - 131 т. 2, л.д. 1 – 13 т. 3).  

28.12.2015 между администраций и вышеуказанными гражданами  заключены договоры №№ 1-23 уступки прав требования по договорам о  внесении целевых паевых взносов № 17/17/06-13 от 17.06.2013, № 14/17/06- 13 от 17.06.2013, № 28/21/10-13 от 21.10.2013, № 8/17/06-13 от 17.06.2013,  

 № 27/1/10-13 от 01.10.2013, № 1/29/04-13 от 29.04.2013, № 21/17/06-13 от  17.06.2013, № 12/17/06-13 от 17.06.2013, № 24/21/08-13 от 21.08.2013,  

 № 23/21/08-13 от 21.08.2013, № 3/29/04-13 от 29.04.2013, № 6/29/04-13 от  29.04.2013, № 4/29/04-13 от 29.04.2013, № 16/17/06-13 от 17.06.2013,  

 № 20/17/06-13 от 17.06.2013, № 10/17/06-13 от 17.06.2013, № 10/17/06-13 от  17.06.2013, № 2/29/04-13 от 29.04.2013, № 15/17/06-13 от 17.06.2013,  

 № 25/21/08-13 от 21.08.2013, № 11/17/06-13 от 17.06.2013, № 26/21/08-13 от  21.08.2013, № 13/17/06-13 от 17.06.2013 (далее - договоры уступки права  требования, л.д. 69 - 108, т. 2).  

По условиям указанных договоров уступки права требования пайщики  уступили, а администрацией приняла в полном объеме права требования  целевых паевых взносов в кооператив, внесенных пайщиками по договору, а  также процентов, предусмотренных пунктами 10.8 договоров о внесении  целевых паевых взносов.  

В соответствии с пунктами 2.1 договоров уступки права требования,  пайщики обязаны письменно уведомить кооператив о замене лиц в  обязательстве, а также передать администрации оригиналы всех документов,  имеющих значение для реализации приобретаемых по договору прав  администрацией.  

Согласно пунктам 3.1, 3.2 договоров уступки права требования уступка  прав является возмездной, в счет оплаты уступаемых прав требований  администрация обязуется выплатить пайщику материальную помощь в  размере и на условиях, предусмотренных Порядком выплаты материальной  помощи гражданам, пострадавшим от действий (бездействия)  

ЖСК «Первый», утвержденным решением Собрания муниципального  образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской  Федерации пятого созыва от 24.09.2015 № 297/26.  

Договор действует до исполнения сторонами своих обязательств (пункт  7.1).  

В дальнейшем пайщики уведомили кооператив о состоявшейся уступке  права требования по договору о внесении целевых паевых взносов в пользу  нового кредитора - администрации МО ГО «Долинский» и заявили о выходе  из членов кооператива (л.д. 42 – 55 т. 3).  

Уведомлением от 19.04.2017 № 5.17.1553/17.05 администрация  направила в адрес кооператива требование об уплате задолженности в  соответствии с договорами уступки, которое ЖСК «Первый» оставлено без  удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  администрации в арбитражный суд с настоящим иском.  

В силу пункта 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее  кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому  лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на  основании закона.  

Уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу  (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону. Не  допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в  котором личность кредитора имеет существенное значение для должника  (пункты 1, 2 статьи 388 ГК РФ).  

В силу положений статьи 389.1 ГК РФ требование переходит к  цессионарию в момент заключения договора, на основании которого  производится уступка, если законом или договором не предусмотрено иное.  

Суды первой и апелляционной инстанции, осуществив проверку  соблюдения сторонами договора уступки положений статей 382, 388 ГК РФ  при его заключении, не установили нарушений действующего  

законодательства в самой передаче физическими лицами - пайщиками и  принятии истцом права требования к ответчику.  

Доводов об обратном кооперативом в ходе рассмотрения дела не  приведено. Фактически возражения ответчика о недействительности  договоров №№ 1-23 уступки прав требования по договорам о внесении  целевых паевых взносов сводятся к незаконности условий договоров уступки  о выплате истцом гражданам материальной помощи за уступленное право, то  есть к его возмездности.  

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской  Федерации, данным в пункте 74 постановления от 23.06.2015 № 25 «О  применении судами некоторых положений раздела 1 части первой  Гражданского Кодекса Российской Федерации» (далее - постановление  Пленума ВС РФ № 25), ничтожной является сделка, нарушающая требования  закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные  интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне  зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено,  что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться  другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки  (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).  

Договор, условия которого противоречат существу законодательного  регулирования соответствующего вида обязательства, может быть  квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части,  даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.  

В пункте 75 постановления Пленума ВС РФ № 25 указано, что  применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в  частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц,  обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и  безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка,  при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет,  установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные  интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно  связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ),  сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).  

Учитывая приведенные разъяснения по применению положений ГК РФ о  недействительности сделки, исходя из отсутствия явно выраженного запрета  на приобретение органами публичной власти прав требования от  некоммерческих организаций, принимая во внимание фактические  обстоятельства настоящего дела, в том числе отсутствие установленных по  делу фактов нарушения администраций совершенными сделками публичных  интересов, причинения сделками вреда, ущерба третьим лицам,  неопределенному кругу лиц, а также, что заключение договоров уступки  прав требований не затрагивает права должника (кооператива), поскольку не  изменяет условия обязательства, суд округа приходит к выводу о том, что  

исковые требования правомерно удовлетворены судами первой и  апелляционной инстанций в полном объеме.  

Ссылки заявителя на то, что договоры цессии является  недействительным в силу их несоответствия положениям статьи 81  Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона о контрактной системе,  несостоятельны, как основанные на ошибочном толковании норм права,  поскольку предусмотренный бюджетным законодательством механизм учета  денежных средств, поступивших в бюджет соответствующего уровня, и их  дальнейшее распределение, порядок возврата (зачета, уточнения) излишне  уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе по поручению  администратора доходов бюджета, выходит за рамки настоящего  гражданско-правового спора.  

В связи с предоставлением ЖСК «Первый» отсрочки по уплате  государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела в размере  

3 000 рублей, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в  соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.10.2017, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 26.01.2018 по делу № А59-2241/2017 Арбитражного  суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу –  без удовлетворения.  

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Первый» в доход  федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение  кассационной жалобы в размере 3000 рублей.  

Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительный  лист.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Г.А. Камалиева Судьи А.Н. Барбатов  Е.Н.Захаренко