АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14226/2019

г. Уфа

24 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Перемышлева И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Альтернатива"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании убытков в размере 694 974 руб. 72 коп.  

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 28.12.2018г., паспорт;  

от ответчика: ФИО3, доверенность от 18.04.2019г., паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.   

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

06.05.2019г. на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Альтернатива" о взыскании убытков в размере 694 974 руб. 72 коп.  

Определением суда 15.05.2019 г. назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 08.07.2019 г.

Определением суда 08.07.2019 г. дело назначено к судебному разбирательству и отложено судебное разбирательство на 01.08.2019 г.

01 августа 2019 года от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

01 августа 2019 года от ответчика в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ходатайство приобщено к материалам дела.

Судом ходатайство об отложении удовлетворено.

Определением суда 01.08.2019 г. отложено судебное разбирательство на 28.08.2019 г.

От истца поступило возражение на отзыв. Возражение приобщено к материалам дела.

Определением суда 28.08.2019 г. отложено судебное разбирательство на 25.09.2019 г.

23 сентября 2019 года от истца в материалы дела поступило уточненное исковое заявление, согласно которого просит взыскать с ответчика убытки в размере 364 350 руб. 72 коп. Уточнение приобщено к материалам дела. 

25 сентября 2019 года от ответчика в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ходатайство приобщено к материалам дела.

Судом уточнение принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судом ходатайство ответчика об отложении удовлетворено.

Определением суда 25.09.2019 г. отложено судебное разбирательство на 09.10.2019 г.

От ответчика поступил протокол подведения итогов аукциона от 15.12.2016г. Протокол приобщен к материалам дела.

Рассмотрев уточненные требования, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец и следует из материалов дела, на основании протокола от 15.12.2016г. № 0101100000916000251/2-251 между Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан (истец, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Альтернатива» (ответчик, Исполнитель) заключен государственный контракт по оказанию услуг по охране объекта и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте, круглосуточной физической охраны имущества и пресечения правонарушений на территории Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, с правом применения специальных средств № 1002 от 30 декабря 2016 года, по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по охране объекта и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте, круглосуточной физической охраны имущества и пресечения правонарушений на территории Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее – Центр), с правом применения специальных средств (далее – услуги), в соответствии с условиями Контракта.

Оказание услуг, указанных в п. 1.1. Контракта осуществляется на условиях, в объеме и порядке, указанных в Контракте и Техническом задании (Приложение к Контракту).

В соответствии с п. 1.3. Контракта, срок оказания услуг: Услуги должны оказываться на протяжении 90 (Девяносто) календарных дней. При этом: - начало оказания услуг: 00 час 00 мин «01 «января: 2017 г.; - окончание оказания услуг: не позднее 24 час. 00 мин «31 » марта 2017 г. Услуги оказываются круглосуточно, включая выходные и праздничные дни.

Место оказания услуг: Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, расположенный по адресу: 450022, 

<

...> (п. 1.4. договора).

Согласно п. 3.1. договора, цена Контракта составляет 1 364 019,20 (Один миллион триста шестьдесят четыре тысячи девятнадцать) рублей 20 копеек. 

Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета. Форма расчетов - безналичная. Оплата услуг будет осуществлена в 2017 году ежемесячно, по ценам, определенным Контрактом. По окончанию отчетного месяца, Исполнителем предоставляется Заказчику акт о приемке услуг, который рассматривается Заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней. Оплата осуществляется в течение 15 (пятнадцати) банковских дней со дня подписания Заказчиком акта о приемке услуг за отчетный месяц (Приложение 4 к Контракту), путей перечисления денежных средств с расчетного счета Заказчика на расчетный счет Исполнителя (п. 3.4. договора).

Согласно Приложению № 2 «Расчет стоимости услуг» составляет Оказание услуг по охране объекта и имущества, а также обеспечение внутри-объектового и пропускного режимов на объекте, круглосуточной физической охраны имущества и пресечения правонарушений на территории Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, с правом применения специальных средств в количестве 17 280,0 чел/ч на общую сумму 1 364 019,20 руб.

Истец указал, что со стороны ответчика обязательства по контракту исполнялись ненадлежащим образом, МВД по Республике Башкортостан, в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и условиями контракта, 16.01.2017г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, которое вступило в силу с 29.01.2017.

На основании заявления МВД по РБ от 02.02.2017 №20/3-367 решением Управления ФАС по Республике Башкортостан ООО ЧОО «Альтернатива» включено в реестр недобросовестных поставщиков.

 Как пояснил истец, ООО ЧОП «Альтернатива» не исполнено обязательств по контракту на 11 712,0 часов.

Поскольку государственный контракт был расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке, в связи с ненадлежащим исполнением ООО ЧОО «Альтернатива» своих обязательств по контракту, МВД по РБ было вынуждено заключить новые контракты с ООО ЧОП «Медведь» на 11 712,0 часов по более высокой цене.

Между Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан (Заказчик) и ООО ЧОП «Медведь» (исполнитель) были заключены следующие государственные контракты по оказанию услуг по охране объекта и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте, круглосуточной физической охраны имущества и пресечения правонарушений на территории Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, с правом применения специальных средств:

 - №2 от 14.02.2017 г., по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по охране объекта и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и  пропускного режимов на объекте, круглосуточной физической охраны имущества и пресечения правонарушений на территории Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - Центр), с правом применения специальных средств (далее - услуги), в соответствии с условиями Контракта. Срок оказания услуг: Услуги должны оказываться на протяжении 5 (Пяти) календарных дней. При этом: - начало оказания услуг: с момента подписания настоящего Контракта, но не позднее 00 час 00 мин « 30 » января 2017 г.; - окончание оказания услуг: до 24 час. 00 мин « 3 » февраля 2017 г. Цена Контракта составляет 99 840,00 (Девяносто девять тысяч восемьсот сорок) рублей 00 копеек. Стоимость услуги за 1 час составляет 104,0 рублей (960 часов).

- №8 от 14.02.2017 г. по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по охране объекта и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и  пропускного режимов на объекте, круглосуточной физической охраны имущества и пресечения правонарушений на территории Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - Центр), с правом применения специальных средств (далее - услуги), в соответствии с условиями Контракта. Срок оказания услуг: Услуги должны оказываться на протяжении 5 (Пяти) календарных дней. При этом: - начало оказания услуг: с момента подписания настоящего Контракта, но не позднее 00 час 00 мин « 4 » февраля 2017 г.; - окончание оказания услуг: до 24 час. 00 мин « 8 » февраля 2017 г. Цена Контракта составляет 99 840,00 (Девяносто девять тысяч восемьсот сорок) рублей 00 копеек. Стоимость услуги за 1 час составляет 104,0 рублей (960 часов). 

 - №30 от 22.03.2017 г., по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по охране объекта и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и  пропускного режимов на объекте, круглосуточной физической охраны имущества и пресечения правонарушений на территории Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - Центр), с правом применения специальных средств (далее - услуги), в соответствии с условиями Контракта. Срок оказания услуг: Услуги должны оказываться на протяжении 221 (Двухсот двадцати одного) календарного дня. При этом: - начало оказания услуг: с 00 час 00 мин дня, следующего за днем заключения контракта; - окончание оказания услуг, не позднее 24 час. 00 мин последнего дня оказания услуг. Цена Контракта составляет 6 152 640,0 (Шесть  миллионов  сто  пятьдесят две  тысячи шестьсот сорок) рублей 00 копеек. Стоимость услуги за 1 час составляет 145,0 руб. (всего 9 792,0 часов).

Согласно уточненному расчета истца сумма убытков составляет 364 350 руб. 72 коп. 

В связи с заключением государственных контрактов №2 от 14.02.2017 г., №8 от 14.02.2017 г., №30 от 22.03.2017 г., истец направил в адрес ответчика претензионное письмо № 20/3-965 от 18.03.2019г. с требованием возместить убытки в срок не более десяти рабочих дней с момента получения претензии. Ответчиком претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги (как в нашей ситуации), а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу п. 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно п. 1 ст. 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность возмещения лицу, права которого нарушены, причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь. Отсутствие какого-либо из перечисленных выше элементов исключает ответственность в виде возмещения убытков.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (ст. 15, п. 2 ст. 393 Гражданского кодекса РФ).

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (абз. 2 п. 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 393.1 ГК РФ, пунктов 1 и 2 статьи 405 ГК РФ, риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства.

В указанном случае убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой возмещаются соответствующей стороной независимо от того, заключалась ли другой стороной взамен прекращенного договора аналогичная (замещающая) сделка. Если в отношении предусмотренного прекращенным договором исполнения имеется текущая цена на сопоставимые товары, работы или услуги, кредитор вправе потребовать от должника возмещения таких убытков и тогда, когда замещающая сделка им не заключалась (пункт 2 статьи 393.1 ГК РФ).

Текущей ценой признается цена, взимаемая в момент прекращения договора за сопоставимые товары, работы или услуги в месте, где должен был быть исполнен договор, а при отсутствии текущей цены в указанном месте - цена, которая применялась в другом месте и может служить разумной заменой с учетом транспортных и иных дополнительных расходов.

В силу п. 11 Постановления N 7 По смыслу статьи 393.1 ГК РФ, пунктов 1 и 2 статьи 405 ГК РФ, риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства. В указанном случае убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой возмещаются соответствующей стороной независимо от того, заключалась ли другой стороной взамен прекращенного договора аналогичная (замещающая) сделка.

Согласно п. 12 Постановления N 7, если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 ГК РФ). Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности и т.п. 

Добросовестность кредитора и разумность его действий при заключении замещающей сделки предполагаются (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307, статья 393.1 ГК РФ).

Должник вправе представить доказательства того, что кредитор действовал недобросовестно и/или неразумно и, заключая замещающую сделку, умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

В силу п. 13 Постановления N 7, заключение замещающей сделки до прекращения первоначального обязательства не влияет на обязанность должника по осуществлению исполнения в натуре и на обязанность кредитора по принятию такого исполнения (пункт 3 статьи 308 ГК РФ). Кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценами в первоначальном договоре и такой замещающей сделке при условии, что впоследствии первоначальный договор был прекращен в связи с нарушением обязательства, которое вызвало заключение этой замещающей сделки.

Удовлетворение требований кредитора о взыскании с должника убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой либо ценой замещающей сделки не освобождает должника от возмещения иных убытков, причиненных кредитору (пункт 3 статьи 393.1 ГК РФ) (п. 14 Постановления N 7).

Бремя доказывания наличия убытков и их состава, возлагается на потерпевшего, обращающегося за защитой своего права.

В качестве доказательств, подтверждающих фактическое несение расходов заказчика на оплату работ, выполненных третьим лицом, истец представил в материалы дела государственные контракты №2 от 14.02.2017 г., №8 от 14.02.2017 г., №30 от 22.03.2017 г., платежные поручения об оплате услуг по охране объекта и имущества, акты оказанных услуг.

Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением ООО ЧОП «Альтернатива» обязательств по государственному контракту № 1002 от 30 декабря 2016 года, истец был вынужден заключить государственные контракты №2 от 14.02.2017 г., №8 от 14.02.2017 г., №30 от 22.03.2017 г. с ООО ЧОП «Медведь», тем самым понеся убытки в размере 364  350 руб. 72 коп. в виде разницы стоимости услуг по расторгнутому контракту и стоимости услуг по вновь заключенным контрактам на охрану объектов и имущества.

Расчет убытков с учетом уточнения требований судом проверен и признан верным.

Учитывая, что разумность действий при заключении замещающей сделки предполагается, а ответчик не доказал того, что истец действовал недобросовестно и/или неразумно, умышленно и/или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, требование истца о взыскании с ответчика суммы убытков в размере 364  350 руб. 72 коп. обоснованно.

Доказательств, что истец содействовал увеличению размера убытков, причиненных ненадлежащим исполнением своих обязательств ответчиком, и не принял разумных мер к уменьшению размера своих убытков, не подтверждено.

Ссылка на то, что стоимость услуг по государственным контрактам №2 от 14.02.2017 г., №8 от 14.02.2017 г., №30 от 22.03.2017 г. с ООО ЧОП «Медведь» превышает стоимость услуг по первоначальному договору и не является текущей ценой, что, по мнению ответчика, является неразумной разницей в стоимости услуг, судом не принимается, так как согласно п. 11 Постановления N 7 риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой, повлекло его досрочное прекращение.

Указание ответчика на то, что истцом уже было удержан штраф в размере 136 401 руб. 92 коп. из стоимости оказанных услуг, судом отклоняется, так как сторонами при заключении № 1002 от 30 декабря 2016 года было достигнуто соглашение относительно характера неустойки (штрафа).

Убытки по данному контракту являются самостоятельной мерой ответственности.

При указанных обстоятельствах суд признает законным и обоснованным требование о взыскании 364  350 руб. 72 коп. убытков в виде разницы в стоимости услуг по основной и замещающей сделкам.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Альтернатива"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 364 350 руб. 72 коп. убытков.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Альтернатива"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 10 287 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья        И. В. Перемышлев