Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12785/2024

22 декабря 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощник судьи Кудрявцева А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Рембытстрой»,

Заинтересованные лица:  1) Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского РОСП по г. Санкт-Петербургу ФИО1, 2) Судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП по г. Санкт-Петербургу ФИО2, 3) Пушкинский РОСП ГУФССП по 

<

...>) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу,

Третье лицо: АО «АБЗ-ДОРСТРОЙ»,

- признать незаконным бездействия должностного лица Врио старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ФИО1, выразившегося в не возбуждение в установленные законом сроки исполнительного производства по направленному взыскателем исполнительному листу ФС № 040388596;

- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ФИО2, выразившегося в предоставлении недостоверной информации в уведомлении № 78017/23/898461 от 04.12.2023;

- признать незаконным бездействия должностного лица Врио старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ФИО1, выразившегося в не рассмотрении поданной взыскателем жалобы от 20.12.2023 и соответствующем реагировании на неё в установленные законом сроки,

при участии

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 09.12.2023 (онлайн),

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рембытстрой» (далее – Общество, заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом принятых уточнений от 14.03.2024, о признании незаконным бездействия Врио старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившегося в невозбуждении в установленные законом сроки исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 040388596;  о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившегося в предоставлении недостоверной информации в уведомлении № 78017/23/898461 от 04.12.2023; о признании незаконным бездействия Врио начальника отделения -  старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившегося в нерассмотрении поданной взыскателем жалобы от 20.12.2023.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского РОСП по г. Санкт-Петербургу ФИО1, судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП по г. Санкт-Петербургу ФИО2, Пушкинский РОСП ГУФССП по г. Санкт-Петербургу, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «АБЗ-ДОРСТРОЙ» (должник).

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РПФ) в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21.10.2023 ООО «Рембытстрой» направило в адрес Пушкинского РОСП по г. Санкт-Петербургу исполнительный лист ФС № 040388596, выданный Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-6635/2021, о взыскании с АО «АБЗ-Дорстрой» денежных средств в общей сумме 419 472,30 руб.

Согласно данным службы отслеживания почтовых отправлений Почта России заявление Пушкинским РОСП было получено 09.11.2023.

27.11.2023 взыскатель посредством Портала государственных услуг РФ направил запрос о судьбе исполнительного листа.

В ответ было получено уведомление № 78017/23/898461 от 04.12.2023 о наличии исполнительного производства, согласно которого судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ФИО2 сообщил о том, что исполнительное производство по состоянию на 04.12.2023 находится на исполнении.

При этом в ответе не был указан номер исполнительного производства и дата его возбуждения, кроме того, в адрес взыскателя не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

Взыскатель 20.12.2023 направил в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Пушкинского РОСП жалобу от 19.12.2023 на действие должностного лица службы судебных приставов.

Согласно данным службы отслеживания почтовых отправлений Почта России жалоба была получена Пушкинским РОСП 11.01.2024.

26.01.2024 в адрес взыскателя поступило уведомление № 78017/24/298970 об отсутствии в Пушкинском РОСП исполнительного производства по состоянию на 26.01.2024.

На основании исполнительного листа ФС № 040388596, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-6635/2021, о взыскании с АО «АБЗ-Дорстрой» денежных средств в общей сумме 419 472,30 руб. судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ФИО2 постановлением от 13.02.2024 возбуждено исполнительное производство №164587/24/78017-ИП в отношении должника.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением с учетом уточнения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части  2 статьи 128 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

В соответствии со статьей 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности.

Как установлено частью 1 статьи 14 Закона №229-ФЗ, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из положений части 2.1 статьи 14 Закона №229-ФЗ следует, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом. 

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона №229-ФЗ исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. 

Согласно части 7 статьи 30 Закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» утверждена инструкция, устанавливающая обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов службы правила документирования и порядок документооборота. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 4.2.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП от 10.12.2010 №682 (далее - Инструкция), корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время. 

На основании абзаца 6 пункта 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.

 Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставуисполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ). 

В силу части 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, 21.10.2023 ООО «Рембытстрой» направило в адрес Пушкинского РОСП по г. Санкт-Петербургу исполнительный лист ФС № 040388596, выданный Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-6635/2021.

Согласно данным службы отслеживания почтовых отправлений Почта России заявление Пушкинским РОСП было получено 09.11.2023, в связи с чем подлежало регистрации не позднее 10.11.2023 и передаче судебному приставу на исполнение до 15.11.2023.

Исполнительное производство №164587/24/78017-ИП на основании исполнительного листа ФС № 040388596 возбуждено только 13.02.2024.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство №164587/24/78017-ИП от 13.02.2024 возбуждено с нарушением сроков, установленных частями 7 и 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее - Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

С учетом указанных положений закона, в полномочия старшего судебного пристава входит осуществление контроля за своевременным возбуждением судебными приставами-исполнителями исполнительных производств и исполнением требований исполнительных документов.

Доказательств своевременной передачи судебному приставу-исполнителю на исполнение исполнительного листа ФС № 040388596 не представлено, в связи с чем материалами дела подтверждается, что  Врио начальника отделения - старшим судебным приставом Пушкинского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по возбуждению в установленные законом сроки исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 040388596.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (части 1, 2 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ).

Как установлено частью 7 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, 27.11.2023 заявитель посредством Портала государственных услуг РФ направил запрос о судьбе исполнительного листа.

В ответ было получено уведомление № 78017/23/898461 от 04.12.2023, согласно которому судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ФИО2 сообщил о том, что исполнительное производство по состоянию на 04.12.2023 находится на исполнении.

Как было указано ранее, исполнительное производство №164587/24/78017-ИП на основании исполнительного листа ФС № 040388596 было возбуждено только 13.02.2024.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ФИО2 направил в адрес взыскателя ответ на запрос, содержащий недостоверную информацию. 

В соответствии со статьей 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Согласно части 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Из материалов дела следует, что заявитель 20.12.2023 направил в адрес начальника Пушкинского РОСП жалобу на действие должностного лица службы судебных приставов в связи с невозбуждением исполнительного производства в установленные сроки.

Согласно данным службы отслеживания почтовых отправлений Почта России жалоба была получена 11.01.2024.

В материалы дела не представлено доказательств рассмотрения, направления ответа, а также принятия действий в соответствии с Законом №229-ФЗ, Врио начальника отделения -  старшим судебным приставом Пушкинского РОСП ФИО1 по жалобе заявителя от 20.12.2023.

Изложенное свидетельствует о том, что Врио начальника отделения – старшим судебным приставом Пушкинского РОСП ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в нерассмотрении жалобы заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательств своевременного возбуждения исполнительного производства, направления ответов на жалобу заявителя, а также предоставление ему достоверной и полной информации о ходе исполнительного производства в материалы дела не представлено, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившееся в непринятии мер по возбуждению в установленные законом сроки исполнительного производства по направленному ООО «Рембытстрой» исполнительному листу ФС № 040388596.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившееся в предоставлении недостоверной информации в уведомлении №78017/23/898461 от 04.12.2023.

Признать незаконным бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившееся в нерассмотрении поданной ООО «Рембытстрой» жалобы от 20.12.2023 и соответствующем реагировании на нее в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                        Анисимова О.В.