Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-74428/23

23 декабря 2023 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Т.А.Симоновой

рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению      Ип Глава Кфх ФИО2 

заинтересованные лица Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Администрация Орехово-Зуевского округа Московской области, Территориальное управление Росимущества по Московской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области

об установлении факта, имеющего юридическое значение

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Заявитель просит установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы на земельном  участке  с кадастровым номером 50:24:0090321:3 вид разрешенного использования: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, деревня Авсюнино, территория «А-Ферма», земельных участках с кадастровыми номерами:  50:24:0090321:4, 50:24:0090321:5, 50:24:0090321:6, 50:24:0090321:8 вид разрешенного использования: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, юго-западнее д.Авсюнино и факт отсутствия оснований для отнесения указанных Земельных участков к мелиорируемым землям.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.

О принятии заявления к производству извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о рассмотрении спора на Интернет сайте арбитражного суда.

Определение суда не исполнили, письменных документально мотивированных пояснений (кроме пояснений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации) в материалы дела не поступало.

Дело рассматривалось по имеющимся в материалах дела документам в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Заявителю – ИП ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 

50:24:0090321:3 вид разрешенного использования: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, деревня Авсюнино, территория «А-Ферма».

Номер  государственной регистрации права № 50:24:0090321:3-50/141/2021-10 от 03.03.2021

50:24:0090321:4 вид разрешенного использования: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, юго-западнее д.Авсюнино

Номер  государственной регистрации права 50:24:0090321:4-50/141/2021-10 от 03.03.2021

50:24:0090321:5 вид разрешенного использования: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, юго-западнее д.Авсюнино

Номер  государственной регистрации права № 50:24:0090321:5-50/141/2020-10 от 20.11.2020

50:24:0090321:6 вид разрешенного использования: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, юго-западнее д.Авсюнино

Номер  государственной регистрации права № 50:24:0090321:6-50/141/2020-9 от 20.11.2020

 50:24:0090321:8 вид разрешенного использования: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, юго-западнее д.Авсюнино

Номер  государственной регистрации права № 50:24:0090321:8-50/141/2020-10 от 30.09.2020

Земельные участки приобретены заявителем по договорам купли-продажи  недвижимого имущества № 17-02/21 от 17.02.2021 г.,  № 28-10/20 от 28.10.2020 г. и  № 29-02/20 от 29.02.2020 г.

Заявителю стало известно о том, что указанные земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой (осушение). 

Между тем мелиоративная система фактически отсутствует.

Заявитель обратился в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с запросами о предоставлении информации о наличии/отсутствии мелиоративной системы, степени ее износа, балансодержателе.

Из ответа ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сформулированного в письме № 724 от 31.05.2023 г. следует, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области  (ИСОГД МО) установлено, что участки расположены на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях Орехово-Зуевской ПТФ в 1975 г. на площади 109 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы учреждение не располагает.

В ходе визуального обследования участков установлено:

- участки не обозначены межевыми знаками, заросли травой и мелколесьем.

- на участке с кадастровым номером 50.24:0090321:3 расположены объекты недвижимости.

- по участкам проходит открытый осушительный канал, который заилен, зарос кустарником.

- других гидротехнических сооружений не обнаружено.

Дополнительно сообщено, что в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Таким образом, принадлежащие заявителю земельные участки относятся к мелиорируемым землям при фактическом отсутствии на нем гидротехнических и других сооружений и устройств - каналов, каналов, коллекторов, трубопроводов, водохранилищ, плотин, дамб, насосных станций, водозаборов, других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях 

В то же время при наличии информации о расположении на земельном участке мелиоративной системы он существенно ограничен в обороте, а именно может использоваться только как мелиорируемые сельскохозяйственные угодья и не может быть задействован в сельскохозяйственном (агропромышленном) производстве, инвестиционных проектах и иных социально значимых целях.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. 

В соответствии со ст.10 ФЗ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. 

Порядок действия по списанию мелиоративной системы зависит от формы собственности на такую систему.

Списание объектов недвижимого имущества (в том числе мелиоративных систем и гидротехнических сооружений), не относящихся к федеральной собственности и не переданных в оперативное управление учреждению, не относится к полномочиям Учреждения. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В соответствии со ст.10 Федерального закона № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. 

Документы о создании, праве собственности или иные существенные сведения о мелиорируемых системах, которые могли быть расположены на земельных участках, у заявителя, заинтересованных лиц и в Едином государственном реестре недвижимости – отсутствуют. 

Таким образом, информации о том, что на земельных участках имеются действующие мелиоративные системы, не соответствует действительности. 

Мелиоративные системы, срок использования которых закончился, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным представление акта о списании и, соответственно, исключение таких земельных участков из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда. 

Нахождение участков заявителя в составе мелиорируемых земель препятствует пользованию данными участками в соответствии с установленным видом разрешенного использования. 

Согласно главе 27 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В порядке ст.219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов. 

Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности (ч.1 ст.218 АПК РФ). 

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: 

1) если, согласно закону, факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 

2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; 

3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; 

4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта. 

Таким образом, Арбитражный процессуальный кодеке Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 

В соответствии с ч.3 ст.221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя, в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве. 

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель. 

В статье 2 Закона № 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культурно-технических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культурно-технических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. 

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации («Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016)», утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 26 июля 2016 г).

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управления «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Мелиоративная система, срок использования которой закончился, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании, и соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Заявитель на протяжении нескольких лет осуществляет сельскохозяйственную хозяйственную деятельность на земельных участках: организована ферма по разведению коз и овец, идет развитие. 

На земельном участке с кадастровым номером построен и эксплуатируется жилой фермерский дом, что допускается положениями Федерального закона от 02.07.2021 №   299-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Право собственности на жилой дом зарегистрировано.

Формальное наличие мелиоративной системы влечет за собой отнесение земельных участков к Перечню особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, что создает условие  невозможности осуществления указанной выше деятельности.

Заявитель намерен и в дальнейшем, на долгосрочной основе продолжать развивать на указанных земельных участках свою сельскохозяйственную деятельность, производить в нее значительные вложения, использовать земельные участки – для ведения хозяйственной деятельности – разведение овец и коз.

Кроме того, срок возможной эксплуатации мелиоративной системы истек в 2005 году и наступил ее полный физический износ. 

Спора о праве в отношении мелиоративных систем не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст.68 АПК РФ).

В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доводы заявления оспорены не были

На основании изложенного суд, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 217-222 АПК РФ арбитражный  суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы:

- на земельном  участке  с кадастровым номером 50:24:0090321:3 

вид разрешенного использования: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, деревня Авсюнино, территория «А-Ферма»,

- на  земельных участках с кадастровыми номерами:  

50:24:0090321:4, 

50:24:0090321:5, 

50:24:0090321:6, 

50:24:0090321:8 

вид разрешенного использования: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, юго-западнее д.Авсюнино 

Установить факт отсутствия оснований для отнесения указанных земельных участков к мелиорируемым землям.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                         Г.А. Гарькушова