Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4598/2020

г. Нальчик

13 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «06» июля 2021 года

                                                       Решение в полном объеме изготовлено  «13» июля 2021 года  

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Х.Н. Шогенова,                            

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,                        

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества  "Ростелеком" (ОГРН  

<

***>; ИНН  

<

***>) г. Санкт-Петербург 

к  обществу с ограниченной ответственностью "Диск Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик 

о взыскании задолженности в размере 292 409 рублей, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 -по доверенности от 30.09.2020 года, ФИО3 -по доверенности от 20.02.2021 года, №04/29/21/20;

от ответчика: ФИО4 -по доверенности б/н от 10.02.2021 года;

от третьего лица: ФИО5 -по доверенности от 27.01.2021 года №09, 

УСТАНОВИЛ :

публичное акционерное общество "Ростелеком" (ОГРН  

<

***>; ИНН  

<

***>) г. Санкт-Петербург обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью "Диск Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик о взыскании причиненного вреда  в размере 292 409 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 848 рублей.

Определением суда от 211.2020 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования до 21.12.2020 года. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов до 19.01.2021 года.

 Определением от 20.01.2021 года дело суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 12.02.2021 года в 11 час. 15 мин.

Определением от 26.03.2021 года (резолютивная часть объявлена 22.03.2021 года) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик.

Определением от 11.05.2021 года изменена дата судебного заседания на 06.07.2021 года на 11 час. 00 мин.

В судебном заседании приняли участие представители истца, ответчика и третьего лица МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик.

Представитель истца поддерживал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика возражал  по иску по мотивам, указанным в отзыве, пояснил, что работы выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией.

Представитель третьего лица пояснил, что возражения по иску представлены, сообщил, что согласование работ необходимо, подрядная организация была уведомлена о схеме прохождения линий связи.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства -служба заказчика«Местной администрации г.о. Нальчика и ООО «Диск-Строй» заключен муниципальный контракт на выполнение работ №0104300014419000126_215024 от 13.08.2019 г., согласно пункту 1.1 которого, в целях реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» подрядчик обязался выполнить работы по объекту «Капитальный ремонт ул. Кирова от ул. Атажукина до ул. Идарова в г.о. Нальчик на 2019-2020гг» в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (Приложение №1 к контракту), Перечнем документов, необходимых для приемки объекта в эксплуатацию (Приложение №2 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 2.2. контракта цена контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы подрядчика, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением настоящего контракта.

Согласно пункту 5.1.2 контракта подрядчик обязан выполнить все работы на объекте в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему, и сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям сметной, нормативно-технической документациям и настоящего контракта.

Подрядчик обязан обеспечить качество выполнения всех работ на объекте в соответствии с действующими нормативными требованиями (ГОСТ, СНиП и др.), сметной документацией, Техническим заданием (Приложение №1 к контракту), условиями настоящего контракта(пункт 5.1.3).

Согласно пункту 5.1.7 подрядчик обязан обеспечить в ходе производства работ на объекте выполнение мероприятий по технике безопасности, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли;

Как указано в пункте 5.3 контракта ущерб, причиненный третьему лицу в результате выполнения работ по вине подрядчика, компенсируется подрядчиком, а по вине заказчика -соответственно заказчиком. Подрядчик во всех случаях принимает срочные меры по ликвидации причиненного ущерба и тогда, когда соответствующие затраты несет заказчик.

В соответствии с пунктом 10.3 контракта на весь период строительства до подписания Акта приемочной комиссии подрядчик несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения, экологической и пожарной безопасности.

01.11.2019 года между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства -служба заказчика«Местной администрации г.о. Нальчика и ООО «Диск-Строй» заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту №0104300014419000126_215024 от 13 августа 2019 года, на основании пункта 1 которого подрядчик принял на себя обязательства по разработке рабочей документации, а заказчик принял на себя обязательства по ее оплате.

27 марта 2020 года работниками Кабардино-Балкарского Филиала ПАО «Ростелеком» в присутствии главного инженера ООО «ДИСК СТРОЙ» ФИО6, составлен акт о нарушении «Правил охраны линий и сооружении связи РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 г №578, из которого следует, что 27.03.2020 года примерно в 15 часов 50 минут, работниками ООО «ДИСК СТРОЙ» при производстве земляных работ механическим способом, а именно при вскрытии грунта по адресу: КБР, г. Нальчик, на углу улиц пр. Кулиева и ул. Кирова допущено нарушение п.п.48,49 вышеуказанного постановления, т.е. в охранной зоне линии связи без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, разрушена подземная телефонная канализация, полиэтиленовая труба d 100 мм. и повреждены волоконно-оптический кабель связи 4ВОК-8, 2ВОК-16, 2ВОК-24, ЗВОК-48, 2ВОК-64, 2ВОК-96, принадлежащие ПАО «Ростелеком» в лице Кабардино-Балкарского филиала.

В результате указанных действий ПАО «Ростелеком» в лице Кабардино-Балкарского филиала был причинен вред в размере 234 622 рублей, что подтверждается расчетом на возмещение ущерба от 28.04.2020 г. и письмом от 27.07.2020 г.

28 мая 2020 года работниками Кабардино-Балкарского Филиала ПАО «Ростелеком» в присутствии незаинтересованного представителя УУП УМВД РФ по г.о. Нальчик ФИО7 составлен акт о нарушении «Правил охраны линий и сооружении связи РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 г №578, из которого следует, что 28.05.2020 года примерно в 15 часов при производстве земляных работ механическим способом, а именно при установке бордюр по адресу: КБР, 

<

...>, в охранной зоне линии связи разрушена подземная телефонная канализация, асбестоцементная труба (1100 мм. и поврежден волоконно-оптический кабель связи ОГДМ 4x6, принадлежащие ПАО «Ростелеком» в лице Кабардино-Балкарского филиала.

В ходе дознания установлено, что строительно-ремонтной бригадой ООО «ДИСК СТРОЙ» в лице бригадира ФИО8 при установке бордюр механическим способом (экскаватором) по адресу: КБР, 

<

...> допущено нарушение п.п.48,49 вышеуказанного постановления, т.е. в охранной зоне линии связи без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, разрушена подземная телефонная канализация и поврежден волоконно-оптический кабель связи, принадлежащие ПАО «Ростелеком» в лице Кабардино-Балкарского филиала.

В результате указанных действий ПАО «Ростелеком» в лице Кабардино-Балкарского филиала был причинен вред в размере 23 927 рублей, что подтверждается расчетом на возмещение вреда от 09.07.2020 г.

07.06.2020 года дознавателем Отдела Дознания Управления МВД России по г.о. Нальчик вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела  по заявлению гр. ФИО9 на основании п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

КБФ ПАО «Ростелеком» рекомендовано обратиться в суд в частном порядке.

17 июня 2020 года работниками Кабардино-Балкарского Филиала ПАО «Ростелеком» в присутствии мастера ООО «ДИСК СТРОЙ» ФИО10 составлен акт о нарушении «Правил охраны линий и сооружении связи РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 г №578, из которого следует, что 17.06.2020 года примерно в 14 часов 30 минут, работниками ООО «ДИСК СТРОЙ» при производстве земляных работ механическим способом (экскаватором), а именно при рытье траншеи по адресу: КБР, 

<

...> дом №8, допущено нарушение п.п.48,49 вышеуказанного постановления, т.е. в охранной зоне линии связи без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, разрушена подземная телефонная канализация, полиэтиленовая труба d 100 мм. и повреждены волоконно-оптический кабель связи ВОК-48 принадлежащие ПАО «Ростелеком» в лице Кабардино-Балкарского филиала.

В результате указанных действий ПАО «Ростелеком» в лице Кабардино-Балкарского филиала был причинен вред в размере  33 860 рублей, что подтверждается расчетом на возмещение вреда от 02.07.2020 г. и справкой №18 о потере доходов.

16.07.2020 года за исх. №184 общество с ограниченной ответственностью «Диск Строй» обратилось в адрес ПАО «Ростелеком» с просьбой предоставить развернутую информацию о следующем:

-Каким способом производилось исчисление суммы потери тарифных доходов простоя организованных в повреждении линии связи;

-Какова зафиксированная протяженность поврежденного кабеля линии связи на месте аварии при проведении земляных работ 27.03.2020г., на пересечении улиц ул. Кирова и пр. Кулиева в г. Нальчике;

-Каковы сметные затраты (с расшифровкой каждой позиции) на приобретение материалов необходимых для ремонта поврежденного кабеля линии связи на месте аварии при проведении земляных работ 27.03.2020 г., на пересечении улиц ул. Кирова и пр. Кулиева в г. Нальчике.

В ответном письме от 27.07.2020 года №0404/05/1312/20 ПАО «Ростелеком» сообщено  о произведении расчета по адресу г. Нальчик на пересечении улиц Кирова и пр. Кулиева:

Как следует из письма, потери простоя связи рассчитываются следующим образом:

(средняя доходная такса 628 руб. 50 коп./кол-во часов в месяц 720 ч)* время простоя связи 31 час. 50 мин.* кол-во абонентов 2 462 =67 697 руб.

Как указывает истец, повреждение произошло по вине ответчика, который, в нарушение правил проведения земляных работ, правил охраны линий и сооружений связи, осуществлял земляные работы в охранной зоне линий и сооружений связи  без согласования с предприятием, эксплуатирующим данную линию и без получения специального разрешения на производство земляных работ.

Согласно доводам истца, ответчиком были нарушены пункты 48, 49 Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Правительством РФ № 578 от 09.06.1995г..

07.05.2020 г., 07.07.2020, и 17.08.2020 г.  ответчику были направлены претензии с предложением для добровольного возмещения причиненного вреда, однако ответа на претензию не было получено и сумма причиненного вреда не была возмещена, что послужило основанием для обращения истца  в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики   с исковым заявлением.

Изучив и исследовав материалы дела, суд считает что заявленные  исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Разделом 3 Правил N 578 предусмотрены особенности производства работ в пределах охранных зон линий связи и линий радиофикации: на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора (пункт 18).

Пунктом 19 Правил N 578 предусмотрено, что заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее, чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

Юридические и физические лица, не выполняющие требования настоящих Правил, а также нарушающие работу линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 50 Правил N 578).

В силу пункта 48 Правил N 578 в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра).

Материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи (пункт 52 тех же Правил).

Между тем, доказательств соблюдения порядка производства земляных работ, установленного приведенными выше Правилами, ответчик в материалы дела в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил. 

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Исходя из смысла статей 15 и 393 Гражданского кодекса для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между возникшим вредом и действиями указанного лица, а также вину причинителя вреда. Требование о возмещении вреда может быть удовлетворено только при доказанности всех названных элементов в совокупности. Требуя возмещения реального ущерба, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба, причиненную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а в случаях когда законом или договором предусмотрена презумпция невиновности должника – также вину. 

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Из названных положений следует вывод о существенном различии правовой природы данных обязательств по основанию их возникновения: из договора и из деликта. В случае если вред возник в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, нормы об ответственности за деликт не применяются, а вред возмещается в соответствии с правилами об ответственности за неисполнение договорного обязательства или согласно условиям договора, заключенного между сторонами. Указанная правовая позиция сформирована судом надзорной инстанции в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 июня 2013 № 1399/13 по делу № А40-112862/2011 и подтверждена в постановлении ФАС Московского округа от 25 апреля 20174 г. № Ф05-3051/14 по делу № А40- 77053/13 при рассмотрении дела со схожими обстоятельствами.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса).

 В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина по платежному поручению от 21.10.2020 года №127752 в размере 8 848 рублей, которая относится на ответчика и взыскивается в пользу истца.

Руководствуясь статями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

1. Требования истца удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Диск Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик в пользу публичного акционерного общества  "Ростелеком" (ОГРН  

<

***>; ИНН  

<

***>) г. Санкт-Петербург 292 409 рублей причиненного вреда и 8 848 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

Судья                                                                               Х.Н. Шогенов