Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1779/2024

город Псков

07 августа 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко О.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Рослес» (адрес: 182330, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 2 305 672 руб. 25 коп. неустойки

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее – истец, Комитет) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рослес»  (далее – ответчик, ООО «Рослес», Общество) о взыскании  2 305 672 руб. 25 коп.  неустойки по договору аренды лесного участка от 19.06.2017 №1-2017.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв и дополнение к нему, в которых возражал против удовлетворения исковых требований, а также заявил о снижении неустойки в силу статьи 333 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) спор по существу рассмотрен в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

19.06.2017 между Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и ООО «Рослес» заключен договор № 1-2017 аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области, площадью 12738 га, на территории Красногородского района, Псковской области государственного казенного учреждения «Опочецкое лесничество», Гавровское участковое лесничество в квартале Мозулевскота мастерского участка 650, 658-661, 669-671, 678-724, Покровского мастерского участка 409, 418-422, 433, 434, 436-441, 454-462, 473, 474, 483-489, 493-496, 500-504, 506-517 с кадастровым номером 60:06:000000:0014, с целью заготовки древесины (далее - Договор аренды).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи лесного  участка  в  аренду  (Приложение  №6  к  Договору аренды).

Срок действия  Договора  аренды  установлен  с  момента  государственной  регистрации  по  19.06.2032  (пункт  23 аренды).

В соответствии с постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Государственный комитет) является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию. В соответствии с постановлением Администрации области от 06.12.2018 № 420 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области является правопреемником переименованного Государственного комитета.

В соответствии с подпунктом в) пункта 14 Договора аренды  за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку  за невыполнение  или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков  в соответствии с правилами заготовки древесины, правилам санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами  ухода за лесами, захламление по вине арендатора просек и прилегающих к лесосекам полосой  шириной 50 метров – 58-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, в при отсутствии таких нормативов согласно калькуляции арендодателя.

Подпунктом л) пункта 14 Договора аренды предусмотрено, что за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку  за оставление не вывезенной  в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей  под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения – 7 кратная стоимость не вывезенной в срок древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Россиской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых  районах).

Подпунктом о) пункта 14 Договора аренды предусмотрено, что за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов - 3 - кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства согласно нормативно-технологическим картам, утвержденным Председателем Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области 10.01.2022.

17.03.2020 ответчиком заявлена лесная декларация № 19 о заготовке древесины с 28.03.2020 по 27.03.2021 в Гавровском участковом лесничестве КУ«Опочецкое лесничество» в квартале 494 выделе 2 лесосеке № 1 на площади 6,9 га(далее - лесная декларация).                                                          

В материалах отвода предоставленных ответчиком к лесной декларацииуказано, что в Гавровском участковом лесничестве КУ «Опочецкое лесничество»в квартале 494 выделе 2 лесосеке №1 на площади 6,9 га имеется жизнеспособный подрост в количестве 1500 шт/га. В таксационном описании ответчика по спорному участку планируемый способ лесовосстановления - сохранение подроста. В соответствии с таблицей № 20 «Проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохрзяйственным регламентом лесничества, обоснование технологии лесовосстановления» способ лесовосстановления на спорном участке – содействие естественному возобновлению. В технологической карте лесосечных работ от 17.03.2020, предоставленной ответчиком к лесной декларации, на спорный участок указано, что планируемые мероприятия по лесовосстановлению - содействие естественному возобновлению.

24.06.2022 при осмотре Комитетом территории лесного фонда в квартале 494, лесотаксационном выделе №2, лесосеке № 1  на месте рубки  выявлены следующие нарушения:

            -оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в объеме 278,3246 куб.м,: порода сосна составила в размере 46461 руб. 03 коп., порода береза составила в размере 51380 руб. 98 коп., порода осина составила в размере 42840 руб. 21 коп., порода ольха черная составила в размере 6355 руб. 37 коп., за хлысты породы сосна составила в размере 57591 руб. 24 коп., за хлысты породы береза составила в размере 33652 руб. 71 коп., за хлысты порода ольха черная составила в размере 1690 руб. 92 коп. общая сумма неустойки составляет 239972 руб. 46 коп.; 

            -неочистка мест рубок от порубочных остатков: неустойка составила в размере  690191 руб.;

-уничтожение жизнеспособного подроста на площади 3,02 га, в том числе: на обработку почвы под лесные культуры на всем участке (сплошная обработка)или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или огневымспособом - размер неустойки составляет 168 784 руб. 81 коп.; искусственное лесовосстановление путем посадки сеянцев с открытой корневойсистемой - размер неустойки составляет 400 271 руб. 43 коп.; уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур- размер неустойки составляет: 172 624 руб. 44 коп.; лесоводственный уход путем уничтожения или предупреждения появления травянистой и нежелательной древесной растительности - размер неустойки составляет 399 881 руб. 40 коп.; проведение рубок ухода в молодняках (прочистка, осветление) при вырубаемой массе до 6 кбм - размер неустойки составляет 233 966 руб. 71 коп., общая сумма неустойки составляет: 1 375 528 руб. 79 коп.

В данном случае из материалов следует, 08.06.2022 представителем ответчика получено извещение о необходимости явиться 24.06.2022 по адресу: 

<

...>, для освидетельствования мест рубок по лесной декларации. 24.06.2022 представитель ответчика не явился и акт осмотра лесосеки № 27 составлен мастером леса Гавровского участкового лесничества ФИО2 в одностороннем порядке и направлен Обществу.

Претензии об уплате неустойки Обществом не исполнены, что явилось основанием для его обращения в суд с настоящими требованиями.

Ответчик в отзывах юридические и фактические основания иска не оспаривает, между тем заявил о применении статьи 333 ГК РФ, ссылаясь на то, что фактически рубка производилась в декабре 2022 года и им проводятся мероприятия по устранению нарушений, а кроме того на лесосеке имелся жизнеспособный подрост, с учетом естественного лесовосстановления, поскольку ответчиком выполнены меры по очистке от порубочных остатков согласно условий технологической карты № 21 от 17.03.2020: порубочные остатки собраны и уложены в волока с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, порубочные остатки в волоках были оставлены на перегнивание. 

Суд считает требования Комитета подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

На основании статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения  их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного  использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного, мира, водных объектов.

На основании статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. В силу частей 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, осуществляемому, в частности, путем лесовосстановления. Статьей 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ (часть 2); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ (часть 5).

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 11.09.2016 № 474 (действующие в спорный период, далее - Правила заготовки древесины), заготовка древесины осуществляется в соответствии с Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с пунктом 11 Правил заготовки древесины - рубка, лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В соответствии с подпунктом «з, к» пункта 12 Правил заготовки древесины, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев. При проведении рубок должно обеспечиваться сохранение подроста (пункт 50 Правил заготовки).

Частью 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой. Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Поскольку факт невыполнения работ установлен актом от 24.06.2022 № 27, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право начислить ответчику неустойку на основании подпункта в) пункта 14, подпункта л) пункта 14,  подпункта о)  пункта 14 Договора аренды.

В соответствии с представленным расчетом ответчику начислена неустойка в сумме  2305692 руб. 25 коп., из расчета:

- за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в объеме 278,3246 куб.м,: неустойка древесины сосна  составила в размере 46461 руб. 03 коп., неустойка древесины порода береза составила в размере 51380 руб. 98 коп., неустойка древесины порода осина составила в размере 42840 руб. 21 коп., неустойка древесины порода ольха черная составила в размере 6355 руб. 37 коп., неустойка за хлысты породы сосна составила в размере 57591 руб. 24 коп., неустойка за хлысты породы береза составила в размере 33652 руб. 71 коп., неустойка за хлысты порода ольха черная составила в размере 1690 руб. 92 коп. общая сумма неустойки составляет 239972 руб. 46 коп.;

- за неочистку мест рубок от порубочных остатков: неустойка составила в размере  690191 руб.;

- за уничтожение жизнеспособного подроста на площади 3,02 га, в том числе: на обработку почвы под лесные культуры на всем участке (сплошная обработка)или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или огневымспособом - размер неустойки составляет 168 784 руб. 81 коп.; искусственное лесовосстановление путем посадки сеянцев с открытой корневойсистемой - размер неустойки составляет 400 271 руб. 43 коп.; уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур- размер неустойки составляет: 172 624 руб. 44 коп.; лесоводственный уход путем уничтожения или предупреждения появления травянистой и нежелательной древесной растительности - размер неустойки составляет 399 881 руб. 40 коп.; проведение рубок ухода в молодняках (прочистка, осветление) при вырубаемой массе до 6 кбм - размер неустойки составляет 233 966 руб. 71 коп., общая сумма неустойки составляет:                 1 375 528 руб. 79 коп.

Расчет неустойки выполнен в соответствии с нормативно-технологическими картами, утвержденными председателем Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области 10.01.2022, проверен судом и признан верным.

Доводы ответчика отклоняются судом в силу следующего. В технологической карте лесосечных работ №21 от 17.03.2020 в квартале 494 выдел 2 лесосека №1 Гавровского участкового лесничества указан срок окончания вывозки древесины 27.03.2021. По заявлению от 31.03.2021 №ПР-05-1734 Комитет увеличил срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины по лесной декларации от 17.03.2020 №19 до 01.01.2022.

В тоже время в соответствии с подпунктами «з» и «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, лица, использующие леса, обязаны производить очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В силу подпункта 2 пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Тогда как выявленные установлены актом осмотра лесосеки №27 от 24.06.2022.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении положений статьи 333 ГК РФ.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Заявленное ответчиком ходатайство о снижении размера неустойки суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 Кодекса закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление) снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 71 Постановления, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 №17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для применения статьи 333 ГК РФ может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств и другое.

В силу пункта 75 Постановления при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего спора, суд считает, что имеются основания для снижения неустойки ввиду следующего.

ООО «Рослес» с момента создания общества 20.12.2002 в том числе исполняет муниципальные контракты (Общество поставляет на условиях постоплаты дрова и щепу топливную для обеспечения муниципальных нужд), реализует дрова населению. ООО «Рослее» является микропредприятием с 01.08.2016, что подтверждается представленными сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которого ООО «Рослее» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ОКВЭД у Общества основным видом деятельности является лесозаготовка. При этом, размер арендной платы на 2024 год за пользование лесными участками составляет 5 025 754 руб. в год, ежемесячные платежи по договору составляют 502575 руб. 40 коп. В то время как Общество имеет текущие обязательства перед своими контрагентами  и своими работниками в условиях экономического кризиса и санкционного давления недружественных стран. В то время как существенных негативных последствий, вызванных нарушением обязательства, не имеется, поскольку ответчик принимал меры к выполнению работ, что подтверждается письмом КУ «Опочецкое лесничество» от 23.04.2024 №756, актом №1 от 19.06.2024.

На основании изложенного, принимая во внимание кратность размера неустойки от стоимости работ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к уменьшению суммы начисленной неустойки, как несоразмерной последствиям нарушенного обязательства до однократной стоимости затрат, необходимых для выполнения работ по очистке мест рубок и воспроизводству лесов согласно утвержденным нормативно-технологическим картам.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца следует взыскать неустойку в размере   630829 руб. 57 коп.   В остальной части неустойки следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 №81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ). Поскольку Комитет при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований, что составляет 9447 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рослес» в пользу Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области 630829 руб. 57 коп. неустойки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рослес» в доход федерального бюджета 9447 руб. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                               Ж.В. Бударина