Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А45-1769/2025

г. Тюмень

25 сентября 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Чапаевой Г.В. рассмотрел кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области на решение от 27.03.2025 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Власова Е.В.) и постановление от 28.05.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Павлюк Т.В.) по делу № А45-1769/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (630007, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Серебренниковская, здание 19/1; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Центр новых медицинских технологий» (630048, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр новых медицинских технологий» (далее – Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2013, 2014, 2015, 2016 годы в общем размере 94 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 27.03.2025 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 28.05.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить решение и постановление судов, вынести новый судебный акт. Общество возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

Общество является плательщиком страховых взносов с 11.01.2013.

В отношении страхователя Фондом проведена дополнительная документальная проверка достоверности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2013-2016 годы, в ходе которой выявлены расхождения данных индивидуального (персонифицированного) учета с первичными распорядительными и учетными документами (сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кодов досрочного пенсионного обеспечения на работников структурного подразделения «Поликлиника» сданы необоснованно за 2013 год на 25 застрахованных лиц, за 2014 год - на 51 застрахованное лицо, за 2015 год - на 57 застрахованных лиц, за 2016 год на 56 застрахованных лиц), о чем составлены дополнения к акту проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 01.02.2024 № 36.

21.10.2024 Обществу направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, которое не было исполнено.

Поскольку корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2013-2016 годы не были представлены, Фондом составлены и направлены Обществу акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.11.2024 №№ 064S18240015019, 064S18240015022, от 02.11.2024 №№ 064S18240015023, 064S18240015031.

По результатам рассмотрения актов Фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 28.11.2024 №№ 064S19240015431, 064S19240015434, 064S19240015437, 064S19240015439, которыми предложено уплатить финансовые санкции в размере 94 500 руб.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций от 13.12.2024 №№064S01240017645, 064S01240017646, 064S01240013647, 064S01240017648 оставлены без исполнения, Фонд обратился в арбитражный суд.

Суды, руководствуясь нормами Налогового кодекса Российской Федерации, положениями статей 2, 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), статей 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 31, 60 постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пришли к выводу о пропуске Фондом срокана обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходитиз норм материального права, указанных в судебных актах, и фактических обстоятельств дела.

Статья 2 Закона № 167-ФЗ относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, как верно указал суд, на правоотношения, связанные с уплатой,в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерациио налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

При этом согласно абзаца 22 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечениик ответственности истекло три года (срок давности).

Судами установлено, что ежегодно по состоянию на 15 февраля каждого года (за 2013, 2014 и 2015 годы), и по состоянию на 01 марта года, следующего за отчетным (за 2016 год), контролирующий орган располагал представленными Обществом сведениями и при наличии расхождений данных индивидуального (персонифицированного) учета с первичными распорядительными и учетными документами ему должно было быть известно о таких расхождениях; решенияо привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования были вынесены лишь 28.11.2024.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив в том числе обстоятельства, связанные со сроками взыскания финансовых санкций, включающие в себя сроки на обнаружение правонарушения и проведение контрольных мероприятий (период представления отчетности, сроки на составление акта проверки, его вручение (направление), представление возражений, на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, его вручение (направление), вступление в силу решения по результатам проверки, вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на исполнение требования), суды пришли к верному выводу, что с момента, когда контролирующий орган мог и обязан был установить правонарушение до момента обращения в суд с соответствующим заявлением (январь 2025 года), предельный срок на взыскание санкций пропущен.

В данном случае Фондом не представлено доказательств либо обоснования невозможности проведения аудита и обнаружения правонарушения за указанный период при наличии своевременно представленных форм отчетности за 2013-2016 годы ранее направления уведомлений об обнаружении ошибок от 21.10.2024.

При этом отсутствие в Законе № 27-ФЗ указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличииу контролирующего органа неограниченного во времени полномочия по проведению проверок, на что верно указано судами.

Учитывая, что установленные судами обстоятельства не опровергнуты Фондом в кассационной жалобе, суд округа поддерживает выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований Фонда о взыскании финансовых санкций в заявленном размере за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2013, 2014, 2015, 2016 годы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не выявлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 АПК РФ посредством его размещенияна официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.03.2025 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 28.05.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-1769/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                Г.В. Чапаева