АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4303/2023

13 сентября 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года         

Решение в полном объёме изготовлено 13 сентября 2023 года   

 

Арбитражный суд  города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А. рассмотрев в судебном заседании дело № А84-4303/2023 по исковому заявлению 

Публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации "СЕВАСТОПОЛЬГАЗ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Город Севастополь) 

к ПК "Газо-транспортная система Содружество" (299059, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2014, ИНН: 

<

***>) 

об обязании не чинить препятствия при осуществлении подключения газоиспользующего оборудования,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 (ул. Гавена, д. 14-Б, кв. 32, г. Севастополь), Пролетарскую Д.В. (ул. Героев Бретса, д. 17, кв. 62, г. Севастополь), Погрей А.А.  ( ул. Б. Михайлова, д. 3А, кв. 40, г. Севастополь),  

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 29.06.2023 № 115/23,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания М.Р. Особенко,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением об обязании не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства:

-        г. Севастополь, СТ «Строитель СУ-432», уч.98 (кад. 91:02:001006:54);

-        г.Севастополь, ТСН СНТ «Рыбак-1», ул. Февральская, д.59 

(кад. 91:02:001007:1225);

-        г. Севастополь, СТ «Строитель СУ-432», уч. 112 (кад. 91:02:001007:793).

Определением от 17.04.2023 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 23.05.2023 изменены дата и время проведения предварительного судебного заседания.

Определением от 17.07.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 06.09.2023 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.  

Представитель ответчика явку уполномоченных представителей в судебное заседание 06.09.2023 не обеспечил.

Согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Поскольку ответчик не воспользовался своими процессуальными правами, он в силу статьи 9 АПК РФ несет риск связанных с этим неблагоприятных последствий.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как установлено материалами дела, в адрес ПАО «Севастопольгаз» (далее - Истец) поступили заявки о включении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и  объектов капитального строительства сети газораспределения объектов расположенных положенных по адресам:

- г.Севастополь, СТ «Строитель СУ-432», уч.98 (кад. 91:02:001006:54);

- г.Севастополь, ТСН СНТ «Рыбак-1», ул. Февральская, д.59 (кад. 91:02:001007:1225);

- г.Севастополь, СТ «Строитель СУ-432», уч. 112 (кад. 91:02:001007:793).

В соответствии с пунктом 2 Правил основным абонентом является — ПК «Газо-транспортная система Содружество» (далее - Основной абонент, Ответчик).

В рамках исполнения своих обязательств, ПАО «Севастопольгаз» неоднократно направляло запросы в адрес Основного абонента, однако в нарушение действующего законодательства, со стороны Ответчика поступил отказ.

В случае неисполнения Основным абонентом обязанности по направлению своего согласия исполнитель вправе, в том числе в судебном порядке требовать от основного абонента предоставления данного согласия на подключение к его газопроводу.

Газопровод, принадлежащий Ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе г. Севастополя и является ее частью.

Истец обратился с настоящим иском в суд, считая, что в соответствии с Правилами № 1547 «основной абонент» после получения запроса от исполнителя работ по газификации должен направить согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети и не вправе препятствовать такому подключению при наличии пропускной способности.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон газоснабжении) газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса. 

В силу статьи 27 Закона газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. 

Закон о газоснабжении, регулирующий правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям относит к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть вторая статьи 8). 

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2021 № 1547 утвердило Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - Правила). 

Подключение (технологическое присоединение) представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности (пункт 2 Правил). 

Под "основным абонентом" Правила в названном пункте понимают юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления, а под "исполнителем" - газораспределительную организацию, владеющую на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительную организацию, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов. 

Пунктом 3 Правил определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения, к которому относятся: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 к Правилам; б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 к Правилам с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 к Правилам; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 к Правилам. 

Раздел II Правил, регулируя вопросы заключения договора о подключении, в абзаце первом пункта 6 определяет, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем) (абзац второй пункта 6). 

Определяя особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, пункт 48 Правил в абзацах первом и втором предусматривает обязанность исполнителя направить основному абоненту запрос на такое подключение, а в абзаце третьем устанавливает порядок направления основным абонентом своего согласия. 

При этом основной абонент согласно абзацу четвертому пункта 48 Правил не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

Вместе с тем из буквального содержания пункта 48 Правил следует, что лица, владеющие на праве собственности сетями газораспределения и (или) газопотребления, не вправе препятствовать в подключении к своим сетям, если наличествует пропускная способность и отсутствуют иные варианты подключения. 

То есть, для понуждения основного абонента к безусловному предоставлению согласия на подключение к принадлежащим ему сетям необходимо наличие одновременно доказательств пропускной способности сетей и отсутствия альтернативных вариантов подключения. 

Согласно Письму ФАС России от 08.12.2021 № ВК/104921/21 "О направлении Методических рекомендаций", в соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании  газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным Сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Истец представил в материалы дела техническую документацию, позволяющую идентифицировать газопроводы на местности, их удаленность от точек присоединения. Технические условия, представленные в материалы дела истцом, по существу ответчиком не оспорены.  

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности того, что испрашиваемое истцом согласие на подключение граждан-потребителей является единственным вариантом технологического присоединения, а уклонение ответчика от выдачи такого согласия чинит препятствия истцу в реализации мероприятий по газификации.

Указанные выше обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о незаконности действий ответчика, нарушению прав истца и третьих лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 13.04.2023 удовлетворить.

Обязать Потребительский кооператив «Газо-транспортная система Содружество» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь) не чинить препятствия Публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь) в осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства: г. Севастополь, СТ «Строитель СУ-432», уч.98 (кад. 91:02:001006:54); г.Севастополь, ТСН СНТ «Рыбак-1», ул. Февральская, д.59 (кад. 91:02:001007:1225); г. Севастополь, СТ «Строитель СУ-432», уч. 112 (кад. 91:02:001007:793).

Взыскать с Потребительского кооператива «Газо-транспортная система Содружество» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь) в пользу Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь) расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья         

Р.А. Ражков