ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

21 января 2020 года

гор. Самара

                      Дело № А55-13871/2019

Резолютивная часть постановления оглашена 14 января 2020 года

В полном объеме постановление изготовлено 21 января 2020 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Коршиковой Е.В., Ястремского Л.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2020 года в зале № 6 апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 октября 2019 года, принятое по делу № А55-13871/2019 (судья Селиваткин П.В.),

по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара (ОГРН 

<

***>)к Обществу с ограниченной ответственностью "Гранд ЛТД" (ОГРН 

<

***>),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требованийотносительно предмета спора: 

1. Департамента градостроительства городского округа Самара (443100, 

<

...>),2. Министерства строительства Самарской области (443010, 

<

...>),3. Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара (443010, 

<

...>),

4. Администрации городского округа Самара (443010 

<

...>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель (доверенность от 11.12.2019 №597); 

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц:

от Департамента градостроительства городского округа Самара - не явились, извещены надлежащим образом;

от Министерства строительства Самарской области - не явились, извещены надлежащим образом;

от Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара - не явились, извещены надлежащим образом;

от Администрации городского округа Самара – ФИО2, представитель (доверенность от 10.01.2020 №7).

Установил:

Истец - Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Гранд ЛТД" о взыскании 823 153 руб. 28 коп. и об обязании ООО «Гранд ЛТД» освободить земельный участок, расположенный по адресу: гор. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького / ул. Льва Толстого, с кадастровым № 63:01:0502002:22, площадью 3 409,4 кв.м, от ограждения из профлиста, строительного вагончика, башенного крана, строительного материала, строительного и бытового мусора, привести его в состояние пригодное для использования своими силами и за свой счет в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 13 июня 2019 года, от 02 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент градостроительства городского округа Самара, Министерство Самарской области, Администрация Ленинского внутригородского района городского округа Самара.

До вынесения решения, истец заявил об уточнении исковых требований и просил принять отказ от исковых требований в части обязания ООО «Гранд ЛТД» освободить земельный участок, расположенный по адресу: гор. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького / ул. Льва Толстого, с кадастровым № 63:01:0502002:22, площадью  3 409,4 кв.м, от ограждения из профлиста, строительного вагончика, башенного крана, строительного материала, строительного и бытового мусора, привести его в состояние пригодное для использования своими силами и за свой счет в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда; взыскать с ООО «Гранд ЛТД» в пользу Департамента управления имуществом городского округа Самара неосновательное обогащение за пользование земельным участком, расположенным по адресу: гор. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького / ул. Льва Толстого, с кадастровым № 63:01:0502002:22, площадью 3 409,4 кв.м, за период с 20 ноября 2017 года по 30 ноября 2018 года в сумме 823 153 руб. 28 коп., из них: 795 129 руб. 50 коп. - сумма неосновательного обогащения; 28 023 руб. 78 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами. 

Определением от 26 июля 2019 года арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение истцом предмета требований в части отказа от требования об обязании. Производство по делу в указанной части прекратил.

Также определением от 26 июля 2019 года арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию городского округа Самара.

До рассмотрения дела по существу спора, ФИО3 заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Решением от 10 октября 2019 года арбитражный суд отказал ФИО3 в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара оставил без удовлетворения.

Заявитель - Департамент управления имуществом городского округа Самара, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2019 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 14 января 2020 года на 12 час. 20 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика, третьих лиц Департамента градостроительства городского округа Самара, Министерства строительства Самарской области, Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца и третьего лица Администрации городского округа Самара в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Департаментом управления имуществом городского округа Самара получены материалы проверки органов муниципального и государственного земельного контроля (надзора) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: гор. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького / ул. Льва Толстого, с кадастровым № 63:01:0502002:22, площадью 3 409,4 кв.м.

Согласно акту проверки № 48 от 20 ноября 2017 года ООО «Гранд ЛТД» использует земельный участок для производства строительных работ, без разрешительных и правоустанавливающих документов, что является нарушением.

Земельный участок огорожен забором из профлиста, вырыт котлован, также на участке расположен строительный вагончик, подъемный башенный кран на рельсах, строительный материал, строительный и бытовой мусор.

Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара ответчику выдано предписание от 20 ноября 2017 года № 9 об устранении выявленного нарушения в срок до 20 февраля 2018 года. 

Однако предписание от 20 ноября 2017 года ответчиком не выполнено, нарушения земельного законодательства не устранены, земельный участок не освобожден. 

Постановлением о назначении административного наказания Управления Росреестра по Самарской области от 12 января 2018 года по делу № 1222/2017 к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка привлечено ООО «Гранд ЛТД». Ответчик использует вышеуказанный земельный участок для производства строительных работ и размещение башенного крана, строительных материалов, строительного и бытового мусора, без оформленных в установленном порядке документов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, было назначено наказание административный штраф в размере 100 000 руб., заменено на предупреждение. 

Вместе с тем, как указывает истец, до настоящего времени правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены.

Согласно акту установления фактического использования земельного участка от 20 марта 2019 года, составленного сотрудниками Департамента, доступ на земельный участок ограничен, используется под строительство (устройство котлована, размещение башенного крана, строительного материала) и части жилого дома. Следовательно, по мнению истца, ответчик использует земельный участок без правоустанавливающих документов.

Земельный участок, принадлежит муниципальному образованию городского округа Самара на праве собственности с 05 декабря 2011 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26 марта 2019 года. 

Сумма неосновательного обогащения рассчитана согласно Постановлению Администрации городского округа Самара от 05 августа 2010 года № 949 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, в городском округе Самара, предоставляемых для строительства», и равна размеру арендной платы за пользование земельным участком, являющимся муниципальной собственностью в городском округе Самара, предоставляемого для строительства.

Направленная Департаментом 17 декабря 2018 года в адрес ответчика претензия № 15-07-20/43683 оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование и с требованием освободить земельный участок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд Самарской области исходил из не доказанности истцом совокупности условий, необходимых для применения к Обществу с ограниченной ответственностью «Гранд ЛТД» гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащение произошло за счет истца и подтвердить  размер неосновательного обогащения.

В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей  1109 Кодекса.

Из указанных норм, в их взаимосвязи, следует, что обязанность подтвердить основание получения денежных средств либо обстоятельства, при которых неосновательное обогащение не подлежит возврату, лежит на получателе этих средств.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, которые должен доказать истец обратившись в суд с таким иском, а именно:  имеет ли место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно выйти из состава его имущества;  приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;   отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

При этом, бремя доказывания наличия неосновательного обогащения, а также его размер законом возлагается на истца. Недоказанность хотя бы одного из перечисленных выше элементов является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №  2 (2019)», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года (Разрешение споров, возникающих из неосновательного обогащения,  пункт 7) указано, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.  

Согласно части Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого кодекса.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, 01 февраля 2000 года Департамент на основании Договора № 4-Д принял ООО «МЖК Союз» в долевое участие в проектировании и строительстве жилого дома. 

Предметом договора является долевое участие сторон в проектировании и строительстве 10 - 12 этажного жилого дома № 131 по ул. Максима Горького в 71 квартале Ленинского района общей площадью 6 000 кв.м (подлежит корректировке после разработки ПСД) (п. 1.1. Договора). 

На основании данного договора ООО «МЖК Союз» выступал «Застройщиком-Инвестором» жилого дома № 131, ул. М. Горького в гор. Самара в объеме 100 %. 

Согласно п. 2.1.2. договора по окончании строительства ООО «МЖК Союз» должны быть переданы все построенные площади жилого дома. 

Постановлением и.о. Главы города Самары № 827 от 18 июня 2001 года Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 5 741,70 кв.м, без права выкупа в собственность для проектирования жилого дома и строительства двух секций (№ 1 и № 2 по генплану) по ул. М. Горького / Л. Толстого в гор. Самара. 

25 сентября 2001 года между Департаментом и ООО «МЖК «Союз» заключено дополнительное соглашение к договору № 4-Д, которым уточнены обязанности Департамента. 

15 января 2002 года между Департаментом и ООО «МЖК «Союз» был заключен Договор № 2 генерального подряда на строительство 3-х секционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой а/и по ул. М. Горького, 131 в гор. Самара, на основании которого ООО «МЖК Союз» собственными и привлеченными силами и средствами осуществляло работы по строительству данного жилого дома. Из содержания договора № 4-Д от 01 февраля 2000 года и договора генерального подряда от 15 января 2002 года, заключенных между Департаментом и ООО «МЖК Союз» следует, что объектом строительства, проинвестировать и построить который принял на себя ООО «МЖК «Союз» (в последующем ООО «Гранд ЛТД») являлся 3-х секционный 10 - 12 этажный жилой дом, общей площадью 6 000 кв.м (подлежит корректировке после разработки ПСД). 

В счет исполнения обязанности, предусмотренной п. 4.3 Договора № 4-Д, ООО «МЖК «Союз» передало в собственность Департамента строительства и архитектуры администрации города Самары трехкомнатную квартиру № 10 в первой секции площадью 132,86 кв.м в чистовой отделке, что подтверждается Дополнительным соглашением от 11 июня 2004 года к Договору № 4-Д. 

Соглашением от 25 июня 2004 года между ООО «МЖК Союз» и ООО «Гранд ЛТД» осуществлена передача прав и обязанностей по договору генерального подряда № 2 от 15 января 2002 года, в соответствии с условиями которого функции генерального подрядчика по строительству третьей секции жилого дома № 131 по ул. М. Горького перешли от ООО «МЖК Союз» к ООО «Гранд ЛТД».

Постановлением Главы города Самары от № 448 от 31 марта 2005 года утвержден акт о выборе земельного участка, проект границ земельного участка согласно приложению и предварительно согласовано место размещения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции №№ 3/1, 3/2 по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашин на земельном участке площадью 3 102,00 кв.м, относящемся к землям поселений, расположенном по адресу: улица Максима Горького / улица Льва Толстого в Ленинском районе города Самары.

Указанным постановлением Департаменту предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 3 409,40 кв.м (в том числе за красной линией 307,40 кв.м – для организации строительной площадки), относящийся к землям поселений, расположенный по адресу: улица Максима Горького/улица Льва Толстого в Ленинском районе города Самары согласно проекту границ земельного участка для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции №№ 3/1, 3/2 по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашин.

 Данный земельный участок 20 апреля 2007 года поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0502002:0022, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости № 63-00-102/08-467652 от 17 ноября 2008 года. 

Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 13 июня 2007 года за Департаментом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ № 849343.  

В настоящее время зарегистрировано право муниципальной собственности г.о. Самара на указанный земельный участок. 

Протоколом № 8 заседания Комиссии по застройке и землепользованию г.о. Самара от 30 ноября 2007 года получено специальное согласование на строительство секций 3.1 и 3.2 с отклоняющимися характеристиками.

Главой городского округа Самара 20 августа 2008 года Департаменту выдано разрешение на строительство № RU 63301000-107 жилого дома (секции 3.1 и 3.2) со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин на земельном участке площадью 3 409,40 кв.м, по адресу: Самарская область, гор. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького / ул. Льва Толстого. Срок действия разрешения (18 месяцев) до 20 февраля 2010 года.

На момент выдачи указанного разрешения секции № 1 и № 2 жилого дома были построены и введены ООО «МЖК СОЮЗ» в эксплуатацию Актом госкомиссии от 28 июня 2004 года, строительство третьей секции жилого дома (секция 3.1) было организовано и завершено ООО «Гранд ЛТД» только в 2007 году, но объект в эксплуатацию введен не был, права граждан на помещения в данной секции оформлялись в судебном порядке в районном суде. 

Положительное экспертное заключение на строительство секций 3.1 и 3.2 выполнено ГУП Самарской области «Центр государственной вневедомственной экспертизы» на Рабочий проект «Жилой дом со встроенными помещениями и подземной стоянкой автомашин по ул. Максима Горького, 131, г. Самара. Секции 3/1 и 3/2», в пунктах 8.3. и 8.4. которого указано, что генпланом предусмотрено размещение на участке двух секций № 3/1 и № 3/2 жилого дома, которые примыкают к северо-восточной стене существующей секции № 2 жилого дома; проектом предусмотрено строительство двух секций жилого дома № 3/1 и № 3/2 со встроенными помещениями. 

Постановлением Администрации г.о. Самара от 20 сентября 2012 года № 1289 было прекращено действие разрешения на строительство. 

30 августа 2017 года и.о. Прокурора гор. Самары принес протест Главе г.о. Самара на Постановлением Администрации г.о. Самара от 20 сентября 2012 года № 1289. 

Постановлением Администрации г.о. Самара от 10 октября 2017 года № 900 было отменено постановление от 20 сентября 2012 года № 1289 о прекращении действия разрешения на строительство. 

Постановлением от 16 августа 2011 года разрешение на строительство продлено до 20 августа 2013 года. 

В настоящее время разрешение на строительство продлено до 01 марта 2020 года.

Кроме того, часть земельного участка № 63:01:0502002:0022 занята объектом незавершенного строительства - секцией № 3/1, право собственности на помещения в которой принадлежат различным лицам. 

Остальная часть земельного участка предназначена для возведения на ней секции № 3/2 жилого дома, с долыциками-соинвесторами заключены договоры долевого инвестирования в части строительства для них квартир. 

Ввод в эксплуатацию построенной секции 3.1 не возможен до завершения строительства секции 3.2, поскольку они являются единым объектом, объединенным едиными инженерными сетями, едиными местами общего пользования, едиными пожарными проездами, единым проектом, имеющим положительное заключение, и единым разрешением на строительство. 

Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда гор. Самары от 14 ноября 2018 года в рамках дела № 2-2517/18, в судебных актах арбитражных судов в рамках дела № А55-23828/2012 и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации носят преюдициальный характер. 

С учетом изложенного, учитывая предоставление спорного земельного участка Департаменту градостроительства городского округа Самара сначала в аренду, впоследствии в постоянное бессрочное пользование, в силу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что застройщиком спорного земельного участка выступает Департамент градостроительства городского округа Самара, имеющий соответствующее разрешение на строительство, на который по смыслу и характеру спорных взаимоотношений возлагается обязанность по оплате за пользование земельным участком. 

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал, что ООО «Гранд ЛТД» пользуется земельным участком на законных основаниях, а именно: на основании действующего договора № 4-Д и действующего разрешения на строительство ООО «Гранд ЛТД», являющееся застройщиком-инвестором и генеральным подрядчиком, осуществляет строительные работы на спорном земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. 

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец документально не подтвердил наличие совокупности условий, необходимых для применения к Обществу с ограниченной ответственностью «Гранд ЛТД» гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал ООО «Гранд ЛТД» ненадлежащим ответчиком по делу.

Доводы заявителя апелляционной жалобы  изучены арбитражным апелляционным судом и отклоняются как несостоятельные и не влияющие на законность обжалуемого судебного акта.  

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований признать иное и переоценить данные выводы суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

 На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 октября 2019 года, принятое по делу № А55-13871/2019, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                         С.Ю. Николаева 

Судьи                                                                                                        Е.В. Коршикова   

                                                                                                                  Л.Л. Ястремский