АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

                                 Именем Российской Федерации

                                              

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-8814/2019

город Вологда

20 марта 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2020 года

 Полный текст решения изготовлен 20 марта 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде (ОГРН 

<

***>) к Администрации города Вологды                                          (ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий при заключении договора № 6 о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование УМВД России по г.Вологде от 18.12.2018,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 (до перерыва), от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.11.2017 (до перерыва), 

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации города Вологды (далее – Администрация, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора № 6 о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование УМВД России по г.Вологде от 18.12.2018. Просит суд:

1. Утвердить пункты 1.1,  2.2.1,  2.2.3,  2.2.4,  2.2.17,  2.2.20,  2.2.21,  3.1,  4.2.4,  4.2.13,  4.3 спорного договора безвозмездного пользования в следующей редакции:

«1.1. В соответствии со ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации «Ссудодатель» предоставляет «Ссудополучателю» в безвозмездное пользование являющиеся собственностью муниципального образования «Город Вологда» нежилые помещения первого этажа общей площадью 81,8 кв. м (кадастровый номер 35:24:0402013:5534), расположенные в жилом доме по адресу: 

<

...>, согласно Перечню (приложение № 1 к настоящему договору) для размещения участкового пункта полиции.

Имущество передается Ссудополучателю по акту приема-передачи с указанием соответствующих характеристик, который является неотъемлемой частью настоящего договора (приложение № 2 к настоящему договору), а также приложением копии кадастрового паспорта от 10.11.2008 года, инвентарный номер 9929, выданного ГП ВО «Вологдатехинвентаризация.»;

«2.2.1. принять имущество от «Ссудодателя» по акту приема-передачи и с приложенной копией кадастрового паспорта от 10.11.2008 года, инвентарный номер 9929, выданного ГП ВО «Вологдатехинвентаризация».»;

«2.2.3 бережно относиться к полученному имуществу, содержать в полной исправности и надлежащем состоянии»;

«2.2.4. допускать представителей «Ссудополучателя» к осмотру имущества на предмет соблюдения условий его эксплуатации и использования в соответствии с Договором»;

«2.2.17. при досрочном прекращении договора передать безвозмездно ссудодателю затраты по текущему ремонту и все произведенные улучшения имущества, составляющие его принадлежность и неотделимые без вреда»; 

«2.2.20. производить оплату эксплуатационных расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома согласно размеру принятой в безвозмездное пользование площади»;

«2.2.21. возмещать понесенные Ссудодателем расходы по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электроснабжению, аварийному обслуживанию, вывозу мусора, содержанию общедомового имущества и другим услугам, связанным с эксплуатацией полученного в безвозмездное пользование имущества, согласно соответствующему договору»;

«3.1. Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученного в безвозмездное пользование имущества, если оно погибло или испорчено в связи с тем, что Ссудополучатель использовал его не в соответствии с настоящим договором и назначением имущества либо передал его третьему лицу без согласия Ссудодателя»; 

«4.2.4. не производит своевременно необходимый текущий ремонт»; 

«4.2.13. в связи с необходимостью в имуществе для нужд Ссудодателя или города с предоставлением иного имущества в безвозмездное пользование, удовлетворяющего целям использования, и по согласованию с Ссудополучателем»;

«4.3. ссудополучатель может отказаться от действия данного договора в одностороннем порядке, уведомив об этом Ссудополучателя в месячный срок с предоставлением Ссудополучателю помещения, пригодного для размещения участкового пункта полиции в том же районе муниципального образования «Город Вологда».».

2. Дополнить договор подпунктом 2.1.3 следующего содержания:

«2.1.3. Ссудодатель обязан в месячный срок направить Ссудополучателю проект договора о возмещении понесенных затрат по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электроснабжению, аварийному обслуживанию, вывозу мусора, содержанию общедомового имущества и другим услугам, связанным с эксплуатацией полученного в безвозмездное пользование имущества.»;

3.  Исключить пункты 2.2.6, 2.2.7, 2.2.9, 2.2.10, 2.2.11, 2.2.18, 4.2.10, 4.2.12, 6.2 договора.

4. Пункт 6.7 признать согласованным в редакции, изложенной в договоре:

«6.7. «Ссудополучатель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ, перед третьими лицами за причиненный ущерб, возникший в результате использования имущества».

Остальные пункты договора признать действующим в редакции, согласованной сторонами.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 19.03.2020, информация о перерыве размещена на сайте суда. 

После перерыва истец в порядке ст.49 АПК РФ направил в материалы дела дополнение к исковому заявлению, просит дополнить пункт 2.1 договора подпунктом 2.1.3 следующего содержания:

«2.1.3. Ссудодатель обязан в месячный срок направить Ссудополучателю проект договора о возмещении понесенных затрат по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электроснабжению, аварийному обслуживанию, вывозу мусора и другим услугам, связанным с эксплуатацией полученного в безвозмездное пользование имущества.».

2. Пункт 2.2.6 Договора исключить.

3. Пункт 2.2.7 Договора исключить.

4. Пункт 2.2.9 Договора исключить.

5. Пункт 2.2.10 Договора исключить.

6. Пункт 2.2.11 Договора исключить.

7. Пункт 2.2.17 Договора изложить в следующей редакции:

«2.2.17.  при досрочном прекращении договора передать безвозмездно

ссудодателю затраты по текущему ремонту и все произведенные улучшения имущества, составляющие его принадлежность и неотделимые без вреда».

8. Пункт 2.2.18 Договора исключить.

9. Пункт 2.2.20 Договора исключить.

10.Пункт 2.2.21 Договора изложить в следующей редакции:

«2.2.21. возмещать понесенные Ссудодателем расходы по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электроснабжению, аварийному обслуживанию, вывозу мусора и другим услугам, связанным с эксплуатацией полученного в безвозмездное пользование имущества, согласно соответствующему договору».

11. Пункт 4.2.4 Договора исключить.

12. Пункт 4.2.10 Договора исключить.

13. Пункт 4.2.12 Договора исключить.

14.Пункт 6.7 Договора признать согласованным в редакции,изложенной в договоре.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве возражал против удовлетворения требований истца, просит суд:

1. Изложить пункты 1.1, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 3.1 договора в редакции истца, а именно:

«1.1. В соответствии со ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации «Ссудодатель» предоставляет «Ссудополучателю» в безвозмездное пользование являющиеся собственностью муниципального образования «Город Вологда» нежилые помещения первого этажа общей площадью 81,8 кв. м (кадастровый номер 35:24:0402013:5534), расположенные в жилом доме по адресу: 

<

...>, согласно Перечню (приложение № 1 к настоящему договору) для размещения участкового пункта полиции.

Имущество передается «Ссудополучателю по акту приема-передачи с указанием соответствующих характеристик, который является неотъемлемой частью настоящего договора (приложение № 2 к настоящему договору), а также приложением копии кадастрового паспорта от 10.11.2008 года, инвентарный номер 9929, выданного ГП ВО «Вологдатехинвентаризация.»;

«2.1.1. передать имущество «ссудополучателю» по акту приема-передачи в надлежащем состоянии, пригодном для его использования в целях, предусмотренных настоящим договором с приложением копии кадастрового паспорта от 10.11.2008 года, инвентраный номер 9929, выданного ГП ВО «Вологдатехинвентаризация».».

«2.2.1. принять имущество от «Ссудодателя» по акту приема-передачи и с приложенной копией кадастрового паспорта от 10.11.2008 года, инвентарный номер 9929, выданного ГП ВО «Вологдатехинвентаризация».»;

«2.2.3. бережно относиться к полученному имуществу, содержать в полной исправности и надлежащем состоянии;»;

«2.2.4. допускать представителей «Ссудодателя» к осмотру имущества на предмет соблюдения условий его эксплуатации и использования в соответствии с Договором».

«3.1. ««Ссудополучатель» несет риск случайной гибели или случайного повреждения  полученного в безвозмездное пользование  имущества, если оно погибло или испорчено в связи с тем, что «Ссудополучатель» использовал его не в соответствии с настоящим договором и назначением имущества либо передал его третьему лицу без согласия «Ссудодателя»;».

Пункты 4.2.13, 4.3, 6.2, 6.3  изложить в следующей редакции:

«4.2.13. в связи с необходимостью в имуществе для нужд «Ссудодателя» или города с предоставлением иного помещения, пригодного для размещения участкового пункта полиции в районе обслуживаемого административного участка  в соответствии с нормами действующего законодательства»;

«4.3. «Ссудодатель» может отказаться от действия данного договора в одностороннем порядке, уведомив об этом «Ссудополучателя» в месячный срок, при этом «Ссудодатель» обязуется предоставить «Ссудополучателю» иное помещение, пригодное для размещения участкового пункта полиции в районе обслуживаемого административного участка соответствии с нормами действующего законодательства.».

«6.2. Если состояние возвращаемого имущества по окончании договора хуже его состояния на момент передачи в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим договором, «Ссудополучель» возмещает убытки в соответствии с действующим законодательством».

«6.3. «Ссудополучатель» обязуется производить оплату коммунальных платежей за нежилые помещения по адресу: 

<

...> с момента принятия постановления Администрации города Вологды от 17 декабря       2018 года №1560 «О предоставлении в безвозмездное пользование УМВД России по г. Вологде нежилых помещений по адресу: 

<

...>».».

3. Пункты 2.2.5, 3.2, 4.2.8, 6.5, 6.7 оставить в редакции, изложенной в договоре.

4. Не исключать и оставить в редакции Администрации города Вологды («Ссудодателя») следующие пункты:

«2.2.6. регулярно за свой счет производить текущий ремонт нежилых помещений, в  т.ч. фасадов, текущий ремонт сантехнического оборудования согласно приложению № 7 «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного приказом Госкомархитектуры № 312 от  23 ноября 1988 года, а также нести возникающие в связи с эксплуатацией нежилых помещений расходы, в том числе на оплату текущего ремонта и расходуемых в процессе эксплуатации материалов, поддерживать нежилые помещения и все инженерные сети в исправном состоянии»;

«2.2.7. за свой счет своевременно производить необходимый капитальный ремонт нежилых помещений по согласованию с «Ссудодателем»;»; «2.2.9. обеспечить проведение за счет собственных средств уборки территории, прилегающей к нежилым помещениям, в соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования «Город Вологда», утвержденными решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392 (с последующими изменениями); ».

«2.2.10. в месячный срок с момента подписания настоящего договора произвести заключение договоров  с предприятиями, оказывающими услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электроснабжению, аварийному обслуживанию, вывозу мусора и другим услугам либо с соответствующим товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией (юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем), осуществляющим (ей) управление многоквартирным домом, иной организацией, обеспечивающей эксплуатацию жилого дома и в трехдневный срок с момента подписания вышеуказанных договоров представить их копии «Ссудодателю»;»;

«2.2.11. самостоятельно за свой счет устранять аварии на всех инженерных системах внутри помещений;»;

«2.2.17. при досрочном прекращении договора передать безвозмездно «Ссудодателю» затраты по текущему и капитальному ремонту, и все произведенные улучшения нежилых помещений, составляющие их принадлежность и неотделимые без вреда;»;

 «2.2.18. в случае досрочного прекращения договорных отношений «Ссудополучателем» нежилых помещений до прекращения срока договора безвозмездного пользования оплатить «Ссудодателю» сумму стоимости не произведенного «Ссудополучателем» и являющегося его обязанностью текущего и капитального ремонта»;

«2.2.20. производить оплату эксплуатационных расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома согласно размеру принятой в безвозмездное пользование площади на основании договора с соответствующим товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией (юридическим лицом независимо от организационно-

правовой формы или индивидуальным предпринимателем), осуществляющим (ей) управление многоквартирным домом, иной организацией, обеспечивающей эксплуатацию жилого дома;»;

«2.2.21. дополнительно самостоятельно оплачивать (возмещать) стоимость коммунальных услуг, стоимость потребляемой электроэнергии, а также любые другие затраты, связанные с эксплуатацией, содержанием и охраной принятого в безвозмездное пользование имущества;»;

 «4.2.4. не производит своевременно необходимый текущий и капитальный ремонт»;

«4.2.10. если «Ссудополучатель» в месячный срок с момента подписания настоящего договора не заключил какого-либо из договоров с предприятиями либо с соответствующим товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией (юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем), осуществляющим (ей) управление многоквартирным домом, иной организацией,  оказывающим (ей) услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, аварийному обслуживанию, вывозке мусора и другим услугам»; 

«4.2.12. не обеспечивает проведение за счет собственных средств уборки территории, прилегающей к нежилым помещениям, в соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования «Город Вологда», утвержденными решением Вологодской городской Думы от 2 апреля 2007 года № 392                          (с последующими изменениями);».

5. Раздел 2 «Обязанности сторон» договора пунктом 2.1.3 не дополнять.

6. Пункт 2.2.15 раздела 2 «Обязанности сторон» договора исключить.

7. В случае исключения пунктов нумерацию пунктов в договоре не менять.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон (до перерыва), оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что разногласия сторон, возникшие при заключении договора от 18.12.2018 № 6 подлежат урегулированию следующим образом.

Как следует из материалов дела, Управление представило в Администрацию заявку на предоставление в безвозмездное пользование под участковый пункт полиции на неопределенный срок нежилых помещений общей площадью 81,8 кв.м, расположенных в здании по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 35:24:0402013:5534).

Постановлением Администрации от 17.12.2018 № 1560 принято решение о передаче Управлению в безвозмездное пользование  без проведения торгов на неопределенный срок для размещения участкового пункта полиции являющееся собственностью муниципального образования «Город Вологда» нежилых помещений №№ 1-4, 3а, 6, 18, 19, 30а первого этажа, общей площадью 81,8 кв.м, расположенных в здании по адресу: 

<

...>.

Указанным постановлением департаменту имущественных отношений Администрации предписано оформить договор безвозмездного пользования имуществом с Управлением.

Ответчиком подготовлен и направлен в адрес истца подписанный со стороны Администрации договор № 6 о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование УМВД России по г. Вологде от 18.12.2018.

Управление, рассмотрев договор, направило Администрации протокол разногласий, в котором предложило новую редакцию отдельных положений договора.

Администрация, рассмотрев протокол разногласий, составила и направила Управлению протокол согласования разногласий от 14.03.2019.

Поскольку стороны не смогли согласовать редакцию спорных пунктов договора, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. 

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним. 

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Пунктом 2 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. В силу пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким лицами предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, его сделавшего, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда согласно статье 445 ГК РФ условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Отсутствие согласования спорных условий договора не дает оснований считать данный договор заключенным до принятия судебного решения по этим условиям. Следовательно, разрешение судом спора об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами.

На момент рассмотрения спора между сторонами остались неурегулированными разногласия по пунктам 1.1, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.9, 2.2.10, 2.2.11, 2.2.17, 2.2.18, 2.2.20,  2.2.21, 3.1, 4.2.4, 4.2.10, 4.2.12, 4.2.13, 4.3, 6.2, 6.7 договора.

При этом, следует отметить, что в отзыве ответчиком указаны п.п.2.2.5, 3.2 договора, которые ответчик полагал оставить в редакции договора, однако разногласия по данным пунктам истцом не заявлены, в то же время из протокола согласования разногласий от 14.03.2019 следует, что стороны согласовали оставление данных пунктов в редакции ссудодателя. Пункты 2.2.15, 4.2.8, 6.5 также не оспорены истцом, а в протоколе согласования разногласий от 14.03.2019 сторонами указано на исключение данных пунктов из договора.

Таким образом, суд рассматривает оставшиеся неурегулированными разногласия по пунктам 1.1, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.9, 2.2.10, 2.2.11, 2.2.17, 2.2.18, 2.2.20,  2.2.21, 3.1, 4.2.4, 4.2.10, 4.2.12, 4.2.13, 4.3, 6.2, 6.7 договора, заявленные как истцом, так и ответчиком.

В части разногласий по пунктам 1.1, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 3.1,  договора суд принимает редакцию истца с учетом позиции ответчика, озвученной в судебном заседании и в письменном отзыве, о согласии с предложенным вариантом изложения указанных пунктов договора.

Пункт 6.7 договора принимается в редакции, изложенной в договоре, учитывая уточненные требования истца.

Разногласия сторон в части иных спорных пунктов договора сводятся к следующему.

Истец полагает, что собственник имущества, передаваемого в безвозмездное пользование, должен нести расходы по капитальному ремонту имущества, а также обязан заключить договоры на теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, аварийное обслуживание, вывоз мусора и другие услуги, связанные с эксплуатацией имущества.

Администрация, ссылаясь на общее правило статьи 695 ГК РФ, полагает, что расходы по капитальному ремонту имущества должно нести Управление, как и заключать договоры на энергоснабжение, оказание услуг, связанных с технической эксплуатацией здания.

При разрешении данных разногласий суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение, либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Статьей 695 ГК РФ предусмотрено, что ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Таким образом, поскольку стороны не пришли к соглашению об ином, подлежит применению правило, установленное пунктом 695 ГК РФ, а, соответственно, суд принимает позицию Администрации о том, что осуществление капитального ремонта имущества и заключение договоров, направленных на техническую эксплуатацию нежилых помещений лежит на Управлении как ссудополучателе.

Указанное правило полностью корреспондирует норме части 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», согласно которой органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Управлением в обоснование своей позиции о возложении на ссудодателя бремени несения расходов по капитальному ремонту здания и необходимости заключения договоров, связанных с технической эксплуатацией объекта, не представлено доказательств, а, соответственно, у суда отсутствуют основания для неприменения общего правила, установленного диспозитивной нормой статьи 695 ГК РФ.

Таким образом, пункт 2.2.7 подлежит изложению в следующей редакции: «за свой счет своевременно производить необходимый капитальный ремонт нежилых помещений по согласованию с Ссудодателем».

Вместе с тем, поскольку ссудополучатель получает в пользование не все здание, а нежилые помещения в жилом многоквартирном доме, лицом, обязанным обеспечить надлежащее содержание прилегающей к многоквартирному дому территории, в границах земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома, является соответствующая управляющая компания либо ТСЖ, п.2.2.10 договора ответчик предусматривает обязанность истца соответствующие договоры, оснований для возложения на истца обязанности производить текущий ремонт фасадов здания, сантехнического оборудования, инженерных сетей дома, не имеется.

 Обязанность собственника помещений многоквартирного дома нести расходы на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома возложена законом на этого собственника, и в отсутствие согласия пользователя помещений многоквартирного дома на принятие на себя таких обязанностей, последний не может быть принужден к несению этого бремени; Закон о полиции не предусматривает финансирования за счет средств федерального бюджета расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома при предоставлении нежилых помещений участковым уполномоченным.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.3.12 Правил благоустройства прилегающая территория – территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, из содержания части 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» при буквальном ее толковании следует, что за счет средств бюджетных ассигнований допускается обеспечение технической эксплуатации исключительно помещений, переданных для работы участковому уполномоченному, и не предусмотрено бюджетное финансирование содержания и ремонта иного имущества, в том числе прилегающей территории.

Таким образом, судом не установлено оснований для включения в договор обязанности Управления по обеспечению уборки прилегающей к передаваемым в безвозмездное пользование нежилым помещениям территории.

Соответственно, пункт 2.2.6 договора подлежит изложению в следующей редакции:

«2.2.6. регулярно за свой счет производить текущий ремонт нежилых помещений, а также нести возникающие в связи с эксплуатацией нежилых помещений расходы, в том числе на оплату текущего ремонта и расходуемых в процессе эксплуатации материалов, поддерживать нежилые помещения, инженерные сети внутри переданных в безвозмездное пользование нежилых помещений в исправном состоянии».

Пункты 2.2.9 подлежат исключению.

Пункты 2.2.10, 2.2.17 подлежит изложению в редакции ответчика, в удовлетворении иска в части включения в договор пункта 2.1.3 надлежит отказать.

Пункт 2.2.11 договора подлежит изложению в следующей редакции:

«2.2.11. самостоятельно за свой счет устранять аварии на инженерных системах, находящихся внутри нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование».

Разногласия сторон также возникли по пункту 2.2.18 договора, которым предусматривается обязанность Ссудополучателя в случае досрочного прекращения договорных отношений с Ссудополучателем имущества до прекращения срока договора безвозмездного пользования оплатить Ссудодателю сумму стоимости не произведенного Ссудополучателем и являющегося его обязанностью текущего и капитального ремонта.

Истец настаивает на исключении указанного пункта договора.

Суд полагает позицию Управления по данному пункту обоснованной, поскольку никакого нормативного обоснования включения в договор данного пункта Администрация не представила. 

При этом суд учитывает, что согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования ссудополучатель обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

С учетом нормы статьи 695 ГК РФ, устанавливающей, что ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, а также положений пункта 

Пунктом 6.2 договора (в редакции, которая была согласована сторонами в процессе рассмотрения дела) стороны предусмотрели, что если состояние возвращаемого имущества по окончании договора хуже его состояния на момент передачи в безвозмездное пользование в соответствии с договором, Ссудополучатель возмещает убытки в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, условиями договора стороны уже предусмотрели механизм защиты прав Администрации в случае, если Управление не будет производить текущий и капитальный ремонт имущества и его состояние вследствие этого на момент возврата Администрации окажется хуже, чем было на момент передачи в безвозмездное пользование по рассматриваемому договору.

С учетом изложенного оснований для включения пункта 2.2.18 в договор судом не установлено.

Кроме того, с учетом нормы статьи 695 ГК РФ, устанавливающей, что ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, а также положений пункта 2.2.10 договора, предусматривающего обязанность ответчика в месячный срок с момента подписания настоящего договора произвести заключение договоров  с предприятиями, оказывающими услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электроснабжению, аварийному обслуживанию, вывозу мусора и другим услугам либо с соответствующим товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, а также согласование сторонами в протоколе согласования разногласий от 14.03.2019, пункт 2.2.20 договора принимается в редакции Ссудодателя - «2.2.20. производить оплату эксплуатационных расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома согласно размеру принятой в безвозмездное пользование площади на основании договора с соответствующим товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией (юридическим лицом независимо от организационно- правовой формы или индивидуальным предпринимателем), осуществляющим (ей) управление многоквартирным домом, иной организацией, обеспечивающей эксплуатацию жилого дома».

Учитывая позицию, изложенную истцом в уточнении исковых требований от 18.03.2019 пункт 2.2.21 подлежит изложению в следующей редакции: «2.2.21. возмещать понесенные Ссудодателем расходы по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электроснабжению, аварийному обслуживанию, вывозу мусора и другим услугам, связанным с эксплуатацией полученного в безвозмездное пользование имущества, согласно соответствующему договору».

Пунктом 4.2.4 договора, в редакции Администрации, предусмотрена возможность расторжения договора, если ссудополучатель не производит своевременно необходимый текущий и капитальный ремонт. Истец, ссылаясь на отсутствие обязательств по текущему и капитальному ремонту здания, предлагает исключить пункт 4.2.4 договора редакции, предусматривающей возможность расторжения договора, если ссудополучатель не производит своевременно текущий и капитальный ремонт.

В данном случае, суд, поддерживая ранее изложенные выводы об осуществлении текущего и капитального ремонта имущества ссудополучателем (Управлением), полагает, что указанный пункт договора подлежит исключению в связи со следующим.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 статьи 698 ГК РФ предусмотрены случаи, при которых ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования, к числу которых непосредственно то обстоятельство, что ссудополучатель не производит своевременно необходимый текущий и капитальный ремонт, не отнесено.

Иного нормативного обоснования ни Управление, ни Администрация в подтверждение своей позиции не представили.

Поскольку стороны не пришли к соглашению в отношении конкретного основания для расторжения договора безвозмездного пользования, не предусмотренного действующим законодательством, основания для включения данного пункта в текст договора у суда отсутствуют.

Пункт 3.1 в редакции истца: «Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если оно погибло или испорчено в связи с тем, что Ссудополучатель использовал его не в соответствии с договором и назначением имущества либо передал третьему лицу без согласия Ссудодателя», полностью соответствует первому предложению статьи 696 ГК РФ, а, соответственно, принимается в предложенной истцом редакции. Кроме того, по данному пункту суд учитывает позицию ответчика, озвученную в судебном заседании и в письменном отзыве, о согласии с предложенным истцом вариантом изложения указанного пункта договора.

Учитывая согласование сторонами разногласий в части п.п.4.2.10, 4.2.12, указанные пункты подлежат исключению из договора. 

Пункт 4.2.13 договора изложить в следующей редакции: 

«4.2.13. в связи с необходимостью в имуществе для нужд «Ссудодателя» или города с предоставлением иного помещения, пригодного для размещения участкового пункта полиции в районе обслуживаемого административного участка в соответствии с нормами действующего законодательства.»;

Кроме того, пункт 4.3 договора изложить в следующей редакции:

«4.3. «Ссудодатель» может отказаться от действия данного договора в одностороннем порядке, уведомив об этом «Ссудополучателя» в месячный срок, при этом «Ссудодатель» обязуется предоставить «Ссудополучателю» иное помещение, пригодное для размещения участкового пункта полиции в районе обслуживаемого административного участка в соответствии с нормами действующего законодательства.».

Пункт 6.2. договора принимается в уточненной редакции ответчика, поскольку, как указано выше, она была согласована истцом в процессе рассмотрения дела.

Поскольку истец и ответчик просили оставить п.6.7 договора в редакции, изложенной в договоре, пункт 6.7 договора по согласованию сторон подлежит изложению в редакции, изложенной в договоре.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины основания для взыскания ее в доход федерального бюджета в рамках настоящего дела отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

урегулировать разногласия, возникшие между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде и Администрацией города Вологды при заключении договора № 6 о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование УМВД России по г.Вологде от 18.12.2018:

Изложить пункты 1.1, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6  договора в следующей редакции:

«1.1. В соответствии со ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации «Ссудодатель» предоставляет «Ссудополучателю» в безвозмездное пользование являющиеся собственностью муниципального образования «Город Вологда» нежилые помещения первого этажа общей площадью 81,8 кв. м (кадастровый номер 35:24:0402013:5534), расположенные в жилом доме по адресу: 

<

...>, согласно Перечню (приложение № 1 к настоящему договору) для размещения участкового пункта полиции.

Имущество передается «Ссудополучателю по акту приема-передачи с указанием соответствующих характеристик, который является неотъемлемой частью настоящего договора (приложение № 2 к настоящему договору), а также приложением копии кадастрового паспорта от 10.11.2008 года, инвентарный номер 9929, выданного ГП ВО «Вологдатехинвентаризация.»;

«2.1.1. передать имущество «ссудополучателю» по акту приема-передачи в надлежащем состоянии, пригодном для его использования в целях, предусмотренных настоящим договором с приложением копии кадастрового паспорта от 10.11.2008 года, инвентарный номер 9929, выданного ГП ВО «Вологдатехинвентаризация».

«2.2.1. принять имущество от «Ссудодателя» по акту приема-передачи и с приложенной копией кадастрового паспорта от 10.11.2008 года, инвентарный номер 9929, выданного ГП ВО «Вологдатехинвентаризация».»;

«2.2.3. бережно относиться к полученному имуществу, содержать в полной исправности и надлежащем состоянии»;

«2.2.4. допускать представителей «Ссудодателя» к осмотру имущества на предмет соблюдения условий его эксплуатации и использования в соответствии с Договором»;

«2.2.6. регулярно за свой счет производить текущий ремонт нежилых помещений, а также нести возникающие в связи с эксплуатацией нежилых помещений расходы, в том числе на оплату текущего ремонта и расходуемых в процессе эксплуатации материалов, поддерживать нежилые помещения в исправном состоянии»;

пункт 2.2.7 подлежит изложению в следующей редакции: «за свой счет своевременно производить необходимый капитальный ремонт нежилых помещений по согласованию с Ссудодателем»; 

пункт 2.2.9 договора исключить. 

пункт 2.2.10 договора изложить в следующей редакции:

«2.2.10. в месячный срок с момента подписания настоящего договора произвести заключение договоров  с предприятиями, оказывающими услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электроснабжению, аварийному обслуживанию, вывозу мусора и другим услугам либо с соответствующим товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией (юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем), осуществляющим (ей) управление многоквартирным домом, иной организацией, обеспечивающей эксплуатацию жилого дома и в трехдневный срок с момента подписания вышеуказанных договоров представить их копии «Ссудодателю»;» 

пункт 2.2.11 договора изложить в следующей редакции:

«2.2.11. самостоятельно за свой счет устранять аварии на инженерных системах, находящихся внутри нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование».

пункт 2.2.17 договора изложить в следующей редакции: 

«2.2.17. при досрочном прекращении договора передать безвозмездно «Ссудодателю» затраты по текущему и капитальному ремонту и все произведенные улучшения имущества, составляющие его принадлежность и неотделимые без вреда»;

пункт 2.2.18 договора исключить;

пункт 2.2.20 договора изложить в следующей редакции: 

 «2.2.20. производить оплату эксплуатационных расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома согласно размеру принятой в безвозмездное пользование площади на основании договора с соответствующим товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией (юридическим лицом независимо от организационно- правовой формы или индивидуальным предпринимателем), осуществляющим (ей) управление многоквартирным домом, иной организацией, обеспечивающей эксплуатацию жилого дома»;

пункт 2.2.21 договора изложить в следующей редакции: «2.2.21. возмещать понесенные Ссудодателем расходы по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электроснабжению, аварийному обслуживанию, вывозу мусора и другим услугам, связанным с эксплуатацией полученного в безвозмездное пользование имущества, согласно соответствующему договору»;

пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции:

«3.1. «Ссудополучатель» несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученного в безвозмездное пользование имущества, если имущество погибло или было испорчено в связи с тем, что он использовал его не в соответствии с настоящим договором или назначением имущества либо передал его третьему лицу без согласия «Ссудодателя».»;

пункт 4.2.4 договора исключить;

пункт 4.2.10 договора исключить;

пункт 4.2.12 договора исключить; 

пункт 4.2.13 договора изложить в следующей редакции: 

«4.2.13. в связи с необходимостью в имуществе для нужд «Ссудодателя» или города с предоставлением иного помещения, пригодного для размещения участкового пункта полиции в районе обслуживаемого административного участка в соответствии с нормами действующего законодательства.»;

пункт 4.3 договора изложить в следующей редакции:

«4.3. «Ссудодатель» может отказаться от действия данного договора в одностороннем порядке, уведомив об этом «Ссудополучателя» в месячный срок, при этом «Ссудодатель» обязуется предоставить «Ссудополучателю» иное помещение, пригодное для размещения участкового пункта полиции в районе обслуживаемого административного участка в соответствии с нормами действующего законодательства.»;

пункт 6.2 договора изложить в следующей редакции:

«6.2. Если состояние возвращаемого имущества по окончании договора хуже его состояния на момент передачи в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим договором, «Ссудодатель» возмещает убытки в соответствии с действующим законодательством.».

пункт 6.7 договора изложить в следующей редакции:

«Ссудополучатель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ, перед третьими лицами за причиненный ущерб, возникший в результате использования имущества».

В удовлетворении исковых требований в части дополнения договора пунктом 2.1.3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                        М.Б.Свиридовская