АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11258/2022

г. Архангельск

16 ноября 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года  

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2022 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163039, г.Архангельск, п. Лесная речка, Лахтинское шоссе, дом 105)

о взыскании 5500 руб. финансовых санкций,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - не явились, от ответчика - ФИО1 по доверенности от 10.01.2022,    

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области"   (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 5500 руб., в том числе 5000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за сентябрь, ноябрь 2021 года, январь, март, апрель 2022 года, 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Ответчик в материалы дела представил отзыв, в котором просил отказать заявителю в удовлетворении его требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечил, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.  

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела. 

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ, учитывая, что стороны извещены судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не представили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание, перешёл к судебному разбирательству и рассмотрел дело по существу.  

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

Суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исх»  (исходная форма) за сентябрь 2021 года 08.10.2021, за ноябрь 2021 года – 13.12.2021, за январь 2022 года – 11.02.2022, за март 2022 года – 01.04.2022, за апрель 2022 года – 05.05.2022, то есть в установленные сроки. 

Пенсионным фондом в ходе сверки сведений по формам СЗВ-М за август, сентябрь 2021 года и кадровых мероприятий в августе и сентябре 2021 года обнаружено несоответствие сведений в отношении одного застрахованного лица (ФИО2). Уведомлением от 16.12.2021 №05-05/52915/123 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить расхождения и представить необходимые сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года на указанное застрахованное лицо. Уведомление получено ответчиком 17.12.2021, срок для представления страхователем сведений и устранения ошибок – 24.12.2021.

Поскольку «дополняющая» форма за сентябрь 2021 года представлена страхователем лишь 27.12.2021, то есть за переделами срока, установленного уведомлением от 16.12.2021, Пенсионный фонд составил акт 11.03.2022 №039S19220001082 и вынес решение о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2022 №039S19220001082 за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.

Ответчик в дальнейшем, выявив ошибки в ранее представленных сведениях за сентябрь 2021 года, представил «дополняющую» форму на одно застрахованное лицо (ФИО3). В связи с расхождениями в сведениях, представленных страхователем и имеющихся у фонда, об отчестве ФИО3, уведомлением от 27.12.2021 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено представить необходимые сведения по форме СЗВ-М на одно застрахованное лицо. Уведомление получено ответчиком 27.12.2021. Срок для представления страхователем пояснений (устранения ошибок) и (или) несоответствия – 11.01.2022.

Страхователь 09.02.2022 представил «дополняющую» форму за сентябрь 2021 года, уточнил отчество застрахованного лица.

В связи с тем, что «дополняющая» форма СЗВ-М представлена ответчиком за переделами срока, установленного уведомлением от 27.12.2021, Пенсионный фонд составил акт 11.03.2022 №039S18220000682 и вынес решение о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2022 №039S19220001081 за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.

Также выявив ошибки в ранее представленных сведениях за сентябрь 2021 года, страхователь 07.06.2022 дополнительно представил сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года на одно застрахованное лицо (ФИО4). 

Поскольку сведения о данном застрахованном лице ранее не содержались в отчете страхователя от 08.10.2021 Пенсионный фонд составил акт 17.06.2022 №039S18220003956 и вынес решение о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.07.2022 №039S19220004550 за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.

13.12.2021 ответчиком были представлены сведения по форме СЗВ-М («исходная» форма) за ноябрь 2021 года на 229 застрахованных лиц. При проверке данной отчетности было выявлено несоответствие фамилии, имени, отчества в отношении четырех застрахованных лиц. Уведомлением от 13.12.2021 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено представить необходимые сведения. Уведомление получено ответчиком 14.12.2021. Срок для представления страхователем пояснений (устранения ошибок и (или) несоответствия – 21.12.2021.

Страхователь 24.12.2021 представил «дополняющую» форму за ноябрь 2021 года.

В связи с тем, что «дополняющая» форма СЗВ-М представлена ответчиком за переделами срока, установленного уведомлением от 13.12.2021, Пенсионный фонд составил акт 23.03.2022 №039S18220001173 и вынес решение о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.05.2022 №039S19220001932 за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 2000 руб. (500 руб. *4).

При проверке фондом отчетности страхователя за декабрь и январь 2022 года и кадровых  мероприятий в декабре 2021 года, январе 2022 года обнаружено несоответствие сведений в отношении застрахованного лица ФИО5 Уведомлением от 16.03.2022 №05-05/16662/46 страхователю в течение 5 рабочих дней было предложено устранить расхождения и представить необходимые сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года на указанное застрахованное лицо. Срок для представления страхователем сведений и устранения ошибок – 23.03.2022.

В связи с тем, что «дополняющая» форма СЗВ-М представлена ответчиком 24.03.2022, то есть за переделами срока, установленного уведомлением от 16.03.2021, Пенсионный фонд составил акт 13.04.2022 №039S18220002296 и вынес решение о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2022 №039S19220002687 за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. 

01.04.2022 ответчиком были представлены сведения по форме СЗВ-М («исходная» форма) за март 2022 года; 05.05.2022 – за апрель 2022 года Ответчик в дальнейшем, выявив ошибки в ранее представленных сведениях за март и апрель  2022 года, 20.05.2022 представил «дополняющую» форму на одно застрахованное лицо (ФИО6).

Поскольку сведения о данном застрахованном лице ранее не содержались в отчете страхователя от 01.04.2022 и от 05.05.2022 Пенсионный фонд составил акты  24.05.2022 №039S18220003454 и №039S18220003456 и вынес решения о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2022 №039S19220003988 и №039S19220003989 за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 1000 руб. (500 руб. по каждому решению).

Кроме того, при проведении сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и форм СЗВ-М за август 2021 года установлено, что в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении одного застрахованного лица.

Уведомлением от 23.05.2022 №05-02/33864/290 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М. Срок для представления страхователем сведений и устранения ошибок – 01.06.2022.

Страхователь 07.06.2022 представил дополнительные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год  на одно застрахованное лицо.

В связи с тем, что «дополняющая» форма СЗВ-СТАЖ представлена ответчиком за переделами срока, установленного уведомлением от 23.05.2022, Пенсионный фонд составил акт 27.06.2022 №039S18220004198 и вынес решение о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.08.2022 №039S19220004827 за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. 

На основании указанных решений заявитель направил ответчику требования от 18.05.2022, от 09.06.2022, от 27.06.2022, от 21.07.2022, от 22.08.2022, от 01.09.2022 об уплате финансовых санкций.

Поскольку штраф по указанным требованиям ответчиком не был уплачен, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Изучив доводы заявления и отзыва, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: 

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; 

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

Как следует из материалов дела, страхователь «дополняющие» формы СЗВ-М за сентябрь 2021 года (решения от  14.04.2022 №039S19220001082 и №039S19220001081), за ноябрь 2021 года (решение от 11.05.2022 №039S19220001932),  за январь 2022 года (решение от 25.05.2022 №039S19220002687) и СЗВ-СТАЖ за 2021 год (решение от 03.08.2022 №039S19220004827)  представил за переделами срока, установленного в уведомлениях Пенсионного форда об устранении ошибок.

Таким образом, факт нарушения обществом пунктов 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подтвержден материалами дела, поэтому заявитель обоснованно привлечен к ответственности в виде финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ по решениям от 14.04.2022 №039S19220001082 и №039S19220001081, от 11.05.2022 №039S19220001932, от 25.05.2022 №039S19220002687, от 03.08.2022 №039S19220004827. Сумма штрафных санкции в данном случае составляет 4000 руб., в том числе: 500 руб. по решению от  14.04.2022 №039S19220001082, 500 руб. по решению от 14.04.2022 №039S19220001081, 2000 руб. по решению от 11.05.2022 №039S19220001932, 500 руб. по решению от 25.05.2022 №039S19220002687, 500 руб. по решению от 03.08.2022 №039S19220004827.

Вместе с тем суд согласен с доводами учреждения о том,  что привлечение к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания. 

При этом суд руководствуется следующим. 

Постановлением от 19.01.2016 № 2-П  Конституционный Суд РФ признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П  указано, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поэтому при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

С учетом положений статей 112, 114 НК РФ суд принимает во внимание  специфику учреждения, количество дней просрочки представления дополнительных сведений после получения уведомления фонда, большое количество застрахованных лиц, регулярное осуществление отчислений в Пенсионный фонд, отсутствие задолженности по отчислениям за предыдущие периоды.

С учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости наказания суд считает возможным снизить размер назначенной ответчику финансовой санкции по  решениям фонда от  14.04.2022 №039S19220001082, от 14.04.2022 №039S19220001081, от 11.05.2022 №039S19220001932, от 25.05.2022 №039S19220002687, от 03.08.2022 №039S19220004827 до 900 руб. (100 руб. по решению от  14.04.2022 №039S19220001082 (просрочка 2 рабочих дня), 200 руб. по решению от 14.04.2022 №039S19220001081 (просрочка 20 рабочих дней), 400 руб. по решению от 11.05.2022 №039S19220001932 (просрочка 3 рабочих дня: 100*4),  100 руб. по решению от 25.05.2022 №039S19220002687(просрочка 1 рабочий день), 100 руб. по решению от 03.08.2022 №039S19220004827 (просрочка 6 рабочих дней). 

Требования Пенсионного фонда о взыскании с учреждения 1500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года по решению от 21.07.2022 №039S19220004550 (500 руб.), по форме СЗВ-М за март 2022 года по решению от 29.06.2022 №039S19220003988 (500 руб.), по форме СЗВ-М за апрель 2022 года по решению от 29.06.2022 №039S19220003989 (500 руб.)  удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 40 инструкции №211н от 22.04.2020 в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено, и фондом не оспаривается, что исходные сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды: сентябрь 2021 года, март 2022 года, апрель 2022 года,  представлены страхователем своевременно. Выявив ошибку в представленных сведениях по форме СЗВ-М, учреждение 07.06.2022 и 20.05.2022 направило в фонд дополняющие формы за сентябрь 2021 года и март – апрель 2022 года соответственно. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и установив, что страхователем до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом представлены дополнительные сведения, а сведения по исходной форме за спорные отчетные периоды сентябрь 2021 года, март 2022 года, апрель 2022 года были представлены в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания финансовых санкций по решениям от 21.07.2022 №039S19220004550, от 29.06.2022 №039S19220003988, от 29.06.2022 №039S19220003989.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению в части взыскания штрафа в размере 900 руб., в удовлетворении остальной части суд отказывает. 

Руководствуясь статьями 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (ОГРН 

<

***>)  в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 900 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за отчетные периоды – сентябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, январь 2022 года, 2021 год.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

И.С. Юринская