АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А03-20099/2016

Резолютивная часть постановления объявлена  14 мая 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 мая 2019 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			Клат Е.В.,

судей							Аникиной Н.А.,

								Лукьяненко М.Ф.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края на определение от 23.11.2018 Арбитражного суда Алтайского края (судья Федоров Е.И.) и постановление от 14.02.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киреева О.Ю., Полосин А.Л., Фертиков М.А.) по делу № А03-20099/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инком-Гарант» (656038, Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт. Комсомольский, д. 79, кв. 1, ИНН 2224164217, ОГРН 1142224000016) о наложении судебного штрафа на Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края (658200, Алтайский край, г. Рубцовск, пер. Бульварный, д. 25, ИНН 2209011255, ОГРН 1022200806693) за неисполнение определения суда от 20.04.2018 по делу № А03-20099/2016.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инком-гарант» (далее – ООО «Инком-гарант», взыскатель, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к администрации г. Рубцовска Алтайского края (далее – администрация) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании 499 681 руб. 11 коп. пени за период с 06.11.2015 по 20.09.2016.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Расчетно-кассовый центр» Муниципального образования г. Рубцовск.

Решением от 23.10.2017 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены в полном объеме, взыскание произведено с администрации г. Рубцовска Алтайского края. Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 24.11.2017.

Определением суда от 20.04.2018 взыскано с муниципального образования – г. Рубцовск Алтайского края, в лице администрации г. Рубцовска Алтайского края, за счет казны муниципального образования, в пользу ООО «Инком-гарант» в возмещение судебных расходов 80 000 руб. Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 25.05.2018.

31.05.2018 судом на принудительное исполнение определения суда был выдан исполнительный лист серии ФС № 015955553.

22.10.2018 ООО «Инком-Гарант» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о наложении на Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края (далее – Комитет по финансам) штрафа за неисполнение определения суда от 20.04.2018 по делу № А03-20099/2016.

Определением от 23.11.2018 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 14.02.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, на Комитет по финансам наложен штраф за неисполнение вступившего в законную силу определения от 20.04.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-20099/2016 и исполнительного листа серии ФС № 015955553, выданного 31.05.2018 по указанному делу, в размере 30 000 руб. в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Комитет по финансам обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты.

По мнению Комитета по финансам, требование о наложении штрафа является необоснованным, поскольку отсутствует вина Комитета по финансам в непринятии мер по исполнению исполнительного документа; в период с 09.07.2018 по 15.07.2018 Самсонова О.С. находилась в отпуске, 12.06.2018 был праздничный нерабочий день, в связи с чем почтовая корреспонденция не могла быть получена Самсоновой О.С. 12.06.2018; ссылается на обстоятельства, установленные по настоящему делу, изложенные в определении от 13.03.2019 – заявитель признал утрату исполнительного листа.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке статей 284, 286, 289, 290 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как установлено судами, определение суда от 20.04.2018, а также выданный на его принудительное исполнение исполнительный лист серии ФС № 015955553 от 31.05.2018, отправлены взыскателем в адрес Комитета по финансам 07.06.2018 письмом с почтовым идентификатором № 65605720124981 (л.д. 101-103, т. 2).

Согласно представленному заявителем ответу Рубцовского Почтамта ОСП УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» от 02.11.2018 № 8.6.16.12.6-45 (л.д. 118, т. 2), почтовое отправление с почтовым идентификатором № 65605720124981 поступило в отделение почтовой связи Рубцовск 658200 11.06.2018, и вручено почтальоном 12.06.2018 секретарю Самсоновой О. по доверенности от 09.01.2018 № 1 (л.д. 118, т. 2).

Согласно самому почтовому извещению № 1329 (л.д. 113-114, т. 2) почтовое отправление с идентификатором № 65605720124981 вручено почтальоном 12.06.2018 секретарю Самсоновой О. по доверенности от 09.01.2018 № 1, где также имеется подпись лица, получившего документы, а также данные паспорта получателя корреспонденции, достоверность которых не оспаривалась Комитетом по финансам.

Поскольку Комитетом по финансам не исполнены денежные обязательства по исполнительному листу серии ФС № 015955553 от 31.05.2018, ООО «Инком-Гарант» обратилось в суд с заявлением о наложении судебного штрафа.

Суд первой инстанции, налагая судебный штраф, исходил из необоснованного неисполнения Комитетом по финансам денежного обязательства по исполнительному листу. Судом апелляционной инстанции поддержаны выводы суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Бюджетным законодательством предусмотрена особая процедура по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (глава 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств  за счет казны муниципального образования  исполнительные документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Исходя из этих и иных положений БК РФ именно Комитет по финансам обязан осуществить перечисление ООО «Инком-гарант» денежных средств во исполнение  определения от 20.04.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-20099/2016.

Согласно части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 названного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа определен в статье 120 АПК РФ.

По смыслу указанных норм, арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на его понуждение к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что Комитетом по финансам не оспорена подпись Самсоновой О.С. на уведомлении, не заявлено о его фальсификации, судом обоснованно удовлетворены заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 АПК РФ, в связи с чем подлежат отклонению. Кроме того, заявленные доводы были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

При принятии обжалуемых судебных актов нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение от 23.11.2018 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 14.02.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-20099/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий					Е.В. Клат

Судьи									Н.А. Аникина

										М.Ф. Лукьяненко