Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-131251/19-12-1056

г. Москва

27 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 августа 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Чадова А.С. 

протокол судебного заседания составлен секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном разбирательстве дело по заявлению 

ООО «Строительная компания «Динамика света» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ответчику: ГБУ «Жилищник Обручевского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лица: ООО «ГорСвет»

о признании незаконным решения от 25.04.2019 г. об одностороннем отказе от исполнения Контракта №0373200032219000235 от 15.04.2019 г.,

в заседании приняли участие: согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строительная компания «Динамика света» (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском о признании решения от 25.04.2019 г. об одностороннем отказе от исполнения Контракта №0373200032219000235 от 15.04.2019 г, заключенного с ГБУ «Жилищник Обручевского района» (далее – ответчик) недействительным.

Заявление мотивировано тем, что оснований для отказа от договора у ответчика не имелось.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 15 апреля 2019 года между Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Жилищник Обручевского района" (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания «Динамика света» "(Подрядчик), с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании результатов определения Подрядчика способом закупки аукцион в электронной форме, реестровый № торгов 0373200032219000235, протокол № 0373200032219000235-3 от «26» марта 2019 г., был заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения (далее - Контракт) № 0373200032219000235.

Предмет Контракта имеет следующую редакцию:

«Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по устройству опор наружного освещения по адресу: Саморы Машела д.4 к.2 до ул. Островитянова, д.5 (далее - работы) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение №1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом».

Статьей 8 определен порядок расторжения Контракта, а именно:

-по соглашению сторон,

-в судебном порядке,

-одностороннее расторжение.

В Контракте (статья 8) определен исчерпывающий перечень оснований расторжения Контракта по инициативе Заказчика:

-Выполнение работ ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок.

-Неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов выполнения работ, предусмотренных контрактом, включая график выполнения работ (календарный план).

-Подрядчик не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или нарушает график выполнения работ, предусмотренный Контрактом, или выполняет работы так, что окончание их выполнения" к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный Контрактом срок.

-Если отступления в выполнении работ от условия Контракта или иные недостатки результата выполненных работ в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми.

-В случае, если по результатам экспертизы выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта.

-Если в ходе исполнения Контракта установлено, что Подрядчик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам данной закупки, или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем по результатам проведения данной закупки.

Кроме того, статьей 11 Контракта определен порядок разрешения споров:

-В случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением настоящего Контракта, Стороны предпринимают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий путем переговоров.

-Все достигнутые договоренности Стороны оформляют в виде дополнительных соглашений, подписанных Сторонами и скрепленных печатями (при наличии печати).

-До передачи спора на разрешение Арбитражного суда города Москвы Стороны примут меры к его урегулированию в претензионном порядке.

-Претензия должна быть направлена в письменном виде. По полученной претензии Сторона должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней с даты ее получения. Оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание требований претензии.

-В претензии должны быть указаны: наименование, почтовый адрес и реквизиты организации (учреждения, предприятия), предъявившей претензию; наименование, почтовый адрес и реквизиты организации (учреждения, предприятия), которой направлена претензия.

-Если претензионные требования подлежат денежной оценке, в претензии указывается истребуемая сумма и ее полный и обоснованный расчет.

-В подтверждение заявленных требований к претензии должны быть приложены надлежащим образом оформленные и заверенные необходимые документы либо выписки из них.

Пунктом 2.7 Технического задания, которое является приложением к Контракту, установлено, что до начала выполнения работ на объекте, в течение 2 (двух) дней со дня заключения Контракта Подрядчик обязан:

- предоставить копии требуемых разрешений и согласований в Федеральной службе охраны Российской Федерации для производства работ, проводимых на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны (при необходимости);

- оформить в энергоснабжающей организации предоставление персоналу права работы в действующих электроустановках в соответствии с требованиями нормативного правового акта, указанного в пункте 7.22 настоящего Технического задания. Перечень предоставляемых документов приведен в Приложении «Перечень документов, необходимых для оформления предоставления персоналу подрядчика права работы в действующих электроустановках» к настоящему Техническому заданию;

- направить командированный для выполнения работ по Контракту персонал на инструктаж в энергоснабжающую организацию;

- оформить в ГУП «Моссвет» предоставление персоналу права работы на определенном объекте. Перечень документов, представляемых Подрядчиком для доступа на объект, приведен в Приложении «Порядок получения допуска персонала Подрядчика к производству работ на объекте» к настоящему Техническому заданию;

Пункт 2.10: Подрядчик не позднее срока, установленного Заказчиком (Техническим заказчиком), должен представить Заказчику (Техническому заказчику) список сотрудников, привлеченных к выполнению работ на объекте, с указанием фамилии, имени и отчества, года рождения и паспортных данных. Пункт 2.11: К выполнению работ допускаются только сотрудники Подрядчика, согласованные Заказчиком (Техническим заказчиком).

Истец указал, что после заключения Контракта ООО «Строительная компания «Динамика света» добросовестно и в полном объеме начала выполнять его условия, а именно:

18 апреля 2019 г. Проведено рабочее совещание с Заказчиком, после которого в адрес Заказчика направлен график выполнения работ.  

19 апреля 2019 г. направлены заказчику приказы о назначении ответственных и списки сотрудников, уведомление о допуске персонала.

19 апреля 2019 г. заключен договор с ГУП МГГТ и получены реперные точки для геодезической разбивки трассы по проекту, что является обязательным техническим условием для выполнения работ по настоящему Контракту.

22 апреля 2019 г. проведены переговоры с поставщиками оборудования и заключен договор поставки на изготовление светильников с ООО «Свет 2000», что обусловлено и необходимо для исполнения Контракта.

22 апреля 2019 г. в его адрес от Заказчика Поступила претензия от 22апреля.2019 года №344 юр 19 о невыполнении Подрядчиком условий пункта 2.7 Технического задания и без указания конкретных нарушений, с приложением Решения Заказчика о расторжение Контракта в одностороннем порядке с 23 апреля 2019 года от Заказчика.

23.04.19 г. ООО «Строительная компания «Динамика света» направило в адрес Заказчика ответ на претензию, в которой указаны обстоятельства полного исполнения требований пункта 2.7 Технического задания, с указанием конкретных действий, которые были исполнены. Более того, прямо указано, что в ответ на уведомление от 19 апреля 2019 года №1905 в адрес заказчика были направлены требуемые документы о исполнении требований п.2.7 Технического задания и отсутствии необходимости разрешений и согласований ФСО при выполнении работ данного вида.

Пунктом 13 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. То есть, Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта должно было вступить в силу 2 мая 2019 года.

Однако, пунктом 14 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

При получении письма Подрядчика №49 от 23 апреля 2019 года Заказчик обязан был отменить вышеназванное свое решение.

Так как никаких ответов и уведомлений от Заказчика более не поступало, а предъявленные претензии Подрядчик полагал устраненными, исполнение условий контракта продолжалось в обычном порядке, а именно:

24 апреля 2019 г. Подрядчиком представлена заявка в ОАТИ г. Москвы на открытие ордера на производство  земляных работ, а также осуществлено извещение Заказчика о выборе поставщика светильников.

25 апреля 2019 года ООО «СК Динамика света» приступила непосредственно к выполнению строительно-монтажных работ - выставлено необходимое ограждение и начато производство земляных работ.

Все работы Подрядчика, выполняемые как после, так и до 23 апреля 2019 года осуществлялись с ведома Заказчика и без каких-либо возражений с его стороны.

25 апреля 2019 года от Заказчика в адрес Подрядчика поступило уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта как ответ на письмо №49 от 23 апреля 2019 года с Решением об одностороннем отказе от исполнения Контракта с 06 мая 2019 года.

Так как по существу принято новое решение, то следует прийти к выводу о том, что ранее принятое решение от 22 апреля 2019 года об одностороннем отказе от исполнения Контракта с 23 апреля 2019 года следует считать отмененным.

Претензии в уведомлении от 25 апреля 2019 года сформулированы в шести пунктах, включая ранее предъявленные, на которые был дан подробный ответ. Заказчик, указывает на невыполнение со стороны Подрядчика пунктов 2.7, 2.10 и 2.11 Технического задания.

25 апреля 2019 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлен краткий ответ на уведомление с просьбой отменить Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта с 06 мая 2019 года, а 29 апреля 2019 года Подрядчиком в адрес заказчика направлен расширенный ответ на уведомление от 25 апреля 2019 года.

В данном письме указаны все обстоятельства, на которые ссылается Заказчик, а именно: 

Предложенное оборудование соответствует всем характеристикам и техническим и по внешнему виду, которые изложены в проектной документации, поэтому внесение изменений не требуется.

ООО «СК Динамика света» приступила к выполнению контракта 15.04.19 г. В период с подписания контракта до начала работ (15.04.19 - 25.04.19).

По пункту № 2.7 Технического Задания:

- Список сотрудников привлеченных на выполнение работ, приказ о назначении ответственных за соблюдение правил электро и пожарной безопасности; график производства работ был направлен Заказчику 18.04.2019. Допуски по электробезопасности имеют все сотрудники, привлекаемые к электромонтажным работам.

- Персонал в соответствии с правилами производства работ прошел инструктаж в электроснабжающей компании.

- Разрешения и согласования ФСО РФ для производства работ на данном объекте не требуется.

- Работы выполняются по согласованному проекту ГУП «Моссвет», дополнительные разрешения от данной организации не требуются.

-По пунктам № 2.10 № 2.11 Технического задания

-Список сотрудников привлеченных на выполнение работ направлен в адрес Заказчика 18.04.19 г., возражений от Заказчика не поступало.

- Заявка в ГУП МГГТ на заключение договора на выполнение контрольной геодезической съемки подана. Требование о предоставлении Вам данного договора не поступало.

- Светотехнический расчет оборудования соответствует проектному.

В письме ООО «Строительная компания «Динамика света» от 29 апреля 2019 года дословно указано, что Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта не обосновано и не соответствует законодательству и условиям контракта. Кроме того, в письме от 29 апреля 2019 года содержится претензия (требование) отменить вышеназванное Решение в срок до 06 мая 2019 года, направив в адрес Подрядчика соответствующие письменные уведомления.

Ответа на указанное письмо, содержащее претензию (требование) отменить Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 25 апреля 2019 в адрес ООО «Строительная компания «Динамика света» не поступало.

Таким образом, истец настаивал на том, что изложенные в Уведомлении об одностороннем отказе от исполнения контракта доводы относительно нарушений со стороны ООО «Строительная компания «Динамика света» его условий носят заведомо надуманный характер.

27 апреля 2019 года контроль хода выполнения работ был осуществлен непосредственно Префектом юго-западного округа Москвы ФИО2, который убедился в том, что работы надлежащим образом выполняются коллективом работников ООО «Строительная компания «Динамика света», а представители ГБУ "Жилищник Обручевского района", подтвердив участие в строительстве, не высказали никаких претензий к качеству и объему выполняемых работ, тем более не указав, что 25.04.2019 было направлено письмо об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

То есть, после направления уведомления от 25 апреля 2019 года Заказчик продолжал контролировать дальнейшую работу Подрядчика, не предъявляя ему никаких претензий. В соответствии с положениями пункта 14 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчик обязан был отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Направление в адрес ООО «СК «Динамика света» Уведомления от 25.04.2019 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, нарушает ее законные права и интересы.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на изменённых судом условиях.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик настаивал на том, что спорное решение было принято законно и обоснованно, в связи с ненадлежащим исполнением истцом обязательств по контракту.

Между тем, данные доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В материалы дела представлено доказательства добросовестного выполнения истцом условий контракта.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и физические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Кроме того, юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Исходя их фактических обстоятельств дела, судом сделан вывод о том, что в действиях сторон спорной сделки имеется совокупность условий, при наличии которых решение ответчика об отказе от исполнения контракта должно быть признано недействительным.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Ответчик не представил доказательств, опровергающих наличие обстоятельств, на которых основан иск.

Таким образом, требования истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В силу ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации любое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за судебной защитой нарушенного права, будучи, в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанным доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Кроме того, в силу ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В связи с удовлетворением заявленных требований госпошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца соответственно удовлетворенным требованиям.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 167, 309, 310, 167, 168 401, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Обручевского района» об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 0373200032219000235, заключенного 15 апреля 2019 года между Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Жилищник Обручевского района" (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания «Динамика света»" (Подрядчик) и применить последствия недействительности односторонней сделки в виде признания вышеназванного контракта действующим.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Обручевского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственности «Строительная компания «Динамика света» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) государственную пошлину в размере 6.000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со даты его принятия. 

Судья:              А.С.Чадов