АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-269/2020

15 октября 2020 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Белоглазовой Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

         представителя истца, общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик» – ФИО2 (доверенность от 28.11.2019),

           представителя ответчика, муниципального учреждения «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации г.Улан-Удэ» -  ФИО3 (доверенность №1900 от 07.09.2017),        

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному учреждению «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации г.Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании муниципального контракта №4 на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам №33 «мкр. Исток – ул. 3-я Транспортная», №46 «мкр. Исток – ул. 3-я Транспортная» от 12.11.2019 незаключенным, об обязании ответчика выдать ООО «Перевозчик» свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по городским маршрутам №33 «мкр. Исток – ул. 3-я Транспортная», №46 «мкр. Исток – ул. 3-я Транспортная» сроком действия с 12.11.2019 по 11.11.2024 с исполнением решения суда в этой части к немедленному исполнению, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Перевозчик» (далее – истец, ООО «Перевозчик», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к  муниципальному учреждению «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации г.Улан-Удэ» (далее – ответчик, комитет) о признании муниципального контракта №4 на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам №33 «мкр. Исток – ул. 3-я Транспортная», №46 «мкр. Исток – ул. 3-я Транспортная» от 12.11.2019 незаключенным, об обязании ответчика выдать ООО «Перевозчик» свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по городским маршрутам №33 «мкр. Исток – ул. 3-я Транспортная», №46 «мкр. Исток – ул. 3-я Транспортная» сроком действия с 12.11.2019 по 11.11.2024 с исполнением решения суда в этой части к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований истец указал, что 12.11.2014 между сторонами был заключен договор №14 на право транспортного обслуживания населения по городским маршрутам №33, 46 г. Улан-Удэ, сроком на 5 лет.  В соответствии с частью 3 статьи 39 №220-ФЗ 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №220-ФЗ) до истечения двухсот семидесяти дней со дня опубликования данного закона ответчик выдал ООО «Перевозчик» карты маршрута сроком действия до 11.11.2019, поскольку истец осуществлял регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств местного бюджета. До окончания срока действия карт маршрута ООО «Перевозчик» подало заявление в комитет о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту №33, 46 г.Улан-Удэ. Однако, ответчик в нарушение пункта 1 части 4 статьи 39 №220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок не выдал, а совершил действия по выдаче ООО «Перевозчик» муниципального контракта № 4 на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам №33 и №46 от 12.11.2019. Истец вынужден был подписать данный контракт, так как получить дальнейшее право перевозок в ином порядке не представилось возможным. Истец считает контракт незаключенным, поскольку в контракте цена определена в нарушение установленного законом порядка. Истец полагает, что заключить муниципальный контракт комитет мог, действуя в порядке части 9 статьи 39 Закона №220-ФЗ, только в том случае, если бы регулярные перевозки по муниципальным маршрутам №33 и №46 г.Улан-Удэ финансировались полностью или частично из местного бюджета. Учитывая, что регулярные перевозки по указанным маршрутам не финансировались из бюджета г.Улан-Удэ, ответчик обязан был выдать ООО «Перевозчик» свидетельство об осуществлении регулярных пассажирских перевозок сроком действия на 5 лет в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 39 Закона №220-ФЗ. 

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 1, 12, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск не признал. В обоснование возражений указал, что в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключение договора. Довод истца о том, что он вынужден был заключить договор, не состоятелен. В настоящее время сторонами выполняются условия договора, в связи с чем, отсутствуют основания заявлять о незаключенности договора. Также указал, что сведения о  маршрутах №№33,46 внесены  в реестр  городских маршрутов в соответствии с частями 1  и 2  статьи 39 Закона №220-ФЗ.  Реестр  городских маршрутов  утвержден  приказом  Комитета  от  12.08.2016 №33.  В  реестре  городских маршрутов  г.Улан-Удэ  маршруты №№ 33,46 осуществляют регулярные  перевозки  по  регулируемым тарифам. Ответчик  указал, что муниципальный  контракт №4 от 12.11.2019 заключен в соответствии со статьей 14  Закона  №220-ФЗ. Свидетельство относится к документам, выдаваемым хозяйствующим субъектам, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам. В связи с этим, оснований для выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам №33,46 не имеется. 

В дополнительных пояснениях к иску истец указал, что на момент опубликования Закона №220-ФЗ ООО «Перевозчик» не финансировался из бюджета города Улан-Удэ ни полностью, ни частично. Полагает, что комитет до истечения ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования Закона №220-ФЗ обязан был проверить, финансировался ли маршрут №33,46 полностью или частично из местного бюджета, осуществлялись ли перевозки пассажиров ООО «Перевозчик» с предоставлением льгот на проезд, утвержденных органом местного самоуправления. В случае, если ООО «Перевозчик» оказывал услуги по перевозке пассажиров без предоставления льгот на проезд и ни из бюджета, не получал финансирование ни полностью, ни частично, то соответственно в силу части 10 статьи 39 Закона №220-ФЗ комитет не имел правовых оснований принимать решение об установлении вида регулярных перевозок на маршрутах №33,№46 г.Улан-Удэ по регулируемым тарифам. Указал, что нельзя считать согласованным условие контракта о цене. Указал, что цена контракта была определена не в соответствии с приказом Минтранса Российской Федерации №158, а иным путем. Считает, что нет оснований полагать, что истец действовал недобросовестно. До истечения срока действия карт маршрутов перевозчик передал заявление в соответствии с частью 6 статьи 39 Закона №220-ФЗ в комитет о выдаче нового свидетельства. От права регулярных перевозок не отказывался. По мнению истца, сведения о виде регулярных перевозок, указанные в реестре городских маршрутов (регулируемый/не регулируемый), не являются основанием для выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам или заключения муниципального контракта об осуществлении перевозок по регулируемым тарифам при исполнении переходных положений Закона №220-ФЗ. Изменение вида регулярных перевозок возможно только после выполнения переходных положений, предусмотренных в статье 39 Закона №220-ФЗ и в порядке статьи 18 Закона №220-ФЗ с обязательным уведомлением об этом перевозчика за 180 дней. Считает, что ответчик не выполнил требования, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 39 Закона №220-ФЗ, необоснованно указал в реестре вид регулярных перевозок по маршрутам №33 и №46 г.Улан-Удэ, как осуществляемые по регулируемым тарифам, что позволило ему вместо выдачи свидетельства выдать муниципальный контракт. Муниципальный контракт ограничивает право ООО «Перевозчик» самостоятельно устанавливать тариф на проезд, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца в экономической сфере. 

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания, размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru, а также в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по делу. Для приобщения к материалам дела в качестве практики применения норм права представил копию решения от 02.12.2019.

Указанный документ приобщен судом к материалам дела.

Представитель ответчика требования не признала, дала пояснения по делу.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право транспортного обслуживания населения по городским маршрутам г. Улан-Удэ №№19, 24, 33, 40, 42, 46, 55, 59, 77, 82, 92, 95 от 30.10.2014 №2 между муниципальным учреждением «Управление транспорта и связи Администрации г. Улан-Удэ» (организатор пассажирских перевозок) и ООО «Перевозчик» (перевозчик) заключен договор №14 от 12.11.2014 (л.д. 11-17) на право транспортного обслуживания населения по городским маршрутам №33, № 46 г. Улан-Удэ.

Согласно данному договору организатор пассажирских перевозок поручает, а перевозчик своими и привлеченными силами обязуется осуществить пассажирские перевозки автобусами по городским постоянным автобусным маршрутам №33, №46 г. Улан-Удэ, в соответствии с утвержденными паспортом, схемой маршрута и графиком (расписанием) движения по маршруту. 

Договор вступает в силу с момента подписания и действует в течение пяти лет (пункт 4.1 договора).

Комитетом обществу выданы карты маршрута регулярных перевозок серии 03 №0000660 и №00000983 со сроком действия с 12.11.2014 по 11.11.2019 (л.д. 36-37).

Письмом №14/02/0014/21-2019 от 08.11.2019 общество просило в связи с окончанием срока действия карт маршрута выдать свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и новые карты маршрута (л.д. 38). 

12.11.2019 между муниципальным учреждением «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации г. Улан-Удэ» (далее – заказчик, комитет) и ООО «Перевозчик» (далее – исполнитель, общество) заключен  муниципальный контракт № 4 на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам №33 «мкр. Исток-ул.3-я Транспортная», №46 «мкр. Исток- ул. 3-я Транспортная» (далее – контракт, л.д. 18-35).

Согласно контракту заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство выполнить работы по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам №33 ««мкр. Исток-ул.3-я Транспортная», №46 «мкр. Исток- ул. 3-я Транспортная», а заказчик обязуется оплатить выполненную работу.

В пункте 2.1 контракта указана цена контракта в размере 3 рубля. 

Исполнитель осуществляет перевозку пассажиров и багажа по тарифам, установленным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов и действующим в момент выполнения работ по перевозке пассажиров и багажа (пункт 2.4 контракта).

Согласно пункту 2.5 контракта исполнитель оставляет полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа в своем распоряжении, в том числе наличные денежные средства, полученные от пассажиров, перечисления денежных средств за перевозку пассажиров по системам безналичного расчета.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрены сроки выполнения работ: с 12 ноября 2019 года по 11 ноября 2022 года. 

Контракт сторонами подписан, скреплен печатями.

Рассмотрев доводы сторон, суд установил следующее. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 №  220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий  Федеральный  закон  регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок. Закон,   за исключением отдельных положений, вступил в силу 14.07.2015, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru  14.07.2015.

Статья 3 Федерального закона №220-ФЗ  содержит следующие понятия, используемые в настоящем Федеральном законе:

вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам (пункт 16 часть 1);

регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке (пункт 17 часть 1);

регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком (пункт 18 часть 1);

свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок (пункт 19 часть 1).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона №220-ФЗ осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В  соответствии с частью 2  статьи 17 Закона  №220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно  части 1 статьи 39 Закона №220-ФЗ в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Сведения  о  маршрутах № 33 и № 46 ООО «Перевозчик» направило  в адрес комитета 14.08.2015 письмом №48, то есть в срок, установленный законом, указав  вид  регулярных  перевозок  - регулярные  перевозки  по  регулируемым  тарифам (л.д. 55-61).

Согласно части 2 статьи 39 Закона №220-ФЗ по истечении тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до истечения ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров маршрутов регулярных перевозок: организуют проверку указанных в части 1 настоящей статьи сведений, по результатам которой принимают решение о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующие реестры; размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанные в части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, и включены в соответствующие реестры.

После  проверки  сведений, предоставленных обществом, маршруты №33 и №46 включены  в реестр  городских маршрутов, утвержденный приказом  Комитета по транспорту, потребительскому  рынку и  предпринимательству Администрации  г.Улан-Удэ  от 12.08.2016 №33.

В  реестр  городских маршрутов  данные  маршруты  включены с видом  регулярных  перевозок  по регулируемым  тарифам, то есть в соответствии с информацией, представленной  обществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона №220-ФЗ регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законом данного субъекта Российской Федерации. 

Законом Республики Бурятия от 14.03.2008 №79-IV органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия наделяются отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.08.2011 №465-35 «Об утверждении Порядка принятия решений об установлении (изменении) цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления г. Улан-Удэ» установлено, что Улан-Удэнский городской Совет депутатов принимает решения об установлении (изменении) регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. (пункт 2.2).

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.02.2016 №183-19 «Об установлении предельного (максимального) тарифа на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории города Улан-Удэ» установлен предельный (максимальный) тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории города Улан-Удэ в размере 20 рублей на 1 пассажира.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона №220-ФЗ  до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 части 4 статьи 39 Федерального закона №220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт: выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута.

Из материалов  дела  следует, что комитетом  были  выданы  обществу  карты  маршрута  регулярных  перевозок  серия 03 № 0000660,  серия 03 № 0000983  на  маршруты  №33 и №46 соответственно, со сроком с 12.11.2014  по 11.11.2019, то есть  на  срок  действия ранее  заключенных договоров (л.д. 36-37).

Поскольку  карты маршрутов  в  соответствии с частью 3 статьи 39  Федерального  закона № 220-ФЗ  подлежат  выдаче  только  по  регулярным перевозкам, не оплачиваемым за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выдача  карт  маршрута обществу, осуществляющему  регулярные  перевозки  по регулируемым  тарифам,  противоречит требованиям    части 3 статьи 39 Федерального закона №220-ФЗ.

  В  связи  с изложенным, ссылка  истца  на пункт 1  части 4  статьи 39 Федерального  закона № 220-ФЗ  в  обоснование  права  на  получение свидетельства  об осуществлении  перевозок  не  обоснована, поскольку в силу  статьи 17 Федерального закона №220-ФЗ  свидетельство  выдается  только на  осуществление  регулярных перевозок  по нерегулируемым  тарифам.

Выдача  комитетом обществу карт  маршрута в нарушение части 3 статьи 39 Федерального закона №220-ФЗ не влечет  возникновение  у  общества права на  получение свидетельств.

На основании вышеизложенного требования  истца  о  выдаче  свидетельств  об осуществлении регулярных перевозок  по нерегулируемым  тарифам  по маршрутам  №33, №46 суд считает не  обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев  требования  истца  о признании муниципального контракта  №4 от  12.11.2019 незаключенным, суд установил следующее.

Согласно части  2 статьи 14 Федерального закона №220-ФЗ  осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона №220-ФЗ предметом государственного или муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными государственным или муниципальным заказчиком. 

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В пункте 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 №165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» указано, что в случае спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства. При этом суду следует исходить из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьёй 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если стороны не согласовали какое-либо условие договора, относящееся к существенным, но затем совместными действиями по исполнению договора и его принятию устранили необходимость согласования такого условия, то договор считается заключенным.

В  пункте 2.1. спорного контракта  цена  определена в размере  3  рублей.

Довод истца  о  несогласовании  цены контракта  не  обоснован.

Кроме того, как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании представителями сторон,  спорный муниципальный контракт исполняется сторонами.

Довод истца о том, что цена контрактов  определена  в нарушение Порядка определения  начальной  (максимальной) цены  контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса России  от  30.05.2019 №158, не является  основанием  для  признания муниципального контракта незаключенным. 

С учётом вышеизложенного требование  истца  о  признании муниципального контракта №4 на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам №33 «мкр. Исток – ул. 3-я Транспортная», №46 «мкр. Исток – ул. 3-я Транспортная» от 12.11.2019 незаключенным суд считает не  обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении иска отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяБелоглазова Е.В.