Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-10268/2023

12 декабря 2023 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено  12 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Ананьиной Г.В., Кореневой Т.И.,

при участии в судебном заседании представителей: арбитражного управляющего ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 14.07.2023, удостоверение адвоката), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области  ФИО3 (доверенность от 24.07.2023, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2023 года по делу № А19-10268/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2023 года по тому же делу,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление Росреестра по Иркутской области, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Иркутск; далее – ООО «Иркутскэнергосбыт»).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2023 года, оставленным без изменения постановлением от 30 августа 2023 года, заявленные требования удовлетворены; арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Арбитражный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами норм материального права и нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя кассационной жалобы, Управление в протоколе об административном правонарушении не указало место и время совершения административного правонарушения, нарушения описаны общими фразами, не установлено, какие права кредиторов нарушены; дата объявления резолютивной части не соответствует дате судебного заседания; судом первой инстанции не дана оценка представленным арбитражным управляющим доводам и доказательствам, в том числе о том, что сведения о привлеченном специалисте не могли быть отражены в отчёте в связи с отсутствием у конкурсного управляющего подлинного договора, подписанного обеими сторонами; при этом кредиторы были осведомлены о намерении привлечь специалиста, договор был представлен на собрании 14.12.2022; задолженность перед ФИО4 правомерно отражена в отчете в разделе «текущая задолженность», поскольку установлена в суде ранее; ФИО1 опубликованы в ЕФРСБ все сведения по поданным заявлениям о признании сделок должника недействительными, а также о наличии заявления о взыскании убытков с бывшего руководителя должника; нарушение срока допущено при опубликовании только одного сообщения о признании сделки недействительной в отношении ФИО5; до даты судебного заседания арбитражным управляющим устранены все нарушения, представлен отчет от 20.05.2023; в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов кредиторов, допущенные нарушения являются незначительными, негативные последствия отсутствуют, в связи с чем назначенное судом наказание является несоразмерным; запрет на повторное применение малозначительности в случае совершения однородных нарушений отсутствует.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росрестра по Иркутской области  считает ее доводы несостоятельными, судебные акты – законными и обоснованными.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Представители арбитражного управляющего ФИО1 и Управления Росреестра по Иркутской области в судебном заседании подтвердили доводы, изложенные, соответственно, в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 июня 2022 года по делу № А19-571/2019 общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунальными системами» (далее – ООО «УЖКС») признано несостоятельным (банкротом); введена процедура банкротства – конкурсное производство; исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1

27.03.2023 ООО «Иркутскэнергосбыт» обратилось в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о нарушении ФИО1 положений законодательства о банкротстве в ходе проведения банкротства в отношении ООО «УЖКС».

Определением от 03.04.2023 № 00393823 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, назначено проведение административного расследования.

В ходе административного расследования Управлением выявлено, что в ходе конкурсного производства ФИО1 не исполнены обязанности, установленные пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 4 статьи 61.1, пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве), пунктов 3, 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила № 299), приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Приказ № 195), а именно, в отчетах о своей деятельности от 25.11.2022 и от 01.03.2023, направленных в Арбитражный суд Иркутской области, 28.11.2022 и 13.03.2023 не указал информацию о заключении им, как исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника, договора об оказании услуг по взысканию просроченной дебиторской задолженности должника, с ФИО6 07.10.2022; а также информацию о жалобе ООО «Иркутскэнергосбыт» от 12.12.2022, поступившей в Управление 13.12.2022, на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 и результатах ее рассмотрения; в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета не отразил данные о наличии задолженности перед временным управляющим должника ФИО7 процентов по вознаграждению в размере 60 000 рублей; о подаче ООО «Иркутскэнергосбыт» и принятии (рассмотрении) арбитражным судом Иркутской области в рамках дела № А19-571/2019 22.06.2022, 05.07.2022, 09.02.2023 трех заявлений о признании недействительными сделок должника с гр. ФИО8, ФИО5, а также о принятии Арбитражным судом Иркутской области в рамках дела № А19-571/2019 20.07.2022, 04.08.2022, 09.02.2023 обеспечительных мер по указанным сделкам; о подаче ООО «Иркутскэнергосбыт» и принятии (рассмотрении Арбитражным судом Иркутской области в рамках дела № А19-571/2019 27.02.2023 заявления о взыскании убытков с бывшего руководителя должника. Кроме того, не включил в срок не позднее 15.02.2023 в ЕФРСБ сведения о подаче ООО «Иркутскэнергосбыт» заявления от 01.02.2023                                            № ИЭСК-ЦА-ИСХ-23-442 о признании сделки недействительной между должником и гр. Юнеком на сумму 1 400 000 рублей.

03.05.2023 Управлением составлен протокол № 00343823 об административном правонарушении, в котором данные нарушения квалифицированы по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса, учитывая повторное совершение ФИО1 вмененного правонарушения.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Управление обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения, отсутствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности правонарушения.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда законными и обоснованными.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу – удовлетворению в силу следующего.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Судами установлено, что 02.02.2023 ООО «Иркутскэнергосбыт» в адрес арбитражного управляющего ФИО1 направило заявление от 01.02.2023 о признании сделки недействительной между должником и гр. ФИО5 на сумму 1 400 000 рублей (трек номер 80080181760104). Заявление получено адресатом 10.02.2023, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспаривается заявителем жалобы, следовательно, сведения о подаче ООО «Иркутскэнергосбыт» в Арбитражный суд Иркутской области упомянутого заявления подлежали включению ФИО1 в ЕФРСБ в срок не позднее 15.02.2023. Однако сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной в ЕФРСБ включены только 17.03.2023 сообщением №11026746.

Пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве определен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего сведения, в том числе о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.

Согласно пунктам 3, 5 Общих правил № 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов; в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

Приказом № 195 установлено, что в разделе «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражных управляющих» типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности должны быть указаны сведения о заявителе жалобы, содержании жалобы, квалификации правонарушения (статьи), органе (организации), рассмотревшей жалобу и (или) принявшей решение, дате рассмотрения, номере документа по итогам рассмотрения жалобы (протокол, судебный акт), принятом решении, сведения о пересмотре принятого решения.

Судами установлено, что в нарушение названных норм отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 25.11.2022 не содержит сведений о привлечении ФИО6 на основании договора от 07.10.2022 об оказании услуг по взысканию просроченной дебиторской задолженности должника в размере 9 042 610 рублей 81 копейка.

Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.03.2023 не содержит сведения:

- о составлении Управлением Росреестра по Иркутской области 30.01.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 протокола  № 00113823 об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса на основании жалобы ООО «Иркутскэнергосбыт»;

- о наличии задолженности перед временным управляющим должника ФИО7 в виде процентов по вознаграждению в размере 60 000 рублей;

- о принятии Арбитражным судом Иркутской области  заявления                                    ООО «Иркутскэнергосбыт» о признании недействительными сделок должника с гр. ФИО8, гр. ФИО5, а также о принятии арбитражным судом в рамках дела № А19-571/2019 обеспечительных мер по указанным сделкам;

- о подаче ООО «Иркутскэнергосбыт» и принятии Арбитражным судом Иркутской области в рамках дела № А19-571/2019 заявления о взыскании убытков с бывшего руководителя должника.

Суды установили, что арбитражный управляющий ФИО1 имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам кассационной жалобы, в протоколе об административном правонарушении подробно описано событие вменяемого административного правонарушения с указанием конкретной информации, которую арбитражный управляющий должен был отразить в своих отчетах и опубликовать в ЕФРСБ.

Существенных нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности судами не установлено.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания отдельной строкой даты и места совершения административного правонарушения не может являться существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности. Судами установлено и следует из протокола, что датами совершения нарушений являются 25.11.2022, 01.03.2023 (даты отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности) и 16.02.2023 (несвоевременное опубликование в ЕФРСБ сведений о подаче ООО «Иркутскэнергосбыт» в Арбитражный суд Иркутской области заявления о признании сделки недействительной), что было отражено в протоколе.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что сведения о привлеченном специалисте не могли быть отражены в связи с отсутствием у конкурсного управляющего подлинного договора, подписанного обеими сторонами, не подтвержден материалами дела с учетом указанной в договоре даты его составления.

По итогам оценки фактических обстоятельств дела, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, оценив характер вменяемого административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, факт продолжения арбитражным управляющим противоправного поведения после привлечения его к административной ответственности, принимая во внимание его пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, суд первой инстанции не нашел оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, учитывая, что иной меры ответственности, помимо дисквалификации, санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не предусматривает, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и обоснованно применил санкцию в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Отклоняя доводы заявителя кассационной жалобы о чрезмерности назначенного наказания и возможности признания указанного правонарушения малозначительным, суд кассационной инстанции учитывает, что в соответствии с абзацем 4 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Довод о несоответствии даты объявления резолютивной части дате судебного заседания, не может являться безусловным основанием для отмены судебного акта, поскольку определением суда от 29 июня 2023 года исправлена опечатка, допущенная в резолютивной части решения по настоящему делу.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда  в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2023 года по делу № А19-10268/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

 

М.М. Шелёмина

Судьи

 

 

Г.В. Ананьина

 

 

Т.И. Коренева