Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-9554/2019

г. Благовещенск

15 февраля 2020 года

изготовление решения в полном объеме

Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2020.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.С.Заноза,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Азимут» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

администрации Ивановского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 3 999 000 руб.,  

Третье лицо: государственное автономное учреждение Амурской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

При участии в заседании: от истца: ФИО2 – дов. от 10.01.2020 сроком до 31.12.2020, паспорт 

от ответчика: ФИО3 – дов. № 5 от 09.01.2020 сроком по 31.12.2020, паспорт

третье лицо: не явился увед. з/п 43018

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Азимут» (далее – истец) с исковым заявлением к администрации Ивановского района (далее – ответчик) о взыскании задолженности по контракту № 04-08/18 от 20.04.2018 в сумме 3 999 000 руб.

Заявленные требования обоснованы неисполнением ответчиком обязательств  по оплате стоимости выполненных истцом  по муниципальному контракту № 04-08/18 от 20.04.2018 работ.

В заседаниях истец на иске настаивал.

Ответчик в заседаниях и отзыве  возражал против исковых требований, сославшись на отсутствие у ответчика обязанности оплачивать  выполненные истцом работ по причине отсутствия положительного заключения государственной экспертизы.

Третье лицо - государственное автономное учреждение Амурской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (ГАУ «Амургосэкспертиза») направило отзыв, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

20 апреля 2018  между Администрацией Ивановского района (Заказчик) и ООО «Азимут» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 04-08/18, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на строительство дорог местного значения в с. Ивановка, кадастровый квартал 28:14:011509 (пункт 1.1 контракта).

Результатом выполнения работ по контракту является проектная и рабочая документация, выполненная в полном соответствии с заданием, получившая положительное заключение государственной экспертизы и пригодная для дальнейшей реализации (п. 1.2. контракта)

В соответствии с пунктом 3.1 общая стоимость работ по  настоящему контракту составляет 3 999 000 руб.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно приложению № 2 к контракту истцом  подлежали выполнению следующие работы:

- инженерные изыскания в том числе: инженерно-геодезические; инженерно-экологические и инженерно-геологические. Получение положительного заключения Государственной экспертизы на инженерные изыскания (стоимость 1 553 000 руб.);

- разработка проекта планировки и межевания территории (стоимость 347 000 руб.);

- сбор исходных данных  с предоставлением согласований проектной и рабочей документации с  заинтересованными физическими и  юридическими лицами; разработка проектной и рабочей документации; выполнение работ по выбору земельного участка и проведение кадастровых работ;   получение положительных заключения Государственной экспертизы на проектную документацию и достоверность определения сметной стоимости (стоимость 2 099 000 руб.).

21 сентября 2018 обществом «Азимут» (заказчик) и ГАУ «Амургосэкспертиза» (исполнитель) был заключен договор № 0198Д-18/АГЭ-1389 на проведение госэкспертизы  результатов инженерных изысканий по объекту «Строительство дорог местного значения в с. Ивановка, кадастровый квартал 28:14:011509».

05 декабря 2018 обществом «Азимут было получено Положительное заключение ГАУ «Амургосэкспертиза» от 04.12.2018  по результатам государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

07 декабря 2018 (письма № 1202/ПО, № 143 от 06.12.2018, № 1269 от 05.12.2018)  истцом ответчику была передана документация по планировке территории (проект планировки и  проект межевания территории) для размещения линейного объекта «Строительство дорог местного значения в с. Ивановка, кадастровый квартал 28:14:011509», технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации, технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации, технический отчет по результатам инженерно-гидрометеорологический изысканий для подготовки проектной документации, технический отчет по результатам  инженерно-экологических изысканий для подготовки проектной документации, а акты о приемке выполненных   работ от 07.12.2018 №№ 1, 2 на суммы 1 553 000 руб.,  347 000 руб.

 Результаты инженерных изысканий и проектная документация были переданы в ГАУ «Амургосэкспертиза» для проведения государственной экспертизы проекта на основании  договора от 20.08.2019 № 0241Д-19/АГЭ-1389.

В ходе проведения государственной экспертизы по замечаниям ГАУ «Амургосэкспертиза» от 09.01.2019, 11.01.2019, 20.02.2019 подрядчик письмами  от 15.01.2019  и от 07.03.2019 обращался к заказчику с требованиями о внесении дополнения в техническое задание  и его корректировке. Указанные обстоятельства являлись основанием для заключения сторонами дополнительного соглашения № 5 от 21.03.2019 к муниципальному контракту.

05 сентября 2019 ГАУ «Амургосэкспертиза» направило в адрес истца  письмо № 1593 для оперативного устранения замечания, выявленные в процессе проведения повторной государственной экспертизы проектной документы по объекту «Строительство дорог местного значения в с. Ивановка, кадастровый квартал 28:14:011509», в том числе в п. 1.3. замечаний указано на то, что проектировщиком не приведены технические условия на отвод ливневых вод.

Замечания, содержащиеся в  письме от 05.09.2019 № 1593,    являлись устранимыми и были исправлены ответчиком, однако замечание в отношении приведения технических условия на отвод ливневых вод предусматривала проведение дополнительных работ, не предусмотренных техническим заданием к муниципальному контракту.

Письмом от 11.09.2019 № 561  истец просил заказчика (ответчика) выдать ему технические условия на отвод ливневых вод, в ответ на которое Администрация Ивановского района  в письме от 16.09.2019 № 15/3227 сообщила о невозможности выдачи технических условий, т.к. участок, на котором устраивается автомобильная дорога, имеет равнинный рельеф и находится ниже уровня реки Ивановка.

Кроме того, Администрация Ивановского района указала, что централизация ливневых вод под средством устройства открытых или закрытых систем водоотведения из-за отсутствия минимальных уклонов стока не возможна. Также учитывая тот факт, что поднятие воды на территории проектируемой автомобильной дороги происходит повсеместно на отметку в несколько раз превышающую границу среза кювета, следовательно,  функциональность системы водоотведения ливневых вод отсутствует. Для отчистки ливневых вод от вредных веществ и предотвращению их попадания в природную среду, учитывая малую фактическую интенсивность проходящего автомобильного сообщения, предусмотреть устройство ризбермы из насыпного каменного материала с обеих сторон автомобильной дороги.

Общество «Азимут» письмом от 22.10.2019 № 826/ЮО уведомило Администрацию Ивановского района о следующем:

В связи с тем, что в настоящее время проектная документация передана Подрядчиком в экспертное учреждение для проведения государственной, а условиями контракта не предусмотрено выполнение работ по проектированию ливневой канализации, общество просило администрацию Ивановского района  в срок до 25.10.2019 г. предоставить гарантийное письмо о выполнении данного вида работ отдельным проектом с указанием принципиальных технических решений ливневой канализации и указанием точки сброса ливневых вод. Одновременно общество сообщило,  что в порядке п. 3 ст. 716 ГК  РФ, если Заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны Подрядчика, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, Подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

По результатам проведения экспертизы было получено отрицательное заключение от 06.11.2019. 

Так, ГАУ «Амургосэкспертиза» в своем отрицательном заключении (пункт 5.1.2) указало, что проектными решениями не предусмотрены мероприятия по инженерной подготовке и защите территории  от подтопления  с выполнением отвода поверхностных вод в дождевую канализацию закрытого типа либо с выполнение открытых водоотводящих устройств с предварительной  очисткой стока. В содержании письма Администрация Ивановского района от 16.09.2019 № 15/3227 не приведены технические  условия на отвод ливневых вод и устройство дождевой канализации, учитывающие требования  СП 32.13330, СанПиН 2.1.5.980, Водного кодекса РФ.

Как установлено судом, указанное замечание являлось единственным  основанием для  выдачи отрицательного заключения от 06.11.2019.

Письмом от 12.11.2019 истцом ответчику вручены акты о приемке выполненных   работ № 1 от 24.12.2018  на сумму 1 900 000 руб., № 2 от 14.11.2019 на сумму 2 099 000 руб., а по накладной от 14.11.2014 вручена  разработанная проектная  документация.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Общество предприняло все возможные действия, чтобы проектная документация получила положительное заключение, однако этого не произошло именно по вине Администрации Ивановского района .

В соответствии со ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

 В силу положений части 1 статьи 716 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Пунктом 5.1.1. муниципального контракта предусмотрена обязанность  заказчика предоставить подрядчику имеющиеся данные, необходимые для надлежащего выполнения подрядчиком обязательств по настоящему контракту.

Ответчик, в свою очередь, до настоящего времени каких-либо действий, направленных на возможность устранения  замечаний ГАУ «Амургосэкспертиза», указанных в письме от  05.09.2019 № 1593 в части предоставления подрядчику технических условий на отвод ливневых вод), препятствующих получению положительного заключения государственной экспертизы, не предпринял, доказательств, опровергающих данные доводы, не представил, в своих ответах на письма истца  указал на отсутствие данных технических условий, пути решения указанной истцом  проблемы не предложил, напротив, предложит истцу расторгнуть муниципальный контракт без его оплаты (письмо от 18.11.2019 № 07/4021)..

При этом представитель истца  в судебном заседании указал, что Общество «Азимут» было готово выполнить работы по проектированию ливневой канализации (поскольку выполнение мероприятий по инженерной подготовке и защите территории от подтопления, как и проектирование ливневой канализации не было предусмотрено муниципальным контрактом) на основании предоставленного администрацией  Ивановского районного гарантийного письма с указанием принципиальных технических решений ливневой канализации и указанием точки сбора ливневых вод, что также подтверждается письмом истца от 22.10.2019 № 826/ЮО. 

Судом установлено, что обязательства, установленные контрактом, истцом были исполнены, но в силу обстоятельств, установленных судом, а именно не предоставление ответчиком истцу технических условий на отвод ливневых вод, получение положительного заключения государственной экспертизы невозможно.

Доказательств того, что произведенные подрядчиком работы не имеют практического значения либо имеют существенные и неустранимые недостатки, ответчик не представил. 

Учитывая то, что истцом  были предприняты все возможные меры для исполнения контракта, но в силу того, что получение положительного заключения государственной экспертизы напрямую зависит от действий ответчика, и, учитывая то, что ответчик не предпринимает ни каких мер по устранению указанных обстоятельств, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины в сумме 42 995 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 АПК РФ, поскольку ответчик не освобожден от несения судебных расходов по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

Взыскать с администрации Ивановского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Азимут» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по контракту № 04-08/18 от 20.04.2018 в сумме 3 999 000 руб., расходы по уплате госпошлины в сумме 42 995 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяН.С.Заноза