АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

30 мая 2023 года

Дело № А33-22201/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 23 мая 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 мая 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 12.10.2008, адрес: 662520, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Центральная, зд. 54, пом. 2, 3 комн. 25)

к муниципальному учреждению администрации города Норильска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 09.12.2002, адрес: 663302, 

<

...>)

о взыскании задолженности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РостТех» (далее – истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 81 163,77 руб. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14.11.2022 № 07-000013926 за период с 01.01.2020 по 30.04.2022.

Определением от 01.09.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.10.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 надлежащим – муниципальным учреждением администрацией города Норильска (далее – ответчик, потребитель, администрация).

Определением от 26.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Спор рассматривается в их отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1630-од обществу «Росттех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Норильской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Между министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом «Росттех» 10.08.2018 заключено соглашение № 15 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Норильской технологической зоны Красноярского края, по условиям которого региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме с 01.01.2019 при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 3.2).

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 №1188-в в редакции приказа от 18.12.2021 № 954-в установлен единый тариф на услугу регионального оператора с твердыми коммунальными отходами для населения по Норильской технологической зоне на период с 01.01.2020 по 30.09.2020 в размере 1 215 руб., с 01.10.2020 по 31.12.2020 в размере 1 154,28 руб., с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 954,37 руб., с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 954,37 руб., с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 1 256,08 руб., с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 1 259,65 руб.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 14.09.2018 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет».

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 16.09.2022 № 99/2022/494370056 собственником помещения № 301 (общей площадью 175,5 кв.м.), расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Советская, д. 1, с 16.09.2014, является муниципальное образование г. Норильск.

Региональный оператор направил потребителю 17.11.2022 оферту на заключение до-говора № 07-000013926 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными от-ходами, по условиям которой региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1); дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется датой начала действия утвержденного обществу «Росттех» предельного единого тарифа на оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 4); потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6).

В приложении № 1 к договору от 14.11.2022 № 07-000013926 указаны следующие объемы и места сбора и накопления твердых коммунальных отходов:

- наименование объекта (адрес потребителя): 

<

...>; адрес места образования и накопления ТКО: 

<

...>; 

- объем принимаемых ТКО с 01.01.2020 по 17.05.2020 - 175,5 * 0,04 * 1 215 руб.; 

с 18.05.2020 по 30.09.2020 - 175,5 * 0,01 * 1 215 руб.; 

с 01.10.2020 по 31.12.2020 - 175,5 * 0,01 * 1 154,28 руб.; 

с 01.01.2021 - 175,5 * 0,01 * 954,37 руб.; 

с 01.07.2022 - 175,5 * 0,01 * 1 420,45 руб.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од (в ред. приказа от 13.10.2022 № 77-1590-од)  утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае. В приложении А8 к приказу под номером 19617 содержатся сведения о месте накопления ТКО по адресу: 

<

...>.

Согласно маршрутному журналу о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов общество «Росттех» осуществляло вывоз твердых коммунальных отходов, в том числе, по адресу места сбора и накопления ТКО: 

<

...>.

Региональный оператор направил 17.11.2022 потребителю счета и универсальные передаточные документы за период с января 2020 года по апрель 2022 года.

В подтверждение оказания ответчику услуг региональный оператор представил следующие подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы:

от 25.11.2022 № 74663/7 на сумму 8 529,30 руб. за январь 2020 года;

от 25.11.2022 № 74661/7 на сумму 8 529,30 руб. за февраль 2020 года;

от 25.11.2022 № 74660/7 на сумму 8 529,30 руб. за март 2020 года;

от 25.11.2022 № 74659/7 на сумму 8 529,30 руб. за апрель 2020 года;

от 25.11.2022 № 74657/7 на сумму 5 641,25 руб. за май 2020 года;

от 25.11.2022 № 74655/7 на сумму 2 132,33 руб. за июнь 2020 года;

от 25.11.2022 № 74652/7 на сумму 2 132,33 руб. за июль 2020 года;

от 25.11.2022 № 74651/7 на сумму 2 132,33 руб. за август 2020 года;

от 25.11.2022 № 74645/7 на сумму 2 132,33 руб. за сентябрь 2020 года;

от 25.11.2022 № 74643/7 на сумму 2 025,76 руб. за октябрь 2020 года;

от 25.11.2022 № 74662/7 на сумму 2 025,76 руб. за ноябрь 2020 года;

от 25.11.2022 № 74642/7 на сумму 2 025,76 руб. за декабрь 2020 года;

от 25.11.2022 № 74658/7 на сумму 1 674,92 руб. за январь 2021 года;

от 25.11.2022 № 74648/7 на сумму 1 674,92 руб. за февраль 2021 года;

от 25.11.2022 № 74656/7 на сумму 1 674,92 руб. за март 2021 года;

от 25.11.2022 № 74654/7 на сумму 1 674,92 руб. за апрель 2021 года;

от 25.11.2022 № 74641/7 на сумму 1 674,92 руб. за май 2021 года;

от 25.11.2022 № 74640/7 на сумму 1 674,92 руб. за июнь 2021 года;

от 25.11.2022 № 74639/7 на сумму 1 674,92 руб. за июль 2021 года;

от 25.11.2022 № 74650/7 на сумму 1 674,92 руб. за август 2021 года;

от 25.11.2022 № 74638/7 на сумму 1 674,92 руб. за сентябрь 2021 года;

от 25.11.2022 № 74636/7 на сумму 1 674,92 руб. за октябрь 2021 года;

от 25.11.2022 № 74664/7 на сумму 1 674,92 руб. за ноябрь 2021 года;

от 25.11.2022 № 74634/7 на сумму 1 674,92 руб. за декабрь 2021 года;

от 25.11.2022 № 74633/7 на сумму 1 674,92 руб. за январь 2022 года;

от 25.11.2022 № 74647/7 на сумму 1 674,92 руб. за февраль 2022 года;

от 25.11.2022 № 74644/7 на сумму 1 674,92 руб. за март 2022 года;

от 25.11.2022 № 74632/7 на сумму 1 674,92 руб. за апрель 2022 года;

итого на общую сумму 81 163,77 руб. с учетом НДС,

выписки из системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов.

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с уточненным иском о взыскании 81 163,77 руб. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14.11.2022 № 07-000013926 за период с 01.01.2020 по 30.04.2022.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, в отзыве на исковое заявление указал, что обязанность по оплате за оказанные услуги по обращению с ТКО лежит на индивидуальном предпринимателе ФИО2, с которой администрация г. Норильска 01.08.2017 заключила договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности № 5031-А. Согласно пункту 1.1 договора администрация обязуется предоставить индивидуальному предпринимателю во временное владение и пользование объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Советская, д. 1 , пом. 301, а индивидуальный предприниматель обязуется своевременно оплачивать арендную плату и возвратить администрации объект после истечения срока действия договора в исправном состоянии. В пункте 1.1 договора указан следующий срок действия договора – с 01.08.2017 по 01.08.2027. Пунктом 2.2.5 предусмотрена обязанность индивидуального предпринимателя заключить в течение тридцати календарных дней с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта договор, предусматривающий обслуживание находящихся на объекте электросетей, электрооборудования, сантехкоммуникаций, приточно-вытяжных завес, а также на коммунальное обслуживание объекта (обеспечение холодной водой, электроэнергией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, очистка сточных вод, канализация, вывоз твердых бытовых отходов и т.д.).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).  В пункте 2 Правил № 1156 указано, что «потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно подпункту «г» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил. В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая ненаправление ответчиком заявки на заключение договора, направление ответчику оферты на заключение договора, суд приходит к выводу, что договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, основанием для возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).

Факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по апрель 2022 года подтверждается универсальными передаточными документами на общую сумму 81 163,77 руб., в том числе:

от 25.11.2022 № 74663/7 на сумму 8 529,30 руб. за январь 2020 года;

от 25.11.2022 № 74661/7 на сумму 8 529,30 руб. за февраль 2020 года;

от 25.11.2022 № 74660/7 на сумму 8 529,30 руб. за март 2020 года;

от 25.11.2022 № 74659/7 на сумму 8 529,30 руб. за апрель 2020 года;

исходя из расчета стоимости оказанных услуг за период с января 2020 года по апрель 2020 года:

(7,020 м3 объем услуг х 1 012,50 руб. тариф) + 1 421,55 руб. (НДС 20%) = 8 529,30 руб.;

от 25.11.2022 № 74657/7 на сумму 5 641,25 руб. за май 2020 года;

исходя из расчета стоимости оказанных услуг за май 2020 года:

(4,643 м3 объем услуг х 1 012,50 руб. тариф) + 940,20 руб. (НДС 20%) = 5 641,25 руб.;

от 25.11.2022 № 74655/7 на сумму 2 132,33 руб. за июнь 2020 года;

от 25.11.2022 № 74652/7 на сумму 2 132,33 руб. за июль 2020 года;

от 25.11.2022 № 74651/7 на сумму 2 132,33 руб. за август 2020 года;

от 25.11.2022 № 74645/7 на сумму 2 132,33 руб. за сентябрь 2020 года;

исходя из расчета стоимости оказанных услуг за период с июня 2020 года по сентябрь 2020 года:

(1,755 м3 объем услуг х 1 012,50 руб. тариф) + 355,39 руб. (НДС 20%) = 2 132,33 руб.;

от 25.11.2022 № 74643/7 на сумму 2 025,76 руб. за октябрь 2020 года;

от 25.11.2022 № 74662/7 на сумму 2 025,76 руб. за ноябрь 2020 года;

от 25.11.2022 № 74642/7 на сумму 2 025,76 руб. за декабрь 2020 года;

исходя из расчета стоимости оказанных услуг за период с октября 2020 года по декабрь 2020 года:

(1,755 м3 объем услуг х 961,90 руб. тариф) + 337,63 руб. (НДС 20%) = 2 025,76 руб.;

от 25.11.2022 № 74658/7 на сумму 1 674,92 руб. за январь 2021 года;

от 25.11.2022 № 74648/7 на сумму 1 674,92 руб. за февраль 2021 года;

от 25.11.2022 № 74656/7 на сумму 1 674,92 руб. за март 2021 года;

от 25.11.2022 № 74654/7 на сумму 1 674,92 руб. за апрель 2021 года;

от 25.11.2022 № 74641/7 на сумму 1 674,92 руб. за май 2021 года;

от 25.11.2022 № 74640/7 на сумму 1 674,92 руб. за июнь 2021 года;

от 25.11.2022 № 74639/7 на сумму 1 674,92 руб. за июль 2021 года;

от 25.11.2022 № 74650/7 на сумму 1 674,92 руб. за август 2021 года;

от 25.11.2022 № 74638/7 на сумму 1 674,92 руб. за сентябрь 2021 года;

от 25.11.2022 № 74636/7 на сумму 1 674,92 руб. за октябрь 2021 года;

от 25.11.2022 № 74664/7 на сумму 1 674,92 руб. за ноябрь 2021 года;

от 25.11.2022 № 74634/7 на сумму 1 674,92 руб. за декабрь 2021 года;

от 25.11.2022 № 74633/7 на сумму 1 674,92 руб. за январь 2022 года;

от 25.11.2022 № 74647/7 на сумму 1 674,92 руб. за февраль 2022 года;

от 25.11.2022 № 74644/7 на сумму 1 674,92 руб. за март 2022 года;

от 25.11.2022 № 74632/7 на сумму 1 674,92 руб. за апрель 2022 года;

исходя из расчета стоимости оказанных услуг за период с января 2021 года по апрель 2022 года:

(1,755 м3 объем услуг х 795,31 руб. тариф) + 279,15 руб. (НДС 20%) = 1 674,92 руб.

Суд также считает доказанным факт оказания услуг согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленными в дело сведениями из маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов, из которых следует, что за период с января 2020 года по апрель 2022 года  осуществлялось транспортирование твердых коммунальных отходов по адресу места сбора и накопления ТКО: 

<

...>, исходя из следующего.

В соответствии с разделом II Постановления Правительства № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. В целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Правилами предоставления коммунальных услуг (пункт 17 приложение N 1) установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»). Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль. Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од (в ред. приказа от 13.10.2022 № 77-1590-од)  утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае. В приложении А8 к приказу под номером 19617 содержатся сведения о месте накопления ТКО по адресу: 

<

...>.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к выводу о доказанности истцом факта оказания спорных услуг в заявленном периоде.

Ответчик ссылался на то, что твердые коммунальные отходы образовались в процессе жизнедеятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, являющейся арендатором жилого помещения, считал, что именно у арендатора возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. В подтверждение своих возражений ответчик представил договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 01.08.2017 № 5031-А.

Суд учитывает, что согласно части 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В части 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. При этом, в силу правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на его содержание (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды. Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль над тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды. Таким образом, арендатор помещения является потребителем услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами только в случае заключения письменного договора с региональным оператором. Учитывая отсутствие заключенного договора между арендатором и региональным оператором, возвращение арендованного помещения собственнику, суд приходит к выводу о наличии у собственника помещения обязанности по несению расходов по оплате услуг регионального оператора.

При этом в соответствии с частью 3 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Кроме того, согласно определению Конституционного Суда РФ от 05.12.2022 № 3212-О коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в таком доме с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Причем указанная услуга направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников жилых помещений в таких домах в обеспечении сохранности принадлежащих им жилых помещений (создании комфортных условий для проживания в них), но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды, являющейся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека и устойчивого экономического роста страны (статья 7, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 75.1 Конституции Российской Федерации). Учитывая данное обстоятельство, а также невозможность установления как самого факта потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами конкретным собственником или пользователем жилого помещения в многоквартирном доме, так и точного объема такого индивидуального потребления (по крайней мере в современных условиях становления системы обращения с твердыми коммунальными отходами), в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчету платы за ее оказание должен быть положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты данной коммунальной услуги. При этом сама по себе обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 года N 52-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2022 года N 1714-О). 

Согласно расчету исковых требований стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по апрель 2022 года сформирована истцом исходя из объема фактически оказанных услуг, определенного исходя из утвержденного норматива потребления и площади нежилого помещения, умноженного на единый тариф на услуги регионального оператора с учетом ставки НДС в размере 20 %.

Суд проверил расчет задолженности и признал его арифметически верным.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая доказанность истцом факта оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, наличие у ответчика обязанности по оплате оказанных услуг, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина за рассмотрение иска о взыскании 81 163,77 руб. составляет 3 247 руб. Истцом оплачена при обращении в суд с исковым заявлением государственная пошлина в размере 2 000 руб. платежным поручением от 19.05.2022 № 19752, истцу фактически предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины на сумму 1 247 руб. Учитывая результат рассмотрения спора, 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, 1 247 руб. государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета взысканию не подлежит в связи с освобождением его от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения администрации города Норильска в пользу общества с ограниченной ответственностью «РостТех» 81 163,77 руб. задолженности,                 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Р. Смольникова