АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-17255/2021

г. Ижевск

27 декабря 2021г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о взыскании с Фонда поддержки местных инициатив «Сообщество», г. Ижевск 672 500 руб. финансовых санкций, 

без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Фонда поддержки местных инициатив «Сообщество» (далее ответчик) 672 500 руб. финансовых санкций.

Ответчик требования заявителя не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В обоснование своих возражений указал, что установленная ответственность несоразмерна допущенному нарушению и не отвечает требованиям справедливости, просит учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, что фонд является унитарной, не имеющей членства некоммерческой организацией, преследующей социальные, благотворительные, культурные, образовательные и  иные общественно полезные цели, отсутствие умысла на совершение правонарушения, признание вины страхователем, отсутствие ущерба бюджету, негативных последствий, отсутствие ранее фактов совершения аналогичных правонарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Как следует из представленных доказательств, управлением в отношении должника проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ).

В ходе проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за март 2020 год в отношении 1 застрахованного лица выявлено несоответствие между представленными должником сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, а именно расхождения в данных ФИО, содержащимися в страховом свидетельстве.

В адрес должника направлено уведомление от 27.02.2021 об устранении данных расхождений, которое получено им 28.02.2021. Должником выявленные расхождения в установленные сроки не устранены.

Также в ходе проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц выявлено несоответствие между представленными должником сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, а именно расхождения в данных ФИО, СНИЛС, содержащимися в страховом свидетельстве.

В адрес должника направлено уведомление от 02.03.2021 об устранении данных расхождений, которое получено им 04.03.2021. Должником выявленные расхождения в установленные сроки не устранены.

В ходе проверки также установлено, что должником отчетность по форме СЗВ-М за март – июнь 2020 года на 1340 застрахованных лиц не представлены, при этом своевременно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год на данных застрахованных лиц.

Кроме того, отделением установлено, что должником отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлена своевременно - 25.02.2021.

В ходе проверки по итогам сверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с едиными расчетами по страховым взносам за 2020 год, установлено несоответствие между представленными должником сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, в отношении 2 застрахованных лиц.

В адрес должника направлено уведомление от 31.05.2021 об устранении данных расхождений. Должником выявленные расхождения не устранены.

На основании материалов проверки взыскателем составлены акты от 12.03.2021, 16.03.2021, 27.07.2021, 12.08.2021 и вынесены решения от 21.04.2021, 16.04.2021, 27.08.2021, 14.09.2021 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб., 1000 руб., 670 000 руб., 1000 руб. соответственно.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлены требования.

Требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если  иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 7) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 8) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за март 2020 год в отношении 1 застрахованного лица выявлено несоответствие между представленными должником сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, а именно расхождения в данных ФИО, содержащимися в страховом свидетельстве.

В адрес должника направлено уведомление от 27.02.2021 об устранении данных расхождений, которое получено им 28.02.2021. Должником выявленные расхождения в установленные сроки не устранены.

Также в ходе проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц выявлено несоответствие между представленными должником сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, а именно расхождения в данных ФИО, СНИЛС, содержащимися в страховом свидетельстве.

В адрес должника направлено уведомление от 02.03.2021 об устранении данных расхождений, которое получено им 04.03.2021. Должником выявленные расхождения в установленные сроки не устранены.

Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, сведения, по форме СЗВ-М за март - июнь 2020 года, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в отношении 1340 застрахованных лиц страхователем в установленные сроки не представлены, при этом своевременно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год в отношении данных застрахованных лиц.

Кроме того, отделением установлено, что должником отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлена своевременно - 25.02.2021.

В ходе проверки по итогам сверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с едиными расчетами по страховым взносам за 2020 год, установлено несоответствие между представленными должником сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, в отношении 2 застрахованных лиц.

В адрес должника направлено уведомление от 31.05.2021 об устранении данных расхождений. Должником выявленные расхождения не устранены.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. Привлечение заявителя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств уплаты ответчиком финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, к которым относится совершение правонарушения впервые, отсутствие у заявителя намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, незначительный период просрочки представления сведений, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций, до 67 250 руб.  Требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

В удовлетворении остальной части заявленного требования, суд считает необходимым отказать.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Фонда поддержки местных инициатив «Сообщество», зарегистрированного по адресу: 

<

...>, основной государственный регистрационный номер 1171832017499, ИНН 

<

***>, дата и место государственной регистрации 14.07.2017 в г. Ижевске:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 67 250 руб. финансовых санкций;

1.2.  в доход федерального бюджета 1 645 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                          Л.Ф. Мосина