Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12437/2022

г. Хабаровск

27 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению заместителя прокурора Хабаровского района Хабаровского края (680003, 

<

...>)

о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Протан-ДВ» ФИО2 

к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от прокуратуры Хабаровского района – Потарская С.В., личность установлена по удостоверению;

от ФИО2 – ФИО2, личность удостоверена паспортом, ФИО3 по доверенности от 01.09.2022 № 27АА 1878946, личность удостоверена паспортом, диплом.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.09.2022 до 15 часов 00 минут 26.09.2022.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Хабаровского района Хабаровского края (далее – прокуратура Хабаровского района) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Протан-ДВ» ФИО2 (далее – директор ООО Протан-ДВ» ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 22.09.2022 до 15 часов 26.09.2022.

В судебном заседании представитель прокуратуры Хабаровского района требование поддержал.

ФИО2 заявил ходатайство об отложении судебного заседания до рассмотрения Арбитражным судом Хабаровского края заявления конкурсного управляющего ФИО4 об истребовании у бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Протан-ДВ» (далее - ООО «Протан-ДВ», Общество) бухгалтерской и иной документации должника, а также печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

Суд, руководствуясь статьей 158 АПК РФ, указанное ходатайство оставил без удовлетворения.

ФИО2 и его представитель поддержали доводы, изложенные в отзыве, со вменяемым нарушением не согласились, пояснили суду, что часть документов была передана конкурсному управляющему ФИО4 26.07.2022, остальные документы бывший директор ООО «Протан-ДВ» передать не может ввиду того, что они имеют значение при рассмотрении иска конкурсного управляющего к ФИО2 о взыскании убытков.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства. 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2022 по делу № А73-8187/2021 ООО «Протан-ДВ» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО4 (далее ФИО4), из числа членов Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2022 по делу № А73-8187/2021 срок конкурсного производства, открытого в отношении ООО «Протан-ДВ», продлен на четыре месяца.

В силу части 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) у ФИО2 возникла обязанность по передаче назначенному конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей в срок не позднее 18.02.2022. 

Неисполнение ФИО2 обязанности по предоставлению конкурсному управляющему ФИО4 необходимых сведений и документов в установленный Законом о банкротстве срок явилось основанием для обращения последнего в прокуратуру Хабаровского района с заявлением о проведении в отношении ФИО2 прокурорской проверки по указанному выше факту нарушения положений статьи 126 Закона о банкротстве.

15.07.2022 прокурором Хабаровского района Дрожаченко М.В.принято решение № 158 о проведении проверки в отношении бывшего директора ООО «Протан-ДВ» ФИО2

По результатам проверочных мероприятий 25.07.2022 заместителем прокурора Хабаровского района Коломиным Г.А. в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном  частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. О времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2 извещался надлежащим образом, путем направления соответствующего уведомления от 15.05.2022 № 2-06-2022 по адресу для направления корреспонденции заказным письмом № 80094674755553, письмо вернулось отправителю из-за истечения срока хранения.

Кроме этого, уведомление от 15.07.2022 вручено ФИО2 18.07.2022 в прокуратуре Хабаровского района, о чем свидетельствует его подпись на уведомлении, представленном в суд.

ФИО2 согласно рапорта старшего помощника прокурора Хабаровского района Потарской С.В. явился в прокуратуру 18.07.2022 и дал пояснения о том, что о своей обязанности по передачи документов конкурсному управляющему ФИО4 ему известно, документы будут переданы после рассмотрения Арбитражным судом Хабаровского края дела № А73-8187-70894/2021.

Для решения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности в порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены заместителем прокурора в арбитражный суд.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Объективную сторону правонарушения образует, в том числе несвоевременное предоставление арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, и действия (бездействие) которых влекут незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Законом о банкротстве.

Согласно статье 127 Закона о банкротстве, при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о банкротстве, о чем выносит определение. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Закона о банкротстве, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника. 

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу положений пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве ФИО2, являясь директором ООО «Протан-ДВ», обязан был совершить действия по передаче назначенному конкурсному управляющему  ФИО4 в течение трех дней с даты его утверждения (с 15.02.2022) бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей. 

Вместе с тем, как установлено судом по материалам дела, ФИО4 А.17.02.2022 ФИО2 направлено письменное требование о передаче имущества и документов должника, которое оставлено последним без исполнения.

Кроме того, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.05.2022 по делу № А73-8187-70894/2021 принято к производству заявление конкурсного управляющего ФИО4 об истребовании у бывшего руководителя ООО «Протан-ДВ» бухгалтерской и иной документации должника, а также печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

В связи с частичной передачей документов 27.07.2022 конкурсным управляющим ООО «Протан-ДВ» заявлен частичный отказ от требования.

Неисполнение указанной обязанности ФИО2 в добровольном порядке в установленный законом срок образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, и является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности.

Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не опровергнуты лицом, привлекаемым к ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО2 выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности надлежащего исполнения требований законодательством о банкротстве в силу наличия каких-либо объективных причин, не зависящих от воли арбитражного управляющего. 

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что передача конкурсному управляющему ФИО4 бухгалтерских документов невозможна ввиду того, что они являются доказательством в деле о возмещении бывшим директором ООО «Протан-ДВ» убытков, причиненных Обществу, возбужденного определением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.06.2022. 

Однако, обязанность по передаче указанных документов возникла у ФИО2 до предъявления к нему иска о возмещении убытков. ФИО2 не были приняты меры по изготовлению копий, в том числе фотокопий документов, идентичность копий документов могла быть нотариально заверена. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13. КоАП РФ.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 4 статьи 14.13. КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В то же время, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По имеющимся материалам дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в том числе, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности.

Также суду не представлено доказательств, указывающих на то, что допущенным правонарушением причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб.

Таким образом, вменяемое правонарушение не подпадает под исключения замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ. В спорной ситуации возможно применение положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, подлежащих безусловному применению при установлении необходимых обстоятельств. 

В предварительном судебном заседании представитель прокуратуры Хабаровского района не возражал против применения к ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

Суд, изучив материалы дела, исходя из характера рассматриваемого правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые, считает возможным на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить  ФИО2 наказание, заменив административный штраф, предусмотренный санкцией части 4 статьи 14.13. КоАП РФ, на предупреждение.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не усматривается.

Руководствуясь статьей 4.1.1, частью 4 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, проживающего по адресу: 680510, 

<

...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                           О.А.Гавриш