АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, дом 45, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-344/2020

23 сентября 2020 года

город Кудымкар

Резолютивная часть решения изготовлена 15 сентября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны,

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (ул. Лихачева, 46, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к сельскохозяйственному обслуживающему потребительскому кооперативу «Агрохолдинг Кудым-Ош» (ул. Старцева, 2, с. Верх-Иньва, Кудымкарский район, Пермский край, 619550, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)о взыскании 3500,00 руб. финансовых санкций за непредставление сведений в установленный законом срок 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (далее - Заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Агрохолдинг Кудым-Ош» (далее - Общество, Ответчик) штрафа в размере 3500 руб., предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок полных и достоверных сведений о застрахованных лицах.

Определением Арбитражного суда Пермского края 20 июля 2020 года заявление принято судом к производству в порядке упрощённого производства.

Согласно ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.

Заявитель о принятии заявления и возбуждении производства по делу извещен надлежащим образом. Ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

Ходатайств, возражений сторонами не заявлено. 

Арбитражный суд, оценив доказательства, представленные в течение установленных арбитражным судом сроков, приходит к выводу, что требования Заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Сельскохозяйственный обслуживающий потребительский кооператив «Агрохолдинг Кудым-Ош» зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Страхователю присвоен регистрационный номер 023-002-011185.

В обоснование доводов заявления Пенсионный фонд указал, что проверкой установлено, что Страхователь не представил в установленный законодательством срок полные и достоверные сведения  по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц за отчетные периоды: 2019 года форме СЗВ-СТАЖ), декабрь 2019 года, январь 2020 года (по форме СЗВ-М).

По результатам проверки составлены акты о выявленных нарушениях от 02.03.2020 № 203S18200005180 и  от 20.03.2020 № 203S18200007942, № 203S18200007948, № 203S18200007947.

20 мая 2020  года принято решения № 203S19200010279 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 2000 руб.

21 мая 2020 года приняты решения № 203S19200010733, №  203S19200010665, № 203S19200010696 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на сумму по 500 руб. на общую сумму 1500 руб.

Неисполнение Требований об уплате финансовых санкций от 17.06.2020 и 19.06.2020 послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона N 27-ФЗ, предусмотрена статьей 17 закона N 27-ФЗ, согласно которой к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Непредставление в установленные сроки сведений обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений, обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Судом установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 11 указанного Закона), по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в отношении четырёх  застрахованных лиц представлены 27.02.2020, также за указанный отчетный период по форме СЗВ-М (ДОП) 19.03.2020 страхователем представлено еще в отношении одного лица, то есть с нарушением срока.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела,. Сроки и порядок привлечения Страхователя к ответственности Пенсионным фондом соблюдены. Обстоятельств исключающих привлечения Общества к ответственности не установлено (ст. 43 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

Таким образом, штраф на основании ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионным фондом по решению от 20 мая 2020 года № 203S19200010279 на сумму 2000 руб. и от 21 мая 2020 года № 203S19200010696 на сумму 500 руб. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, наложен на Общество правомерно.

Относительно сведений представленных страхователем по форме СЗВ-СТАЖ (ДОП) за 2019 года и форме СЗВ-М (ДОП) за январь 2020 года судом установлено следующее.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данном пункте.

Сведения подаются по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 N 507п утвержден Порядок заполнения форм СЗВ-СТАЖ (далее - Порядок), в силу пункта 1.5 которого форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц. 

Судом установлено, что с учетом пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за 2019 год установлен для Общества не позднее 02.03.2020.

Как усматривается из материалов дела, Общество представило сведения в отношении одного застрахованного лицо по форме СЗВ-СТАЖ (ДОП) за 2019 год и по форме СЗВ-М (ДОП) за январь 2020 года 19 марта 2020 года.

Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и по форме СЗВ-М за январь 2020 года на застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС 

<

***>).

Между тем, судом установлено и подтверждается представленными в дело доказательствами, что страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки, представив 19.03.2020 сведения по форме СЗВ-М (ДОП) и СЗВ-СТАЖ (ДОП).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ (приложение N 6 к постановлению).

Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

В настоящем случае при предоставлении сведений за отчетный период 2019 год и январь 2020 года  страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Пенсионным фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена. Пенсионным фондом не представлены доказательства того, что Страхователем за отчетные периоды 2019 год и январь 2020 года не предоставлялись исходные сведения в установленный срок соответственно по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М вообще. 

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769.

При этом никаких злоупотреблений со стороны страхователя или застрахованных лиц в настоящем случае не установлено. Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом не подтверждена, суд отказывает в удовлетворении требований заявителю.

При таких обстоятельствах требование заявителя о взыскании штрафа в размере 1000 руб. на основании решении Пенсионного фонда от 20.05.2020 года № 203S19200010733, №  203S19200010665 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

С учетом вышеизложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в размере 2500 руб., в удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) удовлетворить частично. 

Взыскать с сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Агрохолдинг Кудым-Ош» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2500 руб. финансовой санкции на основании решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2020 № 203S19200010279 и от 21.05.2020 № 203S1920010696.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Агрохолдинг Кудым-Ош» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1429 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                  И.Д. Попова