АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30035/2025

г. Новосибирск

17 октября 2025 года.

Решение в виде резолютивной части принято 07 октября 2025 года Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года 

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Мухиной О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области,  

г. Новосибирск, (ИНН 

<

***>) 

 к обществу с ограниченной ответственностью «СоцРейтинг», г. Новосибирск (ИНН 

<

***>)  

 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью  

3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области (далее – заявитель, территориальный орган) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СоцРейтинг» (далее – заинтересованное лицо, ООО «СоцРейтинг») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 20.08.2025 № 40/25 (далее - протокол).  

Определением суда от 25.08.2025 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Стороны надлежащим образом извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

07.10.2025 принято решение в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ.  

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

 Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

ООО «СоцРейтинг» расположенный по адресу: 630009, Россия, 

<

...>, имеет лицензию № Л041-01125-54/01139253 от 22.04.2024 на осуществление медицинской деятельности. При проведении внеплановой выездной проверки задачей, которой являлось, лицензионный контроль медицинской деятельности за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра Сколково, Территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области, были выявлены следующие нарушения, отраженные в акте проверки от 18.08.2025 года № 04-09-77/25:  

1) в нарушение подпункта б) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») (далее - Положение), в период проведения внеплановой выездной проверки, при непосредственном осмотре, выявлено отсутствие принадлежащих ООО «СоцРейтинг» на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в части отсутствия оснащения, предусмотренного:  

 - пунктом 6 Правил организации деятельности кабинета врача-психиатра приложения № 4 к Порядку от 14.10.2022 № 668н, в части оснащения кабинета не в соответствии со стандартами оснащения кабинета врачапсихиатра, предусмотренным приложением № 6 к Порядку от 14.10.2022 № 668н, а именно в части отсутствия следующего оснащения:  

- Рабочее место медицинской сестры: в части отсутствия персонального компьютера с программным обеспечением и выходом в интернет (либо автоматизированное рабочее место (АРМ) медицинской сестры) в количестве 1 шт. (предоставлен 1 персональный компьютер для врача);  

- Рабочее место медицинского психолога: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в интернет (либо автоматизированное рабочее место (АРМ) медицинского психолога) в количестве 1 шт.;  

- Рабочее место специалиста по социальной работе: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в интернет (либо автоматизированное рабочее место (АРМ) специалиста по социальной работе) в количестве 1 шт.;  

- Рабочее место социального работника: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в интернет (либо автоматизированное рабочее место (АРМ) социального работника) в количестве 1 шт.  

Кроме того, предоставленный при осмотре Аппарат для измерения артериального давления (фото прилагается к акту): Наименование ИАД-01- «Адъютор»; заводской № 082352285; Модификация СИ ИАД-01-1, имеющий, согласно паспорту медицинского изделия, интервал между проверками 1 год, не имел действующую поверку. Так согласно данным, размещенным в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте https://fgis.gost.ru/fundnietrology/em/results/1-296457323, в разделе сведения о результатах поверки средств измерения (СИ), Поверка СИ аппарата для измерения артериального давления с заводским № 082352285 - 07.11.2023 (также указан в паспорте) действительна до 06.11.2024 года. Таким образом, у ООО «СоцРейтинг» на момент осмотра кабинета помещения 23 отсутствовало оборудование (оснащения) Аппарат для измерения артериального давления, предусмотренный пунктом 2 приложения № 6 к Порядку от 14.10.2022 № 668н:  

2) в нарушении пункта 5 Правил организации деятельности психотерапевтического кабинета врача-психиатра приложения № 10 к Порядку от 14.10.2022 № 668н, в части оснащения психотерапевтического кабинета не в соответствии со стандартами оснащения кабинета, предусмотренным приложением № 12 к Порядку от 14.10.2022 № 668н, а именно в части отсутствия следующего оснащения:  

- рабочее место медицинской сестры: в части наличия персонального компьютера с программным обеспечением и выходом в интернет (либо автоматизированное рабочее место (АРМ) медицинской сестры) в количестве 1 штука;  

- рабочее место медицинского психолога: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в интернет (либо автоматизированное рабочее место (АРМ) медицинского психолога) – в количестве 1 штука;  

- мягкие кресла для проведения групповой психотерапии – в количестве 10 штук; 

- наборы красок, карандашей, мольберты для проведения арт-терапии, спортивные коврики – в количестве 10 наборов;  

- видео и аудиооборудование (телевизор с большим монитором, музыкальный центр, видеотека) - в количестве 1 штука;  

3) в нарушении пункта 6 Правил организации деятельности кабинета врача- психиатранарколога и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового приложения № 4 к Порядку от 30.12.2015 № 1034н, в части оснащения Кабинета врача-психиатра-нарколога не в соответствии со стандартами оснащения кабинета врача-психиатра-нарколога, предусмотренным приложением № 6 к Порядку от 30.12.2015 № 1034н, а именно в части отсутствия следующего оснащения:  

- Термометр медицинский – в количестве 1 штука; 

- Тонометр для измерения артериального давления - по требованию, но не менее 1 ООО «СоцРейтинг» на момент осмотра помещения 23 Аппарат для измерения артериального давления не имел поверки;  

- Прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе - не менее 2, к осмотру предоставлен 1 прибор.  

4) в нарушении пункта 5 Правил организации деятельности терапевтического кабинета приложения № 1 к Порядку от 15.11.2012 № 923н, в части оснащения терапевтического кабинета не в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку от 15.11.2012 № 923н, а именно в части отсутствия следующего оснащения:  

- Измеритель артериального давления, сфигмоманометр - на момент осмотра помещения 23 Аппарат для измерения артериального давления не имел поверки;  

- Измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками – не менее 1 штука.  

- Инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи - 1 набор ООО «СоцРейтинг» на момент осмотра помещения 23 предоставлена к осмотру аптечка первой помощи универсальная на 7-15 человек «Виталфарм» с истекшим сроком годности, до 01.06.2025 года, а также не соответствующее как медицинское изделие, так как указанной аптечке отсутствуют необходимые Инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи.  

5) в нарушении пункта 6 Требований к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, утвержденных приказом Минздрава России от 11.12.2020 № 1317н (далее - Порядок от 11.12.2020 № 1317н), в части отсутствия процедурного кабинета, и его оснащения в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренными приложением № 2 к Порядку от 11.12.2020 № 1317н:  

- Пост сестринский (рабочее место медицинской сестры с персональным компьютером и выходом в информационно телекоммуникационную сеть "Интернет") в количестве 1 штука;  

- Стол для осмотра/терапевтических процедур, с питанием от сети – в количестве 1 штука, стол для осмотра/терапевтических процедур, с гидравлическим приводом – в количестве 1 штука, стол для осмотра/терапевтических процедур, механический – в количестве 1 штука;  

- Стойка для внутривенных вливаний (штатив для внутривенного капельного вливания) в количестве 1 штука;  

- Стол для хирургических инструментов в количестве 1 штука, тележка медицинская универсальная в количестве 1 штука, тележка для медицинских инструментов в количестве 1 штука,  

- Стол для хирургических инструментов (стол процедурный) в количестве 1 штука, Тележка для медицинских инструментов (стол процедурный) в количестве 1 штука;  

- Стол для хирургических инструментов (манипуляционный столик) в количестве 1 штука, тележка для медицинских инструментов (манипуляционный столик) в количестве 1 штука;  

- Кресло/кушетка донорская (кресло или стол для забора крови) в количестве 1 штука;  

- Холодильник фармацевтический (холодильник фармацевтический) в количестве 1 штука;  

- Шкаф медицинский для инструментов в количестве 1 штука, камера стерилизационная бактерицидная в количестве 1 штука (шкаф для хранения медицинских инструментов, стерильных расходных материалов)  

- Шкаф медицинский для инструментов (шкаф для хранения медицинских изделий) в количестве 1 штука;  

- Шкаф для хранения лекарственных средств (шкаф для хранения лекарственных препаратов) в количестве 1 штука;  

- Термометр инфракрасный для измерения температуры тела пациента, ушной в количестве 1 штука; Термометр инфракрасный для измерения температуры тела пациента, кожный в количестве 1 штука; Термометр капиллярный для измерения температуры тела  

пациента, ртутный в количестве 1 штука; Термометр электронный для измерения температуры тела пациента в импульсном режиме в количестве 1 штука; Термометр для измерения температуры тела пациента с цветовой индикацией в количестве 1 штука; Термометр капиллярный для измерения температуры тела пациента, безртутный, неспиртовой в количестве 1 штука; Термометр жидкокристаллический медицинский, многоразового использования в количестве 1 штука (Термометр медицинский);  

- Аппарат для измерения артериального давления электрический с ручным нагнетением, портативный в количестве 1 штука; Аппарат электронный для измерения артериального давления с автоматическим накачиванием воздуха, стационарный в количестве 1 штука; Аппарат электронный для измерения артериального давления автоматический, портативный, с манжетой на плечо/запястье в количестве 1 штука; Аппарат для измерения артериального давления анероидный механический в количестве 1 штука (Аппарат для измерения артериального давления);  

- Стетоскоп неавтоматизированный (стетофонендоскоп) в количестве 1 штука, Стетоскоп электронный (стетофонендоскоп) в количестве 1 штука;  

- Ширма медицинская в количестве 1 штука; 

- Лампа ультрафиолетовая бактерицидная в количестве 1 штука; Очиститель воздуха фильтрующий высокоэффективный, передвижной в количестве 1 штука; Очиститель воздуха фильтрующий высокоэффективный, стационарный в количестве 1 штука (Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха устройство для обеззараживания и (или) дезинфекции поверхностей);  

- Контейнер для сбора колюще-режущих медицинских отходов в количестве 2 штуки; Контейнер для отходов с биологическими загрязнениями в количестве 2 штуки; Контейнер для цитотоксических отходов в количестве 2 штуки; Пакет для сбора, хранения и транспортировки медицинских отходов в количестве 2 штуки (емкости для сбора медицинских отходов);  

- Набор первой медицинской помощи, содержащий лекарственные средства (укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи) в количестве 1 штука.  

6) в нарушении подпункта в) пункта 5 Положения, в части отсутствия заключивших с ООО «СоцРейтинг» трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг), а именно не  

предоставлены трудовые договоры с медицинской сестрой; врачом-терапевтом; врачом-психиатромнаркологом; врачом-психотерапевтом.  

7) в нарушение подпункта ж) пункта 5 Положения, в части размещения ООО «СоцРейтинг» в ЕГИСЗ сведений о медицинской организации в ФРМО, не в полном составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. № 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения", а именно в ЕГИСЗ не внесена информация: - о медицинском изделии: анализатор паров этанола в количестве 1 шт.; Измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками не менее 1 шт.; термометр медицинский 1 шт.; о медицинских работниках: медицинская сестра; врач-терапевт; врачпсихотерапевт. Указана информация о занимаемой должности врача- психиатранарколога по внешнему совместительству с 01.05.2025 с работником ФИО1, при отсутствии у него пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности психиатрия-наркология.  

8) в нарушение подпункта а) пункта 6 Положения, в части несоблюдения порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и являются также нарушением Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: пункта 2 части 1 статьи 37, в части оказания медицинской помощи не в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, что также является нарушением пункта 2 части 1 статьи 79, в части не соблюдения обязанности по организации и осуществлению медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, а именно:  

- пункта 11 Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденным приказом Минздрава России от 14.10.2022 № 668н, п. 6 Правил организации деятельности кабинета врача-психиатра приложения № 4 к Порядку от 14.10.2022 № 668н, в части оснащения Кабинета не в соответствии со  

стандартами оснащения кабинета врача-психиатра, предусмотренным в пунктах: 2, 3, 4, 5 приложением № 6 к Порядку от 14.10.2022 № 668н, п. 5 Правил организации деятельности психотерапевтического кабинета приложения № 10 к Порядку от 14.10.2022 № 668н, в части оснащения психотерапевтического кабинета не в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренным в пунктах: 2, 3, 8, 9, 10 приложения № 12 к Порядку от 14.10.2022 № 668н;  

- пункта 29 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (далее - Порядок от 30.12.2015 № 1034н), п. 6 Правил организации деятельности кабинета врача-психиатра-нарколога и кабинета врача-психиатранарколога участкового приложения № 4 к Порядку от 30.12.2015 № 1034н, части оснащения Кабинета врача-психиатранарколога не в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренным в пунктах: 2, 4, 8 приложения № 6 к Порядку от 30.12.2015 № 1034н;  

- пункта 21 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденным приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н (далее - Порядок от 15.11.2012 № 923н), п. 5 Правил организации деятельности терапевтического кабинета приложения № 1 к Порядку от 15.11.2012 № 923н, в части оснащения терапевтического кабинета не в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренным в пунктах: 3, 4, 5, приложения № 3 к Порядку от 15.11.2012 № 923н.  

По мнению заявителя, невыполнение требований подпункта «б», «в», «ж» пункта 5, подпункта «а» пункта 6 Положения, является нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, невыполнение которых влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.  

 По факту выявленных нарушений, 20.08.2025 в отношении заинтересованного лица, уполномоченным должностным лицом в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Материалы дела направлены в суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.  

Проанализировав материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

На основании части 1 статьи 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности,  

отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и федеральном законе об административных правонарушениях. Таким федеральным законом об административных правонарушениях, как это прямо следует из пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании  

специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положением о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при ее осуществлении.  

Таким образом, объектом правонарушения является установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.  

Субъектом административного правонарушения является лицо, на основании специального разрешения (лицензии) осуществляющее лицензируемый вид предпринимательской деятельности.  

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию), предпринимательской деятельности на основании указанного специального разрешения (лицензии) с нарушением/грубым нарушением лицензионных требований и условий.  

Субъективная сторона характеризуется виной, выражается в непринятии всех зависящих от субъекта мер для соблюдения лицензионных требований.  

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), подлежит лицензированию.  

Согласно подпунктам б, в, ж пункта 5 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:  

- наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;  

 - наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг);  

- размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций) и о лицах, указанных  

в подпункте «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».  

В силу пункта 6 Положения о лицензировании, Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».  

 Таким образом, при осуществлении названной лицензируемой деятельности лицензиат должен соблюдать, в том числе указанные лицензионные требования.  

С учетом изложенного квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является фактическое осуществление лицом предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, в связи с чем несоответствие лицензиата лицензионным требованиям в условиях неведения им предпринимательской деятельности, предусмотренной лицензией, объективную сторону, событие правонарушения не образует.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2025 № 18-АП-4298/2025, Постановлении седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2009 № 07АП-10040/09, Постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.04.2011 № Ф09-1716/11-С1.  

Из протокола об административном правонарушении от 20.08.2025 № 40/25, заявления следует, что обществу вменяется нарушение лицензионных требований, установленных подпунктами б, в, ж пункта 5, подпункта а пункта 6 Положения о лицензировании.  

Между тем, как следует из материалов дела, как в рамках проведения проверки, так и при рассмотрении дела в суде, и как указывает общество в своем отзыве, лицензируемый вид деятельности, несмотря на получение лицензии, фактически обществом не осуществляется, каких-либо медицинских услуг общество не оказывало. Доказательств  

обратного, свидетельствующих о том, что общество в условиях несоответствия названным лицензионным требованием фактически осуществляло и осуществляет медицинскую деятельность, заявителем не представлено. Само по себе наличие лицензии свидетельствует о наличии права на занятие данным видом деятельности, но не доказывает факта ее ведения.  

Доводы административного органа о том, что событие правонарушения образует сам факт несоблюдения лицензионных требований при наличии лицензии, независимо от осуществления субъектом соответствующей предпринимательской деятельности, поскольку получение лицензии свидетельствует о намерении осуществлять предпринимательскую деятельность и следовательно с момента получения лицензии, общество обязано соблюдать требования пунктов 5, 6 Положения о лицензировании, отклоняется судом как основанный на неверном толковании положений законодательства, в том числе, части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в которых прямо указано на то, что правонарушением является именно факт осуществления предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию с нарушением лицензионных требований.  

С учетом изложенного, заявленные требования Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области удовлетворению не подлежат.  

 Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170, статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СоцРейтинг», (ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать в связи с отсутствием события правонарушения.  

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.  

Судья О.В. Мухина