АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-12312/2023

26 февраля 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения принята 13 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2024 года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Котлярова Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью «Промтехсервис», обществу с ограниченной ответственностью «НИК24» об отмене решения, признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «Финишингстрой»,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО4 (доверенность от 14.03.2023, диплом, паспорт), от заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области – ФИО5 (доверенность от 12.01.2024, диплом, служебное удостоверение), от общества с ограниченной ответственностью «Промтехсервис» - ФИО6 (доверенность от 10.01.2024, диплом, паспорт), от третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Финишингстрой» – ФИО7 (доверенность от 28.09.2023, диплом, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы (далее – административный орган, Челябинское УФАС) по Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью «Промтехсервис» (далее – ООО «Промтехсервис»), обществу с ограниченной ответственностью «НИК24» (далее – ООО «НИК24»), в котором просит:

1. Отменить решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 15.03.2023 по жалобе №074/10/18.1-614/2023.

2. Признать незаконными действия организатора торгов общества с ограниченной ответственностью «Промтехсервис», выразившиеся в необоснованном отстранении ФИО2 от участия в торговой процедуре по продаже арестованного имущества №11373.

3. Отменить результаты торгов по продаже арестованного имущества №11373 (нежилое здание – производственная база, база производственная с АБК, площадью 1431 кв.м., кадастровый номер 74:33:0205001:4622, г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Комсомольская, д. 126. корп. 2, нежилое здание – производственная база, площадью 1444,6 кв.м., кадастровый номер 74:33:0205001:4662, г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2, стр. 1, земельный участок, площадью 12905 кв.м., кадастровый номер 74:33:0205001:101, г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2).

4. Назначить повторные торги по продаже арестованного имущества №11373 (нежилое здание – производственная база, база производственная с АБК, площадью 1431 кв.м., кадастровый номер 74:33:0205001:4622, г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Комсомольская, д. 126. корп. 2, нежилое здание – производственная база, площадью 1444,6 кв.м., кадастровый номер 74:33:0205001:4662, г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2, стр. 1, земельный участок, площадью 12905 кв.м., кадастровый номер 74:33:0205001:101, г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2).

Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 (далее – ИП ФИО3), общество с ограниченной ответственностью «Финишингстрой» (далее – ООО «Финишингстрой»).

Заявитель считает, что из содержания извещения о проведении торгов следует, что помимо электронной заявки претенденту на участие в торгах необходимо заполнить заявку по установленной организатором торгов форме, которая располагается на другой электронной площадке. При этом, заявка приложенная к извещению, отличается по форме от заявки, которую заполняет участник торгов на сайте ЭТП НИК24, но не отличается по содержанию. По мнению заявителя, решение организатора торгов является незаконным и необоснованным, направленным на ограничение конкуренции, а решение антимонопольного органа не создает условия для эффективного функционирования товарных рынков. 

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представители Челябинского УФАС, ООО «Промтехсервис» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, полагали, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель ООО «Финишингстрой» возражал по доводам заявления, представил отзыв. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по правилам статей 123,156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, арбитражным судом были установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 01.02.2023 в ООО «Промтехсервис» поступило поручение МТУ Росимущества (исх.74-СЮ/1738 от 01.02.2023) на реализацию арестованного залогового имущества ООО «Уралавто» ИНН 

<

***>.

13.02.2023 судебным приставом исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска ГУФССП России по Челябинской области имущество, принадлежащее вышеуказанному должнику, передано по акту приема-передачи арестованного имущества на реализацию на торгах - ООО «Промтехсервис».

Торги проходят в форме аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене на ЭТП НИК24.

Дата начала подачи заявок- 17.02.2023.

Дата окончания подачи заявок - 01.03.2023.

Дата аукциона: 03.03.2023 в 12:00 на электронной торговой площадке в сети  Интернет по адресу: https:// nik24.online.

Наименование лота № 39: нежилое здание - производственная база, база произвол. с АБК, пл.1431 кв.м., кад. 74:33:0205001:4622 г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп.2, нежилое здание - производственная база, пл. 1444,6 кв.м., кад.74:33:0205001:4662г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп.2 стр.1, земельный участок пл. 12905 кв.м. кад. 74:33:0205001:101 Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп.

Начальная цена: 9 920 000 рублей.

На участие в торгах поступило 9 заявок.

Протоколом № 1 о подведении итогов приема и регистрации заявок от 02.02.2023 претенденту ФИО2 отказано в допуске к участию в аукционе по причине «Отсутствия заявки по установленной форме».

03.03.2023 согласно Протоколу № 3 о результатах торгов победителем торгов признан участник № 8 ИП ФИО3, с ценовым предложением                      10 316 800 рублей.

В Челябинское УФАС России поступила жалоба гражданина ФИО2 (вх. № 2988-ЭП/23 от 09.03.2023) (далее - Жалоба) на действия Организатора торгов ООО «Промтехсервис» при проведении торгов по реализации арестованного имущества: нежилого здания - производственной базы, база произвол, с АБК, пл.1431 кв.м., кад. 74:33:0205001:4622 г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп.2, нежилого здания - производственной базы, пл. 1444,6 кв.м., кад.74:33:0205001:4662г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп.2 стр.1, земельного участка пл.12905 кв.м. кад. 74:33:0205001:101 Магнитогорск, р-н Правобережный, у. Комсомольская, д.126, корп.2., (извещение № 22000041140000000006 от 15.02.2023, лот 39)

Решением Челябинского УФАС жалоба ФИО2 (вх. № 2988-ЭП/23 от 09.03.2023) на действия Организатора торгов 000 «Промтехсервис» при проведении аукциона с открытой формой представления цены по продаже арестованного имущества (извещение № 2200041140000000006 от 15.02.2023 размещено на сайте www.torgi.gov.ru, в официальном издании Правительства и Законодательного Собрания Челябинской области «Южноуральская Панорама» от 16.02.2023) признана необоснованной.

Полагая принятое решение необоснованным и несоответствующим действующим нормам права, заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключенных договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Предусмотренный статьей 18.1 Закона о защите конкуренции порядок рассмотрения жалоб направлен на оперативное устранение нарушения порядка проведения торгов, защиту нарушенных прав как лиц, подавших заявки на участие в торгах, так и лиц, желающих такие заявки подать, но столкнувшихся с каким-либо препятствиями.

Челябинское УФАС России в силу пункта 5.3.19 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе)»» наделено полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Приказом Челябинского УФАС России № 10/23 от 01.02.2023 в целях организации порядка рассмотрения территориальным органом ФАС России жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, создана комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции (далее - Комиссия Челябинского УФАС России, комиссия антимонопольного органа), копия Приказа № 10/23от 01.02.2023 приложена к настоящему заявлению.

09.03.2023 в Челябинское УФАС России поступила жалоба гражданина ФИО2 (вх. № 2988-ЭП/23 от 09.03.2023) (далее - жалоба) на действия Организатора торгов ООО «Промтехсервис» (далее - Организатор торгов) при проведении торгов по реализации арестованного имущества: нежилого здания - производственной базы, произвол, с АБК, пл.1431 кв.м., кад. 74:33:0205001:4622 г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп.2, нежилого здания - производственной базы, пл. 1444,6 кв.м., кад.74:33:0205001:4662г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп.2 стр.1, земельного участка пл. 12905 кв.м. кад. 74:33:0205001:101 Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д.126, корп.2., (извещение № 22000041140000000006 от 15.02.2023, лот № 39).

В связи с отсутствием оснований для возврата жалобы, предусмотренных частью 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Челябинским УФАС России было принято решение о рассмотрении жалобы ФИО2 по существу.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольным органом была размещена информация о поступлении жалобы и ее содержании на сайте антимонопольного органа. 

В адрес заявителя, организатора торгов оператора электронной площадки, а также МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях направлено уведомление о дате, времени  и  месте рассмотрения  жалобы  исх. № АК/3105/23 от 13.03.2023 (далее - Уведомление), копия уведомления приложена к настоящему заявлению.

Согласно содержания поступившей жалобы, заявка ФИО2 неправомерно была отклонена Организатором торгов по причине отсутствия заявки по установленной форме.

Доводы, изложенные в жалобе, сводились к тому, что для участия в торгах ФИО2 были выполнены все условия торговой процедуры, а также в соответствии с Регламентом электронной торговой площадки «НИК24» (далее - ЭТП НИК24), заявка была заполнена с использованием функционала ЭТП НИК24, к заявке были приложены копия паспорта и копия банковской квитанции, подтверждающая оплату задатка, однако Организатором торгов необоснованно и немотивированно было отказано в участии в торгах.

В Комиссию Челябинского УФАС России были представлены письменные пояснения Организатора торгов, согласно которых последний возражал против доводов жалобы и пояснил, что податель жалобы ФИО2 был обоснованно не допущен к участию в торгах, так как в составе заявки не была представлена заявка по форме, установленной Организатором торгов.

При этом Организатором торгов было определено, что заявка на участие в торгах подается по форме, приложенной к извещению на сайте www.torgi.gov.ru.

Тот факт, что Организатор торгов указал на необходимость направления заявки по установленной форме, подтверждает то обстоятельство, что такая форма имела для Организатора торгов существенное значение.

По мнению Организатора торгов из содержания извещения о проведении торгов следовало, что помимо электронной заявки претенденту на участие в торгах необходимо заполнить заявку по установленной Организатором торгов форме с дополнительной информацией о заявителе.

Истребование Организатором торгов заявки по установленной форме было предусмотрено регламентом ЭТП НИК24, а также положениями Договора на оказание услуг специализированной организацией № СПО(П)-2/2023 от 22.11.2022 (далее - Договор №СПО(П)-2/2023 от 22.11.2022).

Отсутствие в составе документов, поданных для участия в торгах, заявки по установленной Организатором торгов форме, явилось основанием для недопуска претендента к участию в этих торгах, т.к. фактически был представлен неполный пакет документов.

Отказывая в удовлетворении жалобы, комиссия антимонопольного органа исходила из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определено, что сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника.

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 № 66 утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил информация о торгах направляется Организатором торгов для ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, информация о проведении торгов подлежит размещению в обязательном порядке на сайте www.torgi.gov.ru и участники торгов должны учитывать требования к составу заявки, которые указаны в извещении о проведении торгов, размещенном на указанном сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»).

В соответствии со статьей 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах  имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (дате -Организатор торгов).

Между МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях и ООО «Промтехсервис» заключен договор № СПО-2/2023 от 22.11.2022, согласно которому ООО «Промтехсервис» приняло на себя обязательство по совершению от имени заказчика действий по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, поступающего на территорию города Челябинска и Челябинской области.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного Договора № СПО-2/2023 от 22.11.2022 действия по реализации арестованного имущества осуществляются исполнителем (ООО «Промтехсервис») согласно письменным поручениям заказчика (МТУ Росимущества) на реализацию.

Исходя из пункта 1.4 Договора № СПО-2/2023 от 22.11.2022 реализация арестованного имущества осуществляется  исполнителем  в соответствии  с требованиями к качеству оказания услуг по реализации арестованного имущества, определяющими порядок и сроки совершения действий по реализации имущества.

Таким образом, ООО «Промтехсервис» является поверенным (лицом, осуществляющим фактические действия по проведению торгов)  МТУ Росимущества в  соответствии с Договором № СПО-2/2023 от 22.11.2022 (Доверенность № 74-КВ/45 от 09.01.2023).

01.02.2023 в ООО «Промтехсервис» поступило поручение МТУ Росимущества (исх.74-СЮ/1738 от 01.02.2023) на реализацию арестованного залогового имущества ООО «Уралавто» ИНН 

<

***>.

13.02.2023 судебным приставом исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска ГУФССП России по Челябинской области имущество, принадлежащее вышеуказанному должнику, передано по акту приема-передачи арестованного имущества на реализацию на торгах - ООО «Промтехсервис».

Торги были назначены в форме аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене на ЭТП НИК24.

Датой начала подачи заявок была определена дата 17.02.2023.

Датой окончания подачи заявок была определена дата 01.03.2023.

Аукцион состоялся 03.03.2023 в 12:00 на электронной торговой площадке в сети Интернет по адресу: https:// nik24.online.

Наименование лота № 39: нежилое здание - производственная база, база произвол, с АБК, пл.1431 кв.м., кад. 74:33:0205001:4622 г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп.2, нежилое здание - производственная база, пл. 1444,6 кв.м., кад.74:33:0205001:4662г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп.2 стр.1, земельный участок пл.12905 кв.м. кад. 74:33:0205001:101 Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2.

Начальная цена: 9 920 000 рублей.

На участие в торгах поступило 9 заявок.

Протоколом № 1 о подведении итогов приема и регистрации заявок от 02.02.2023 претенденту ФИО2 было отказано в допуске к участию в аукционе по причине «Отсутствия заявки по установленной форме».

03.03.2023 согласно Протоколу № 3 о результатах торгов победителем торгов признан участник № 8 ИП ФИО3, с ценовым предложением                10 316 800 рублей.

На дату заседания Комиссии антимонопольного органа победитель торгов полностью оплатил приобретенное на торгах имущество, договор купли-продажи арестованного имущества был заключен с победителем 06.03.2023. 

Комиссией Челябинского УФАС России было отмечено, что законодательством, регулирующим порядок проведения торгов, не определен перечень документов, необходимых для подачи заявки на участие в аукционе.

Тем самым, Организатор торгов, устанавливая список необходимых документов для участия в аукционе, должен руководствоваться принципами разумности, справедливости, объективной необходимости запроса конкретных документов, целями реализации арестованного имущества на торгах.

По рассматриваемому делу информация о торгах, помимо ЭТП НИК24, была размещена Организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru, номер извещения № 22000041140000000006, лот № 39, а также 16.02.2023 в официальном издании Правительства и Законодательного Собрания Челябинской области «Южноуральская панорама».

В соответствии с п. 9.3.6.Регламента ЭТП «НИК24» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям Организатора торгов, законодательства и Регламента ЭТП. Организатор торгов вправе установить свои требования к оформлению заявки на участие в торгах. Форму заявки в данном случае Организатор обязан разместить в извещении о торгах, на официальных информационных источниках согласно действующему законодательству (torgi.gov.ru, zakupki.gov и других).

В извещении о проведении торгов было определено, что в составе документов на участие в торгах должна быть представлена заявка по форме, установленной Организатором торгов, приложенная к извещению о проведении торгов на сайте torgi.gov.ru.

Согласно информации, размещенной Организатором торгов на ЭТП НИК 24 в разделе «Порядок оформления участия в торгах», было указано: заявки подаются на ЭТП https:// nik24.online в соответствии с аукционной документацией, размещенной на сайте www.torgi.gov.ru.

Для участия в торгах ИП, юридическим и физическим лицам необходимо представить следующие скан-образы документов:

1) заявка по утвержденной Организатором торгов форме с приложением заявления о возврате задатка;

2) надлежащим образом оформленная доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в торгах;

3) паспорт претендента и представителя претендента (в случае если заявка подайся представителем); Копия паспорта должна содержать все страницы подлинника, включая обложку;

4) платежное поручение (квитанция) с отметкой банка об исполнении, подтверждающей внесение участником торгов задатка на счет МТУ Росимущества;

5) для ИП дополнительно: а) свидетельство о внесении физического лица в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; б) выписка из ЕГРИП, полученная не позднее 30 дней до даты подачи заявки на участие в торгах;

6) для юридических лиц дополнительно:

а) учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет;

б) выписка из ЕГРЮЛ (полученная не позднее 30 дней до даты подачи заявки на участие в торгах);

в) документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц, лица, подавшего заявку;

г) решение соответствующего органа управления о приобретении указанного имущества, в случае если необходимость такого согласия предусмотрена учредительными документами претендента (документы юр. лица должны быть заверены юр. лицом). 

Ознакомиться с дополнительной информацией о предмете торгов и порядке их проведения заинтересованные лица могут на сайте https://nik24.online и по телефону контактного лица организатора.

Согласно информации, размещенной Организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru в разделе извещения о торгах «Порядок проведения аукциона», было установлено: прием заявок и проведение аукциона осуществляется согласно регламенту электронной торговой площадки НИК24.

К извещению о проведении аукциона Организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru размещены следующие документы:

- извещение о торгах, опубликованное в газете «Южноуральская панорама» от 16.02.2023;

- извещение о торгах;

- квитанция об оплате задатка;

- заявка на участие в электронных торгах;

- проект договора купли-продажи;

- форма заявления о возврате задатка.

В карточке торгов на сайте torgi.gov.ru в разделе «Документы извещения» была размещена форма заявки, установленная Организатором торгов.

Таким образом, для претендентов, желающих принять участие в торгах, были установлены единые требования к оформлению необходимых документов для участия в торгах.

В соответствии с п.9.3.9 Регламента ЭТП Оператор передает Организатору торгов поданные заявки на участие в торгах после окончания срока подачи заявок, установленного извещением о проведении торгов.

Согласно п.4.2 Приложения № 3 к Договору № СПО (П)-2/2023 от 22.11.2022 при приеме заявок Организатор торгов проверяет соответствие заявки на участие в торгах в установленной форме и соответствие приложенных к ней документов, установленному извещении перечню документов, которые должны быть приложены к заявке.

Согласно п.4.3. Приложения № 3 к Договору № СПО (П)-2/2023 от 22.11.2022 на торги допускаются лица, представившие следующие документы:

- заявка на участие в торгах (форма заявки размещается на сайте torgi.gov.ru);

-  платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества на расчетный счет Заказчика.

-опись представленных документов, подписанная претендентом или его уполномоченным представителем, в двух экземплярах;

- доверенность, либо ее нотариально заверенная копия, на лицо, подающее заявку, если заявка подается представителем;

- физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность предоставляют его копию (все страницы).

Перечень документов, которые вправе требовать Организатор торгов, является исчерпывающим.

В соответствии с п.4.8. Приложения № 3 к Договору № СПО (П)-2/2023 от 22.11.2022 Организатор торгов отказывает заявителю в допуске до участия в торгах в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении, за исключением случаев, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, а также документально подтвержденных случаев препятствования заявителю в своевременной подаче заявки в результате действий (бездействия) организатора торгов;

-не представлено подтверждение об уплате задатка в срок, указанный в извещении о проведении торгов;

- представлены не все документы, перечисленные в извещении, либо представлены документы, несоответствующие требованиям действующего законодательства.

Согласно Протоколу № 1 о подведении итогов приема и регистрации заявок от 02.02.2023 ФИО2 был не допущен к участию в торгах по причине «Отсутствия заявки по установленной форме».

Между тем Организатором торгов было определено, что заявка на участие в торгах подается по форме, приложенной к извещению о проведении торгов на сайте www.torgi.gov.ru.

Из содержания извещения о проведении торгов следует, что помимо электронной заявки участнику торгов необходимо заполнить заявку по установленной Организатором торгов форме.

При этом, заявка, приложенная к извещению, отличается по форме от заявки, которую заполняет участник торгов на сайте ЭТП НИК24.

Тот факт, что Организатор торгов указал на необходимость направления заявки по установленной форме означает, что такая форма имеет для Организатора торгов существенное значение.

Истребование Организатором торгов заявки по установленной форме предусмотрено Регламентом ЭТП НИК24, а также положениям Договора от № СПО (П)-2/2023 от 22.11.2022.

Отсутствие в составе документов, поданных ФИО2 для участия в торгах, заявки по установленной Организатором торгов форме, явилось основанием для недопуска претендента к участию в торгах, так как фактически был представлен не полный пакет документов.

Доводы заявителя об обратном не нашли своего подтверждения и основаны на неверном толковании норм права. 

Таким образом, заявка по установленной форме, не была представлена ФИО2 в составе заявки, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности отклонения организатором торгов заявки ФИО2 

Доводы заявителя о том, что форма заявки, заполненная им на ЭТП, является формой заявки, утвержденной организатором торгов, являются ошибочными, поскольку заявка, которую заполняют претенденты на участие в торгах на ЭТП НИК24, фактически является сопроводительным письмом к документам, поданным претендентом для участия в торгах.

Доводы заявителя о том, что форма заявки, заполненная им на ЭТП, является формой заявки, утвержденной организатором, являются ошибочными. Для допуска к участию в торгах является обязательным предоставление заявки именно по форме, установленной организатором торгов и размещенной на сайте. Никаких препятствий по заполнению заявки по установленной организатором форме у заявителя не имелось.

Все доводы заявителя, изложенные в заявлении и дополнении к нему, по существу сводятся к переоценке установленных УФАС РФ по Челябинской области фактических обстоятельств дела, отклоняются судом, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и основаны на неверном толковании норм права.

Суд расценивает требования заявителя о признании действия организатора торгов ООО «Промтехсервис» незаконными, об отмене результатов торгов и назначении повторных как испрашиваемую им правовосстановительную меру, основания для применения которой в рассматриваемом случае, с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований к Челябинскому УФАС, отсутствуют.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины следует распределить между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Ошибочно уплаченные по чек-ордеру № 4993 от 28.04.2023, по чек-ордеру № 4997 от 02.05.2023 9300 рублей государственной пошлины подлежат возврату из федерального бюджета ФИО2.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

Возвратить из федерального бюджета ФИО2 ошибочно уплаченные по чек-ордеру № 4993 от 28.04.2023, по чек-ордеру № 4997 от 02.05.2023 9300 рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                              Е.А. Котлярова