Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96700/2019

25 ноября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  13 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон сервис» 

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга 

об оспаривании постановления № 1316/19 от 31.07.2019

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.02.2019

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 06.05.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон сервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ, Инспекция)  № 1316/19 от 31.07.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, 09.07.2019 должностным лицом Инспекции  на основании распоряжения №09/1459-р от 08.07.2019 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований.

В ходе проведения проверки управляющей организацией представлен отчет по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги в период с ноября 2017 года по июнь 2019 года по лицевому счету квартиры № 50. В счет-квитанциях за указанный период в нарушение требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила), распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды превышает объем коммунальной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления, т.е. нарушен п. 44 Правил.

Постановлением № 1316/19 от 31.07.2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 9.2. ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание «жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, расходы граждан на оплату коммунальных ресурсов определяются исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса, за исключением случая оснащения дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов при наличии возможности одномоментного снятия показаний. При этом начисления электроснабжения на общедомовые нужны по показаниям автоматизированной системы учета не требует согласия собственников помещений в доме.

Статья 156 ЖК РФ законодатель выделяет 2 исключения из общего правила начисления по нормативу:

наличие оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг (без решения общего собрания собственников МКД);

принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об распределении срехнорматива за потребление коммунальных ресурсов (при отсутствии в доме автоматизированной системы).

Многоквартирный дом по адресу: 

<

...> оснащен согласно проектной документации автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг.

Оснащение дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг подтверждается письмом от застройщика ООО «ЛСР Недвижимость-СЗ» исх. № б/н от 23.09.2019 г.

Техническое обслуживание автоматизированной системы производится обслуживающей организацией на основании Договора на техническое обслуживание:

Договор № 94-ТО на техническое обслуживание и эксплуатацию, содержание и ремонт общего имущества от 01.07.2017г. с ООО «УК «Уют Сервис», действующий до 01 июня 2018г.

Договор № 2-ТО на техническое обслуживание и эксплуатацию, содержание и ремонт общего имущества от 01.06.2018г. с ООО «НТК», действующий по настоящее время.

Учет потребленной электроэнергии на общедомовые нужды производится согласно ч. 9.2. ст. 156 ЖК РФ по показаниям данной системы, согласие собственников помещений в данном случае не требуется. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действия Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции от 31.07.2019 №1316/19.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.