АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-54058/23-93-438

г. Москва

16 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 5 июня 2023 года.  Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2023 года.  

Арбитражный суд города Москвы в составе:  

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.  с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению АО "ТАНДЕР" (350002, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР  ГОРОД, ИМ. ЛЕВАНЕВСКОГО УЛИЦА, ДОМ 185, ОГРН: 1022301598549, Дата  присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: 2310031475, КПП: 231001001)  

к Управе района Ивановское города Москвы (111555, ГОРОД МОСКВА, САЯНСКАЯ  УЛИЦА, 18, ОГРН: 1027720010724, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН:  7720270691, КПП: 772001001)  

о признании незаконным решения от 21.12.2022 № 01-09-108/22 об отказе в  предоставлении компенсации в форме гранта,  

при участии: от заявителя – Смирнов Д.В. дов. от 11.04.2023, диплом 

от ответчика – Антонова Т.В. дов. от 27.03.2023 № ив-15-175/23, диплом  

УСТАНОВИЛ:

АО "ТАНДЕР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о  признании незаконным решения Управы района Ивановское города Москвы от  21.12.2022 № 01-09-108/22 об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта.  

Заявителем представлены возражения на отзыв, просит заявленные требования  удовлетворить.  

Заинтересованным лицом представлены отзыв, а также дополнения к отзывы,  согласно которым против удовлетворения заявленных требований возражает.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные  требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против  удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в  письменном отзыве и дополнении к отзыву.  

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы  заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен. 

Как следует из заявления, АО «Тандер» (далее - Общество) 08.11.2022 г. через  МФЦ района Алтуфьевского города Москвы подало заявление № 2068243-2022 в  управу района Ивановское города Москвы (далее - Управа) о предоставлении  компенсации в форме гранта в размере 100 000 руб., эквивалентном сумме штрафа по  постановлению Перовского районного суда города Москвы по делу об  административном правонарушении № 5-2387/2020, возбужденного Управой и  оплаченных Обществом.  

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гранта Управой принято  решение об отказе в предоставлении гранта, изложенное в уведомлении № ИВ-15931/22 об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта  

Согласно уведомлению, решение об отказе принято на основании распоряжения  Управы от 21.12.2022 г. № 01-09-108/22 (далее по тексту - Распоряжение). Причина  отказа: «по представленным документам и на основании сведений из открытых  источников не представляется возможным подтвердить соответствие заявителя  требованию, установленному пунктом 2.2.2. ППМ от 24.05.2022 г. № 921-ПП и  пунктом 2.2. приложения 1 к Совместному приказу (отсутствует информация от  держателя реестра акционеров (АО «Новый регистратор») в отношении ПАО «Магнит»  (единственного акционера АО «Тандер»), подтверждающая соответствие заявителя  требованию, установленному пунктом 2.2.2. ППМ от 24.05.2022 г. № 921-ПП и  пунктом 2.2. приложения 1 к Совместному приказу)».  

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд с настоящим  заявлением.  

Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 г. № 921-ПП «О  дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным  предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» предусмотрена  возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за  несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима  повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением  новой коронавирусной инфекции.  

Согласно пункту 2.3 Постановления № 921 компенсация в форме гранта  предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный  центр предоставления государственных услуг.  

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте  2.1 Постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.22.2.4 Постановления № 921.  

Общество, как лицо уплатившее административные штрафы, назначенные за  несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима  повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением  новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры  поддержки. Несоответствие требованиям, установленным в Постановлении № 921,  уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.  

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом  от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210"Об утверждении Порядка к  предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан,  индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций".  (далее - Совместный приказ).  

Согласно пункту 2.2 приложения № 1 к Совместному приказу компенсации не  назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским - юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия  иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или  территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской  Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый  режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления  информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении  таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;  

-российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых  участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является  государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской  Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в  отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц  недружественные действия.  

Положения Совместного приказа, для целей принятия решений о назначении и  выплаты компенсаций, не предъявляют каких-либо требований к  выгодоприобретателям акционеров заявителя.  

Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к  владельцам акций в уставном капитале заявителя.  

В соответствии с пунктом 9.2 приложения 1 к Приказу от 26.05.2022 № 30/22/6102-212/22/пр-95/22/210, работник МФЦ при подаче заявления обеспечивает при  отсутствии оснований для отказа в приеме заявления, передачу в течение трех рабочих  дней заявления и документов на бумажном носителе в орган исполнительной власти  города Москвы или государственное казенное учреждение города Москвы в  соответствии с наименованием органа исполнительной власти города Москвы или  государственного казенного учреждения города Москвы, указанным в решении суда  либо постановлении о назначении административного штрафа.  

Исходя из совокупного содержания п. 5, 8 и 9.2 приложения № 1 к Совместному  приказу, направляемые с заявлением документы Заявителя не могут изначально  содержать каких-либо неточностей, недостоверностей (искажений, неполной  информации).  

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в  уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах  5.1 — 5.8 приложения 1 к Совместному приказу.  

Указанный перечень, согласно тексту Совместного приказа (пункт 5.8), носит  исчерпывающий характер.  

АО «Тандер» является российским юридическим лицом, 100% акций которого  принадлежат ПАО «Магнит» (ИНН: 2309085638; ОГРН: 1032304945947),  зарегистрированному в Российской Федерации по адресу: 350072, Краснодарский край,  г. Краснодар, ул. Солнечная, д. 15, к. 5.  

Сведения о единственном акционере Общества подтверждены выпиской из  Единого государственного реестра юридических лиц; выпиской из списка лиц,  зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг АО «Тандер», полученных от  держателя реестра АО «Тандер» - АО «Новый регистратор».  

Указанные документы были предоставлены заявителем Управе в составе  поданного в МФЦ комплекта.  

Общество при обращении с соответствующим заявлением предоставило полный  пакет документов, установленный пунктами 5.1-5.8 приложения № 1 к Совместному  приказу, что подтверждается распиской МФЦ района Алтуфьевский от 08.11.2022 г. №  2068243-2022.  

При приеме документов работник МФЦ проверил их достоверность и  соответствие перечню, установленному п. 5 приложения № 1 к Совместному приказу, и  не выявил отсутствия каких-либо документов.  

Вместе с тем, предположения заинтересованного лица о наличии в числе  бенефициаров учредителя Общества иностранных юридических лиц, местом  регистрации которых является государство или территория, включенные в  утвержденный Правительством Российской Федерации перечень иностранных  государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации,  российских юридических лиц и физических лиц недружественные действий, не  подтверждено какими-либо доказательствами и имеющейся в ЕГРЮЛ информацией, не  может являться законным основанием для отказа Обществу в предоставлении  компенсации в форме гранта.  

Положения Приказа, для целей принятия решений о назначении и выплаты  компенсаций, не предъявляют каких-либо требований к выгодоприобретателям  акционеров заявителя.  

Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к  владельцам акций в уставном капитале заявителя.  

Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и  сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя  критериям Совместного приказа не может являться законным основанием для отказа  Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое  решения Управы района Ивановское города Москвы от 21.12.2022 № 01-09-108/22 об  отказе в предоставлении компенсации в форме гранта не соответствует действующему  законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.  

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  

принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в  соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с  ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено  освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных  расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума  ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198,  200, 201 АПК РФ,  

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управы района Ивановское города Москвы от  21.12.2022 № 01-09-108/22 об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта.  

Обязать Управу района Ивановское города Москвы устранить в месячный срок  со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя в установленном законом порядке.  

Проверено на соответствие гражданскому законодательству. 

Взыскать с Управы района Ивановское города Москвы (ОГРН: 1027720010724) в  пользу Акционерного общества "ТАНДЕР" (ОГРН: 1022301598549) расходы по оплате  госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок с даты  его принятия (изготовления в полном объеме).  

Судья: В.Д. Поздняков  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.05.2023 2:52:00Кому выдана ПОЗДНЯКОВ ВЛАДИСЛАВ

ДМИТРИЕВИЧ