Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-36169/18-60-253

31 августа 2018 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего

Буниной О.П.,

членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевым Д.М.,

В заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 – представитель, по доверенности от 20.12.2017г. №6, ФИО2 – представить, по доверенности от 20.09.2017г. №58 

от ответчика – Домов Д.М. – представитель, по доверенности от 27.11.2017г.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: 

<

...>, зал 5072 дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 170042, 

<

...>; дата регистрации: 01.08.2006г.) к Обществу с ограниченной ответственностью "АСВ Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 129336, 

<

...>, дата регистрации 17.04.2007г.) об обязании разработать проект восстановительных работ на земельном участке 69:10:0000024:4423 и 69:10:00000:24:4424

Установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "АСВ Строй" об обязании разработать проект восстановительных работ на земельном участке 69:10:0000024:4095 в соответствии со ст.1064 ГК РФ.

Протокольным определением от 12.07.2018 г. принято изменений истцом предмета исковых требований в части характеристик земельного участка, в связи с его разделением на земельный участок в тех же границах, указанием на кадастровые номера, образованных земельных участков.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «АСВ Строй» в нарушение ст.ст. 34, 39, ч.ч. 1-2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ч.ч. 5, 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Напрудное, на участке местности, площадью 2563,5 кв.м., расположенном в районе мест размещения административного здания, хозяйственно-бытового корпуса (общежития), здания мойки для автотранспортных средств с весовой и лабораторией и стоянки спецтехники, произведена отсыпка почвенного покрова асфальтовой крошкой (размещение отходов асфальтовой крошки на почве).

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки проведенной внеплановой выездной проверки на основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 15.09.2016 №065-11 в период с 26.09.2016 по 21.10.2016 в отношении ООО «АСВ Строй»  установлено, что предприятием на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000024:4095, расположенным но адресу: Тверская область. Калининский район, д. Напрудное, на территории в районе мест размещения административного здания, хозяйственно-бытового корпуса (общежития), здания мойки для автотранспортных средств с весовой и лабораторией и стоянки спецтехники, общей площадью 2563,5кв.м., произведена отсыпка почвенного покрова асфальтовой крошкой.

В момент проверки на территории, используемой ООО «АСВ Строй» в д. Напрудное Калининского района Тверской области 06.10.2016 и 13.10.2016 специалистами аккредитованной испытательной аналитической лаборатории (НАЛ) филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведены отборы проб: отхода (асфальтовой крошки) (акт отбора проб от 06.10.2016 № 165-Б); почвы на участке, засыпанном асфальтовой крошкой (акты отбора проб от 13.10.2016 №95-96-П/ЦО, №166-Б); фоновой пробы почвы в 40м. от участка, засыпанного асфальтовой крошкой (акт отбора проб от 13.10.2016 №95-96-П/ЦО).

По результатам токсикологического анализа методом биотестирования и в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.06.2001 №511, (протокол испытаний от 11.10.2016 № 165-Б/РО) установлено, что отход (асфальтовая крошка) относится к IV классу опасности для окружающей среды.

Результаты химического анализа почвы, отобранной с участка, засыпанного асфальтовой крошкой, размером 48,24x53,14 кв.м. (проба почвы №2 (объединенная), протокол испытаний от 19.10.2016 №96-П/ЦО), показали превышения над фоновыми значениями, установленными протоколом испытаний от 19.10.2016 № 95-П/ЦО, а именно: по фосфору подвижному (Р2О5) - в 1,11 раза, по сульфатам - в 1,09, по хлоридам - в 1,14 раза, по нефтепродуктам - в 1,43 раза, по кадмию - в 1,14 раза, по кобальту 1,05 раза, меди - в 1,03 раза, по железу - в 1,01 раза, по цинку - в 1,19 раза, по никелю - в 1,10 раза, по свинцу - в 1,12 раза.

Превышения содержания данных веществ в почве над фоновыми показателями непосредственно связаны со сбросом на почву отхода (асфальтовой крошки), относящегося к IV классу опасности для окружающей среды. Кроме того, согласно результатам токсикологического анализа методом биотестирования (протокол испытаний от 18.10.2016 №166-Б/РО) установлено, что почва, отобранная в месте отсыпки асфальтовой крошкой, также относится к IV классу опасности для окружающей среды.

ООО «АСВ Строй» в нарушение ст.ст. 34, 39, ч.ч. 1-2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ч.ч. 5, 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Напрудное, на участке местности, площадью 2563,5 кв.м., расположенном в районе мест размещения административного здания, хозяйственно-бытового корпуса (общежития), здания мойки для автотранспортных средств с весовой и лабораторией и стоянки спецтехники, произведена отсыпка почвенного покрова асфальтовой крошкой (размещение отходов асфальтовой крошки на почве).

За совершение указанных нарушений, в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении № 446 по ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания. Постановление о назначении административного наказания отменено по процессуальным нарушениям, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности, и прекращение производства по делу об административном правонарушении по данному основанию, не свидетельствует об отсутствии в действиях ответчика состава административного правонарушения, в том числе его вины.

Как указывает истец, вина ООО «АСВ Строй» заключается в том, что у ответчика имелась возможность для соблюдения требований законодательства, в части размещения асфальтовой крошки с соблюдением требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, но им не были приняты все возможные для этого меры.

По результатам проверки ответчику выдано предписание № 43 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (далее - предписание № 43). Предписание № 43 обществом не обжаловалось. В результате проведенной внеплановой выездной проверки по исполнению предписания, установлен факт неисполнения предписания № 43 в установленный срок. 

В отношении ООО «АСВ Строй» 23.01.2017 возбуждено дело об административном правонарушении № 11 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ООО «АСВ Строй» осуществляет свою деятельность на арендованном земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000024:4095, общей площадью 40000кв.м. Согласно договору аренды земельный участок передан для использования под стоянку транспортных средств, установку: асфальто-смесительной установки, бетоносмесительной установки, цеха ЖБИ, размещения быстровозводимых ангаров и построек, склад оптовой продукции и склад нерудных материалов.

Для осуществления своей деятельности ООО «АСВ Строй» произвел размещение отходов (асфальтовой крошки) на части указанного земельного участка.

Согласно объяснению представителя по доверенности предприятия ФИО4 лом асфальта, размещенный на территории общества, образовался в результате проведения ООО «АСВ Строй» ремонтных работ дорожного полотна и подлежит дальнейшему использованию предприятием при строительстве других дорог в качестве подложки. Асфальтовая крошка, размещенная на территории организации, также образована в результате проведения ООО «АСВ Строй» ремонтных работ дорожного полотна и подлежит дальнейшему использованию предприятием в качестве подсыпки дорог. Транспортировка лома асфальта, асфальтовой кроши, лома бетонных изделий, лома красного кирпича, лома черного металла осуществляется с объектов на территорию предприятия транспортом ООО «АСВ Строй». Лицензия на транспортирование и утилизацию отходов у предприятия отсутствует.

Таким образом, проведенными проверками, материалами дел об административных правонарушениях №446, №11 доказано, что ООО «АСВ Строй» разместил отходы (асфальтовой крошки) на почве (акт проверки от 21.10.2016 №065-П, акт проверки от 22.12.2016 №087-П, объяснения ФИО4, пояснительная записка, акты отбора проб, протоколы испытаний лабораторных исследований филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»), вина ответчика, а также причинно-следственная связь между действиями юридического лица (размещение отходов на почве) и наступившими последствиями (загрязнение почвы).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 10.02.2014 земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:4095, в границах которого произошло загрязнение почвы, путем размещения отходов (асфальтовой крошки) относится к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. В местах размещения отходов (асфальтовой крошки) плодородный слой участка существенно поврежден, земля стала не пригодна для сельскохозяйственного использования по причине деградации плодородного слоя почвы. 

Также, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:4095, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский р-н, Никулинское с/п, д. Напрудное, был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000024:4423 (площадью 8001кв.м.) и 69:10:0000024:4424 (площадью 32000кв.м.), в границах исходного земельного участка.

Таким образом, установлено, что действиями общества причинен вред окружающей природной среде, а именно почве в виде ее загрязнения.

Согласно ч.3 ст.77 Закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (приказ от 08.07.2010 №238).

На основании указанной выше методики Министерством произведено исчисление размера вреда, причиненного почвам ООО «АСВ Строй» в результате размещения асфальтовой крошки на почве на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000024:4095, расположенном по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Напрудное. Размер вреда, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения почв асфальтовой крошкой составил 4 921 920 руб.  

30.11.2017 Министерством в адрес ООО «АСВ Строй» направлена претензия о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (исх. № 15852-08) (далее - претензия).

15.12.2017 (вх. №22291) в адрес Министерства поступило письмо ООО «АСВ Строй», в котором ответчик выражает свое несогласие с требованиями, содержащимися в претензии.

В ответе на претензию общество указывает на отсутствие у Министерства полномочий по предъявлению требований о возмещении вреда, причиненного почвам, а также на то, что асфальтовая крошка не является отходов производства и потребления.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно ст.3, ст.4 Федерального закона 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (в том числе почвы), природные объекты и природные комплексы.

В силу ч.1 ст.34, ч.ч.1, 2 ст.39 Закона №7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, размещение отходов I-IV класса опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в рекреационных и других зонах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В силу ч.ч. 5, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды). 

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчик в отзыве ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:4095 был образован из земельного участка с кадастровым номером 69:10:000024:0666, принадлежащего ООО «Геор- Агро» и ИП ФИО5, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (прилагается). Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:4095 был продан Индивидуальным предпринимателем ФИО5 по договору купли - продажи от 05.02.2014 №04/01-2014 ООО «Строительная компания АСВ».

Таким образом, с 05.02.2014 года собственником земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:4095, расположенном в районе д. Напрудное Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области является ООО «Строительная компания АСВ», данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 69-АВ №900236. До 2016 года земельный участок с кадастровым номером 69:10:000024:0666 собственником ООО «Геор-Агро» был передан в аренду ООО «Декстрейд» для хранения инертных материалов и стоянки техники, размещения бытовок и вагончиков. Т.е. при заключении договора аренды между собственником и ООО «Декстрейд» уже отсутствовал плодородный слой. А впоследствии был заключен договор субаренды между ООО «АСВ Строй» и ООО «Декстрейд» от 01.04.2012г. В соответствии с п. 1.2. договора Субаренды земельные участки предоставлены для хранения инертных материалов и стоянки техники субарендатора, размещения бытовок и вагончиков, принадлежащих Субарендатору. В соответствии с Актом приема - передачи земельного участка земельный участок сильно уплотнен. Плодородие почвенного слоя снижено до степени его уничтожения.

В соответствии с п.4.1. договора Субаренды Субарендодатель имеет право расторгнуть договор в случае использования Субарендатором земельных участков с существенными нарушениями, наносящими значительный ущерб участкам и делающими невозможным их дальнейшее использование по их прямому назначению.

Как указывает ответчик, субарендодатель не только не воспользовался данным правом, а и заключил договор субаренды на новый срок с 01.04.2013 по 30.06.13  для тех же целей. Данное обстоятельство, по мнению ответчика, подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером 69:10:000024:0666 был не пригоден для ведения на нем сельского хозяйства с самого момента заключения договора аренды между собственником и ООО «Декстрейд» и ООО «Декстрейд» и ООО «АСВ Строй».

ООО «Строительная компания АСВ» данный участок был передан в аренду ООО «АСВ Строй». В соответствии с п. 1.1.договора аренды от 14 февраля 2014года, предметом договора аренды является временное возмездное пользование земельного участка, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р.н, с/п Никулинское, д. Напрудное для использования под стоянку транспортных средств, установку асфальто-смесительной установки, бетоносмесительной установки, цеха ЖБИ, размещения быстровозводимых ангаров и построек, склада оптовой продукции и склада нерудных материалов. В соответствии с п. 2.1 Договора ООО «Строительная компания АСВ» обязано передать арендатору площадку, сдаваемую в аренду, в состоянии пригодном для эксплуатации по назначению для использования под стоянку транспортных средств, установку асфальто-смесительной установки, бетоносмесительной установки и т.д.

Ответчик считает, что требования Министерства заявленные к ООО «АСВ Строй» неправомерны, поскольку Общество плодородный слой почвы не уничтожало.

Суд, рассмотрев указанные доводы ответчика, полагает их подлежащими отклонению, поскольку ответчику вменяется размещение асфальтовой крошки на земельном спорном участке, а не изначальное состояние земельного участка и последующее приведение его в негодность действиями ответчика, так, проверкой установлено, что ООО «АСВ Строй» осуществляет строительство, ремонт, реконструкцию, содержание и эксплуатацию автомобильных дорог.

Согласно объяснениям представителя по доверенности ФИО4 асфальтовая крошка, размещенная на территории общества, образована в результате проведения ООО «АСВ Строй» ремонтных работ дорожного полотна и подлежит дальнейшему использованию обществом в качестве подсыпки дорог.

Отсыпка производилась с целью выравнивания территории и обустройства удобного въезда. Отсыпка производилась ООО «АСВ Строй». Асфальтовая крошка получена в результате снятия асфальтового полотна с дороги.

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ.

Асфальтовая крошка образуется при вскрытии асфальтобетонного покрытия. Лабораторными исследованиями установлено, что асфальтовая крошка относится к 4 классу опасности для окружающей природной среды.

Таким образом, асфальтовая крошка является отходом, потому что образована в процессе выполнения работ ООО «АСВ Строй» по снятию дорожного полотна и удалена с дороги.

Кроме того, согласно федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, при демонтаже, ремонте автодорожных покрытий образуется отход лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (асфальтовая крошка) (код ФККО 8 3020001714).

ФККО включает группу отходов «отходы при демонтаже, ремонте автодорожных покрытий» (код 83000000000).

Таким образом, асфальтовая крошка, образующаяся при демонтаже и ремонте автодорожных покрытий являются отходом производства, и деятельность по обращению с ними подлежит регулированию Законом № 89-ФЗ.

Федеральный классификационный каталог отход включает наиболее известные отходы, которые изучены, оценены. Перечень отходов, содержащихся в ФККО не является исчерпывающим. Отсутствие какого-либо вида отхода в ФККО не является основанием для признания вещества или предмета не отходом. На отходы, не включенные в ФККО, юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов.

Судебная практика подтверждает, что асфальтовая крошка является отходом производства (решение Московского городского суда от 10.08.2017 №7-10810/2017, постановление одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 по делу №А72-16616/2016, постановление арбитражного суда Московского округа от 19.10.2015 по делу №А40-219144/14 и иные).

Законодательство Российской Федерации не исключает повторное использование отходов производства и потребления. В частности, утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация). Однако для утилизации отходов (асфальтовой крошки) путем повторного применения отходов (для покрытия дорог, площадок) необходима лицензия на осуществление деятельности по обращению с отходами (ст. 9 Закона № 89-ФЗ). В ходе проверки установлено, что у ООО «АСВ Строй» лицензия на утилизацию отходов асфальтовой крошки отсутствует, в связи, с чем ответчик не имел права осуществлять повторное использование отхода.

Законом № 89-ФЗ установлены требования для накопления (временного хранения) отходов (ст.ст. 1, 13.4) . Накопление отходов допускается только в места, обустроенных в соответствии с требованием санитарно-эпидемиологического и другого законодательства.

Ответчиком требования для мест накопления отходов, в частности асфальтовой крошки, не соблюдены, асфальтовая крошка размещена непосредственно на почве.

Согласно СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85), утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 30 июня 2012 г. № 272 при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог, связанных с укладкой асфальтового покрытия, необходимо принимать меры по охране природной среды. Технологические решения должны предусматривать недопущение причинения ущерба окружающей природной среде и сохранение устойчивого природного баланса при выполнении работ, нарушение которых может вызвать изменение геологических или экологических условий. При укладке асфальтового покрытия плодородный грунт должен быть снят на установленную проектом толщину со всей поверхности, занимаемой земляным полотном. Далее производится устройство основания из щебня (гравия), песчано-гравийных и песчано-щебеночных смесей. Только после этого укладка асфальтового покрытия. Таким образом, укладка асфальтового покрытия на почву запрещена.

Однако в нарушение указанных требований ООО «АСВ Строй» произвел размещение отходов (асфальтовой крошки) непосредственно на почву.

В ст. 6 Закона № 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в числе прочего относятся:

- осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в том числе государственный надзор в области обращения с отходами;

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.66 Закона №7-ФЗ должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

В пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 №90-пп, закреплено, что Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами. Министерство в установленном порядке, и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о возмещении и (или) предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

Министерство земельный надзор как указано в ответе на претензию не осуществляло. Факт причинения вреда почве установлен Министерством в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора в области обращения с отходами в отношении ООО «АСВ Строй». Причинения вреда почве, произошло не из-за несоблюдения требований земельного законодательства, а из-за ненадлежащего обращения с отходами (размещение отходов асфальтовой крошки на почве).

Согласно п.3 ППВС №49 с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статья 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 6, 66 Закона № 7-ФЗ).

На основании изложенного, Министерство имеет право на предъявлении исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного загрязнением почвы.

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992г. N2395-1 "О недрах"). В соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238 (далее - Методика), предназначенной для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и, согласно п. 10 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами истцом определен размер подлежащего возмещению вреда. Правильность расчета не оспорена ответчиком.

Статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

Согласно части 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ допускается возможность возмещения вреда, причиненного природной среде посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств причинителя вреда в соответствии с проектом восстановительных работ. 

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:4095, расположенный по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Никулинское с/п, д.Напрудное, разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000024:4423 (площадью 8001кв.м.) и 69:10:00000:24:4424 (площадь 32000кв.м.), в границах исходного земельного участка, что подтверждается данными кадастровых паспортов (т.1).

С учетом изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 12, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.8, 9, 65, 71, 75, 101-103, 110, 112, 131, 167-170, 174, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "АСВ Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 129336, 

<

...>, дата регистрации 17.04.2007г.) в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда разработать проект восстановительных работ на земельных участках с кадастровыми номерами 69:10:0000024:4423 и 69:10:0000024:4424, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Напрудное, (в районе мест размещения административного здания, хозяйственно-бытового корпуса (общежития), здания мойки для автотранспортных средств с весовой и лабораторией и стоянки спецтехники) и произвести в соответствии с таким проектом работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (почвы) за счет Общества с ограниченной ответственностью "АСВ Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 129336, 

<

...>, дата регистрации 17.04.2007г.).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "АСВ Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 129336, 

<

...>, дата регистрации 17.04.2007г.) в доход федерального бюджета 6.000 (шесть тысяч) рублей госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья  О.П. Бунина