АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-27837/2022

02 августа 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 года 

В полном объеме решение изготовлено 02 августа 2023 года 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Жупиловой Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов

к Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Велес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов;

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агора» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Саратов,

о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение период с 01.03.2019 по 30.06.2021 в размере 269 476 руб. 71 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № Д-08-23/КВС от 03.02.2023, срок действия по 31.12.2023, 

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №01-26/2788 от 02.05.2023; ФИО4, представитель по доверенности №01-26/2789 от 02.05.2023; ФИО5, представитель по доверенности № 01-26/2746 от 26.05.2022,

от третьего лица (Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области) – ФИО6, представитель по доверенности № 8246 от 24.04.2023, срок действия по 31.12.2023,  

 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», к Комитету по управлению имуществом г.Саратова к Администрации Кировского района г.Саратова, Администрации Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов», Администрации Волжского района Муниципального образования «Город Саратов», о взыскании с Администрации Кировского района Муниципального образования «Город Саратов» задолженности за водоснабжение и водоотведение за период с 01.03.2019 пор 30.06.2021 в размере 1 738 930,17 руб., о взыскании с Администрации Волжского района Муниципального образования «Город Саратов» задолженности за водоснабжение и водоотведение период с 01.03.2019 по 30.06.2021г. в размере 6 806,13 руб., о взыскании с Администрации Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов» задолженности за водоснабжение и водоотведение период с 01.03.2019 по 30.06.2021г. в размере 269 476,71 руб., расходов по оплате госпошлины.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.10.2022 г. выделены в отдельное производство исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов» задолженности за водоснабжение и водоотведение период с 01.03.2019 по 30.06.2021г. в размере 269 476,71 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.10.2022 по делу №А57-27837/2022 исковое заявление принято к производству.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил взыскать с Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» задолженности за водоснабжение и водоотведение период с 01.03.2019 по 30.06.2021г. в размере 144 348 руб. 01 коп.

Соответствующие уточнения приняты судом.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено. 

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании были объявлены перерывы с 10.07.2023 по 17.07.2023 до 09 час. 00 мин., с 17.07.2023 по 24.07.2023 до 14 час. 50 мин., с 24.07.2023 по 26.07.2023 до 14 час. 30 мин., о чем были вынесены протокольные определения. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» №3835 от 11.12.2017г. Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (далее по тексту ООО «КВС») наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

ООО «КВС», являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляет поставку коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в жилые помещения в домах, расположенных по адресам: 

<

...> Октября, д. 122, кв. 2; ул. Романтиков 46А, кв. 204, 60, 15, 120, 98, 165, ул. Романтиков, д. 46Б, кв. 56, 41, 83, 96, 121, 132, 90, 84, 76, 91, 95, 67, 114, ул. Романтиков, д. 48, кв. 114, 150, 58, 126, 34, 117, 82, 66, 6, 43, 3, 30, 122, ул. Романтиков, д. 48А, кв. 242, 282, 234, 184, 171, 123, 142.

В соответствии с Положением об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов», утв. решением Саратовской городской думы от 29.01.2009 года № 36-398, администрации районов г. Саратова наделены полномочиями в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляют права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ № 14 от 05.05.1997 года фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому отношения ООО «КВС» и ответчика по оказанию услуг должны рассматриваться как договорные.

В свою очередь, собственник данного помещения в лице администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» не исполняет надлежащим образом обязанности по оплате коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения, в связи с чем у него образовалась задолженность за период с марта 2019 года по июнь 2021 года. 

Расчет платы за оказанные услуги определялся истцом в каждый расчетный период исходя из действующих в спорный период тарифов на соответствующий коммунальный ресурс, утвержденных нормативов и повышающего коэффициента.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 16.12.2019 г. № 43/18 о внесении изменений в постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19.12. 2018 г. № 55/1 «Об установлении тарифов на питьевую воду, техническую воду, водоотведение ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» осуществляющему свою деятельность на территории муниципального образования «Город Саратов» по границам имущественного комплекса, определенного Концессионным соглашением в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», от 24.11.2017 г.» установлены следующие тарифы: с 01.01.2019 по 30.06.2019

- на питьевую воду 24,79 руб./куб. м (с НДС);

- на водоотведение в размере 12,14 руб./куб. м (с НДС);

с 01.07.2019 по 31.12.2019

- на питьевую воду 25,10 руб./куб. м (с НДС);

- на водоотведение в размере 12,29 руб./куб. м (с НДС);

с 01.01.2020 по 30.06.2020

-на питьевую воду 25,10 руб./куб. м (с НДС);

- на водоотведение в размере 12,29 руб./куб. м (с НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020

- на питьевую воду 26,02 руб./куб. м (с НДС);

- на водоотведение в размере 12,86 руб./куб. м (с НДС);

с 01.01.2021 по 30.06.2021 

-на питьевую воду 26,02 руб./куб. м (с НДС);

- на водоотведение в размере 12,86 руб./куб. м (с НДС);

Решением от 16 мая 2006г. № 3-26 «О нормативах потребления населением услуг водоснабжения и канализации»: жилые дома квартирного типа - 9 куб. м в месяц на 1 человека.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 апреля 2018 г. №14/2 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (потребление холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению) и водоотведению в жилом помещении на территории Саратовской области установлен следующий тариф: пункт 8 Постановления от 20 апреля 2018г. №14/2 об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг: Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями, водоотведением, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, душами и ваннами с душем - 7,55 куб. метр в месяц на 1 человека.

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники жилых домов и помещений в многоквартирных домах обязаны установить и ввести в эксплуатацию приборы учёта вода до 1 июля 2012 года.

В соответствии с п.42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при отсутствии индивидуального прибора учета (ИПУ) холодной воды (ХВС), горячей воды (ГВС) и в случае наличия обязанности установки такого прибора учёта размер платы за коммунальную услугу по холодному и горячему водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента, величина которого с 1 января 2017 г. равна 1,5.

В силу изложенного, истцом был произведен расчет задолженности по оплате коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения за общий период с 01.03.2019 по 30.06.2021 по 40 жилым помещениям, принадлежащим на праве муниципальной собственности ответчику, которая на дату обращения в арбитражный суд составила 144 308 руб. 01 коп. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества в размере, определяемом соотношением площадей жилого дома и жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона №416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения договора об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и  нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К правоотношениям, сложившимся между сторонами, подлежат применению общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о купле-продаже.  

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии, производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, на ответчика, как собственника жилых помещений, расположенных по адресам:  

<

...> Октября, д. 122, кв. 2; ул. Романтиков 46А, кв. 204, 60, 15, 120, 98, 165, ул. Романтиков, д. 46Б, кв. 56, 41, 83, 96, 121, 132, 90, 84, 76, 91, 95, 67, 114, ул. Романтиков, д. 48, кв. 114, 150, 58, 126, 34, 117, 82, 66, 6, 43, 3, 30, 122, ул. Романтиков, д. 48А, кв. 242, 282, 234, 184, 171, 123, 142, возложена обязанность по оплате коммунальных услуг. 

Согласно расчету истца, задолженность Администрации Ленинского муниципального района за потребленные коммунальные ресурсы за период с марта 2019 г. по июнь 2021 г. составляет 144 308 руб. 01 коп. 

Представленный расчет судом проверен и признан неверным ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

 Статья 674 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу пунктов 1, 2 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу, общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой, акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением - случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с пунктом 3 статьи 67 ЖК РФ плату за жилое помещение и коммунальные услуги обязан вносить наниматель.

Пунктом 3 статьи 678 ГК РФ также установлено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 № 15066/12, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если она осуществляет управление жилым домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Выписками из реестра муниципального имущества подтверждается, что Муниципальное образование «Город Саратов» является собственником жилых помещений, перечисленных в уточненном исковом заявлении обществом с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» и расположенных в Ленинском районе города Саратова.

Ответчик (администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» полагает, что отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг. То обстоятельство, что наниматели не производят оплату за пользование жилыми помещениями, не может служить основанием для привлечения к ответственности ответчиков, поскольку закон субсидиарной обязанности по внесению платы за пользование жилым помещением на наймодателя не возлагает.

В соответствии с частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. 

Согласно п.п. 5 п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. 

Также согласно п.п. «ж» п. 10 постановления Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством.

Частью 3 статьи 678 Гражданского кодекса РФ также установлено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. 

Более того, отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг. 

Администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» были предоставлены в материалы дела доказательства, подтверждающие предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма, а именно справки формы Ф1 по всем адресам, указанным в заявлении об уточнении исковых требований, а также договора социального найма, что истцом по делу не оспаривалось.

Из содержания норм, действовавших на момент предоставления гражданам помещений, следует, что право заключения договора найма было предоставлено жилищно-эксплуатационным организациям на основании ордера. Таким образом, между жильцами и вселившими их организациями фактически сложились договорные отношения по поводу найма квартир. Отсутствие у ответчика письменной формы договора в соответствии с действовавшим Гражданским кодексом РСФСР (статья 45) само по себе не влечет недействительность сделки социального найма, поскольку это прямо не указано в законе. Позиция об этом изложена в Определении Верховного Суда РФ от 24.12.2013 № 5-КГ13-100.

Основополагающее значение при решении вопроса о признании гражданина нанимателем жилого помещения в отсутствие заключенного письменного договора социального найма является соответствие обстоятельств вселения в помещение и открытия такому гражданину лицевого счета на оплату  жилищно-коммунальных услуг предусмотренным законом основанием.

Поскольку факт регистрации граждан в жилых помещениях подтвержден материалами дела (справки Ф1), факт состоявшегося и принятого на законных основаниях решения о предоставлении жилого помещения истцом не опровергнут, суд приходит к выводу, что вселенные в спорные жилые помещения граждане являются нанимателями указанных жилых помещений.

Принятие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающего необходимость заключения договора социального найма, не дает оснований считать лиц, вселенных в жилое помещение на основании ордера в соответствии с порядком, действовавшим в момент такого заселения, утратившими правовые основания пользования жилыми помещениями.

Из пункта 4 статьи 155 ЖК РФ следует, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Таким образом, именно наниматели, проживающие в многоквартирныхжилых домах на условиях договоров социального найма, обязаны вносить плату засодержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Данный вывод также изложен в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 по делу №А57-15277/2021. 

В материалы дела №А57-15029/2021 истцом представлен реестр муниципальных квартир, с указанием периода начисления задолженности и суммы долга. 

Исходя из указанного реестра, по объекту, расположенному по адресу: 

<

...> Октября, д. 122, кв. 2 истцом заявлено требование о взыскании долга за период с мая 2019 года по июнь 2021 года; по объектам, расположенным по адресам: Романтиков 46А, кв. 204, 60, 15, 120, 98, 165 – с августа 2020 года по июнь 2021 года, по объектам, расположенным по адресам: 

<

...>, 83, 96, 132, 90, 84, 76, 91, 95, 67,  114 – с июня 2020 года по июнь 2021 года, по объектам, расположенным по адресам: 

<

...> – с августа 220 года по июнь 2021 года; по объекту, расположенному по адресу: 

<

...> – с сентября 2020 года по июнь 2021 года; по объекту, расположенному по адресам: 

<

...> – с января 2021 года по июнь 2021 года; по объектам, расположенным по адресам: 

<

...>, 184, 123, 142 – с августа 2020 года по июнь 2021 года; по объекту, расположенному по адресу: 

<

...> – с ноября 2020 года по июнь 2021 года; по объекту, расположенному по адресу: 

<

...> – с марта 2021 года по июнь 2021 года.

Доказательств наличия задолженности у ответчика в более ранний период истцом не представлено. 

Исходя из представленных в материалы настоящего дела и дела №А57-15029/2021 судом установлено, что в отношении объектов, расположенных по адресам: 

<

...>, 120, 98, 165, ул. Романтиков, д. 46Б, кв. 56, 41, 83, 84, ул. Романтиков, д. 48, кв. 150, 58, 126, 34, 6, 3, 30 не представлены договора социального найма, либо иные документы, подтверждающие наличие жильцов в указанных помещениях в исковой период. 

Таким образом, именно Администрация Ленинского района города Саратова обязана нести бремя содержания указанных объектов. 

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д. 122, кв. 2 представлена справка по форме Ф-1 о наличии зарегистрированных лиц с 24.09.2003 года.  

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 03.02.2021. Следовательно, за период с августа 2020 года по январь 2021 года обязанность по содержанию указанного помещения возлагается на ответчика.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 29.10.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 01.10.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 01.10.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 05.11.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлена справка по форме Ф-1 о наличии зарегистрированных лиц с 11.06.2020. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 31.12.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 06.11.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлена справка по форме Ф-1 о наличии зарегистрированных лиц с 08.09.2020. Следовательно, за период с июня 2020 года по август 2020 года обязанность по содержанию указанного помещения возлагается на ответчика.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 30.10.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 19.12.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 21.12.2020. Следовательно, за период с августа 2020 года по декабрь 2020 года обязанность по содержанию указанного помещения возлагается на ответчика.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлена справка по форме Ф-1 о наличии зарегистрированных лиц с 18.06.2020. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлена справка по форме Ф-1 о наличии зарегистрированных лиц с 05.03.2020. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлена справка по форме Ф-1 о наличии зарегистрированных лиц с 14.07.2020. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлена справка по форме Ф-1 о наличии зарегистрированных лиц с 19.03.2020. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 31.12.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 31.12.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 17.02.2020. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 31.12.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 13.01.2020. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 31.12.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

В отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...> представлен договор социального найма от 31.12.2019. Следовательно, обязанность по содержанию указанного помещения в исковой период возлагается на нанимателя помещения.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, с ответчика в пользу истца подлежит взыскать задолженность за оказанные услуги холодного водоснабжения и водоотведения по следующим объектам: 

<

...> за период с августа 2020 по январь 2021 в размере 2 350 руб. 43 коп.; 

<

...> за с августа 2020 по июнь 2021 в размере 4 309 руб. 23 коп.; 

<

...> за период с августа 2020 по июнь 2021 в размере 4 309 руб. 23 коп.; 

<

...> за период с августа 2020 по июнь 2021 в размере 4 309 руб. 23 коп.; 

<

...> за период с августа 2020 по июнь 2021 в размере 4 309 руб. 23 коп.; 

<

...> за период с августа 2020 по июнь 2021 в размере 4 309 руб. 23 коп.; 

<

...> за период с июня 2020 по июнь 2021 в размере 3 468 руб. 74 коп.; 

<

...> за период с июня 2020 по июнь 2021 в размере 3 468 руб. 74 коп.; 

<

...> за период с июня 2020 по июнь 2021 в размере 3 468 руб. 74 коп.; 

<

...> за период с июня 2020 по июнь 2021 в размере 3 468 руб. 74 коп.; 

<

...> за период с июня 2020 по август 2020 в размере 792 руб. 24 коп.; 

<

...> за период с августа 2020 по июнь 2021 в размере 2 000 руб. 34 коп.; 

<

...> за период с августа 2020 по июнь 2021 в размере 4 304 руб. 50 коп.; 

<

...> за период с августа 2020 по июнь 2021 в размере 4 304 руб. 50 коп.; 

<

...> за период с августа 2020 по июнь 2021 в размере 2 935 руб. 40 коп.; 

<

...> за период с августа 2020 по декабрь 2020 в размере 1 958 руб. 67 коп.; 

<

...> за период с августа 2020 по июнь 2021 в размере 2 935 руб. 40 коп.; 

<

...> за период с сентября 2020 по июнь 2021 в размере 2 435 руб. 40 коп.; г. Саратов, ул. Романтиков, д. 48, кв. 30 за период с августа 2020 по июнь 2021 в размере 4 304 руб. 50 коп., а всего 63 742 руб. 49 коп. 

Доказательств оплаты задолженности за потребленные коммунальные ресурсы за спорный период в полном объеме ответчик не представил. 

Доводы ответчика о том, что договор холодного водоснабжения между сторонами не заключен, в связи с чем потребленные коммунальные ресурсы оплате не подлежат, судом отклоняется как необоснованный.

В пункте 2 Информационного письма № 14 от 05.05.1997 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что фактическое пользование потребителем услугами (энергоснабжения, связи и т.п.) обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, отсутствие договора, заключенного в письменном виде и подписанного сторонами, с потребителем, чья инфраструктура присоединена к сетям организаций водопроводно-канализационного хозяйства, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически поставленного ему коммунального ресурса.

Из материалов дела следует, что истцом оказывались ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статьям 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны быть исполнены надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу взыскать с Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, основной долг за водоснабжение и водоотведение за период с июня 2020 года по июнь 2021 года в размере 63 742 руб. 19 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исходя из предмета и размера заявленных требований, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составит 5 330 руб. 00 коп.

При обращении в суд с первоначальным иском (дело №А57-15029/2021) истцом произведена оплата государственной пошлины в размере 35 142 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением №21545 от 01.07.2021.

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-15029/2021 с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп. В остальной части судебные расходы не распределены. 

С учетом результата рассмотрения настоящего иска, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 354 руб. 00 коп., пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, основной долг за водоснабжение и водоотведение за период с июня 2020 года по июнь 2021 года в размере 63 742 руб. 19 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 354 руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Судья                                                                                                    Д.С. Жупилова