АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-2768/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

29  июня 2023 г.                                                                                                       г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2023 г.

Решение  в полном  объеме изготовлено 29  июня 2023 г.

            Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.                    при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием  с участием представителей          заявителя -  ФИО2 по доверенности от 15.05.2023, административного органа - ФИО3 по доверенности от 13.03.2023 № 01-32/516, третьего лица            ФИО4  - ФИО5 по  доверенности от 31.05.2023 

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Альфа", город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) об оспаривании постановлений № 18-ЮЛ/р, №19-ЮЛ/р от 02.02.2023, вынесенного Административной комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1, 26-5, 26-6, 34 (в части продажи товаров в павильонах, в том числе торгово-остановочных павильонах, киосках) Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

заинтересованные лица:

- Администрация города Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);

- Административная комиссия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1, 26-5, 26-6, 34 (в части продажи товаров в павильонах, в том числе торгово-остановочных павильонах, киосках) Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», город Кемерово,

третьи лица: 

- Общество с ограниченной ответственностью "Компания арсенал", город Кемерово  (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>);

- ФИО4, город Кемерово,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Ломбард Альфа" (далее – заявитель, общество, ООО «Ломбард Альфа») обратилось  в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании постановления №18-ЮЛ/р от 02.02.2023, вынесенного Административной комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1, 26-5, 26-6, 34 (в части продажи товаров в павильонах, в том числе торгово-остановочных павильонах, киосках) Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (далее – административный орган, административная комиссия).

Определением суда от 01.03.2023 по делу №А27-2768/2023заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено общество с ограниченной ответственностью "Компания арсенал" (далее – ООО «Компания арсенал»).

По ходатайству заявителя  суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

          В рамках дела №А27-2778/2023 ООО  "Ломбард Альфа"  подано заявление об оспаривании постановления №19-ЮЛ/р от 02.02.2023, вынесенного Административной комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1, 26-5, 26-6, 34 (в части продажи товаров в павильонах, в том числе торгово-остановочных павильонах, киосках) Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Определением суда от 01.06.2023  дела №№А27-2768/2023, А27-2778/2023 объединены в одно производство с присвоением  делу номера  А27-2768/2023; к    участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ФИО4;  подготовка дела к судебному разбирательству завершена,  дело  назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебном заседании от 15.06.2023 заявитель требования поддержал, указал, что административным органом неверно установлен субъект административных правонарушений. ООО  "Ломбард Альфа"    собственником  помещений  не является, помещения, а также размещенные вывески   принадлежат на  праве собственности ФИО4 Кроме того, в  отношении  вывесок, размещенных по тем же  адресам,    были   привлечены    иные лица (ООО "Компания Арсенал", ООО "Аура", ООО "Компания финанс", ООО "Ломбард финанс", индивидуальный предприниматель ФИО4).

Представитель  административного  органа против требований возразил, указав, что оспариваемые постановления вынесены законно и обосновано, с соблюдением установленных законом норм.  

Представитель ФИО4  требования  заявителя  поддержал,  ссылаясь на отсутствие оснований  для привлечения ООО "Ломбард Альфа" к  административной  ответственности.

ООО "Компания Арсенал"  явку  представителя не   обеспечило, отзыв на  заявление не представило. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

22.12.2022 при объезде территории Центрального, Рудничного  районов г. Кемерово главным специалистом отдела выдачи разрешений и наружной рекламы управления городского развития администрации города Кемерово, в результате непосредственного обнаружения выявлены и зафиксированы факты административных правонарушений, по адресам:   пр-кт Ленина, 19 и  пр-кт Шахтёров, 40, выразившиеся  в изменении  внешнего вида фасадов  зданий, путем размещения дополнительного оборудования - информационных конструкций.

23.01.2023  в отношении заявителя составлены протоколы об административном правонарушении №23/27, №23/26.

02.02.2023 административной комиссией в отношении ООО «Ломбард Альфа» вынесены  постановления №19-ЮЛ/р, №18-ЮЛ/р,  согласно которым общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»  (далее -  Закон №89-ОЗ), с назначением  наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. по каждому постановлению.   

Полагая постановления административного органа незаконными, заявитель обратился с заявлениями  в арбитражный суд. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании и проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В силу пункта 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при  объезде территории Центрального района г. Кемерово главным специалистом отдела выдачи разрешений и наружной рекламы управления городского развития администрации города Кемерово в результате непосредственного обнаружения выявлен и зафиксирован факт административного правонарушения по адресу 

<

...>, а именно: 

-на фасаде здания над оконным проемом, слева от входа в помещение ломбарда «Ломбардный дом» размещена конструкция в виде объемных букв следующего содержания:  «ЗОЛОТО Ювелирная мастерская»;

-на фасаде здания над оконным проемом, справа от входа в помещение ломбарда «Ломбардный дом» размещена конструкция в виде объемных букв следующего содержания: «ЗОЛОТО Ювелирная мастерская»;

-на входной группе помещения ломбарда «Ломбардный дом» размещено панно из самоклеящейся пленки следующего содержания «Ломбард»;

-на оконном остеклении слева от входа в помещение ломбарда «Ломбардный дом» размещены панно из самоклеящейся пленки следующего содержания: «Ювелирная мастерская Ремонт Продажа Изготовление», «Пайка от 150 р. Увеличение от 150 р. Полировка от 150 р. Изготовление от 900 р.»;

-на оконном остеклении справа от входа в помещение ломбарда «Ломбардный дом» размещены панно из самоклеящейся пленки следующего содержания: «Всем ставка 0,29% в день с 1000 руб. - 2,9 руб. в день», «Ломбардный дом Займы под залог золота Оценка 2100 руб. за 1 гр. за изделие 585 пробы».

При объезде территории Рудничного района г. Кемерово должностным лицом выявлен и зафиксирован факт административного правонарушения по адресу 

<

...>, а именно:

          - на ограждении крыльца перед входом в помещение ломбарда «Ломбардный дом», размещено панно из баннерной ткани следующего содержания: «ЛОМБАРД»;

           - на фронтальной поверхности козырька входной группы помещения ломбарда «Ломбардный дом» размещена конструкция в виде объемных букв следующего содержания: «Ломбардный дом Ювелирная мастерская», а также светодиодная панель (выключена);

          - на остеклении входной группы помещения ломбарда «Ломбардный дом» размещены панно из самоклеящейся пленки (3 шт.) следующего содержания: «Всем ставка 0,29% в день с 1000 руб. — 2,9 руб. в день», «Оценка 2100 руб. за 1 гр. за изделие 585 пробы», «Займы под залог золота».

Указанные  обстоятельства зафиксированы в   актах  обнаружения административного  правонарушения от 22.12.2022, подтверждены прилагаемыми  фотографиями.  

Информация об ООО «Ломбард Альфа», как об ответственной организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность в «Ломбардный дом» по адресам: 

<

...>, пр-кт шахтеров, 40, подтверждается информацией Межрайонной ИФНС №15 по Кемеровской области- Кузбассу от 14.12.2022 № 27-20/050871@.

Кроме  того,  в материалы дела  приобщены  договоры безвозмездного  пользования, заключенные   между ФИО4  (ссудодатель) и   ООО «Ломбард Альфа»  (ссудополучатель)   №2-2020 от 02.11.2020  (пр. Ленина, 19 помещение 34) и №1-2020  от 10.06.2020  (пр. Шахтеров, 40 помещение 45).

Согласно информации Управления  архитектуры и градостроительства Администрации  города Кемерово (исх.  от 10.01.2023 №12-01/33) размещение самоклеящейся  пленки, баннерного панно, объемных букв из пластика  в  Управлении не согласовано.

В  соответствии с частью 2 статьи 26-6 Закона №89-ОЗ нарушение (невыполнение) правообладателями объектов нежилого фонда требований, установленных муниципальными правовыми актами, к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций, выразившееся в нарушении требований к местам размещения информационных конструкций, размещении информационных конструкций путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (в том числе методом покраски, наклейки, напыления), размещении информационных конструкций в отсутствие согласования органа местного самоуправления в случае, если такое согласование предусмотрено муниципальными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей - от четырех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, включая требования к внешнему виду фасадов, содержатся в п. 4.13 Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 № 91 (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 4.13.1 Правил благоустройства содержание зданий (включая жилые дома), сооружений, фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, сооружений, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов города Кемерово, договора содержать указанные объекты.

В силу п. 4.13.4 Правил благоустройства изменение внешнего вида фасадов производится в соответствии с архитектурным решением, эскизом места размещения информационной конструкции по согласованию с администрацией города Кемерово, за исключением случаев, установленных п. 4.13.6 настоящих Правил. 

Порядок согласования архитектурного решения, эскиза места размещения информационной конструкции определяется нормативными правовыми актами администрации города Кемерово, а именно порядком согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово, утв. постановлением администрации города Кемерово от 07.12.2015 № 2927  «О порядке согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово»  (далее -  Порядок №2927)

Под изменением внешнего вида фасада в силу п.п. «д» п. 4.13.5 Правил благоустройства понимается установка дополнительного оборудования, элементов и устройств, в том числе информационных конструкций.

Кроме того, согласно п. 7.1.1 Правил благоустройства информационные конструкции не должны:

- размещаться в отсутствие или в нарушение решения о согласовании эскиза места размещения информационной конструкции и решения о согласовании внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов или их частей;

- размещаться, предусматривая вертикальный порядок расположения букв на информационном поле информационной конструкции на многоквартирных домах;

- размещаться путем нанесения покрытия декоративными пленками более 1/3 остекленной поверхности витрин, оконного проема, тамбура, витража;

- размещаться с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей - призматроны и др.) или с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны, светодиодная панель, бегущая строка).

Как установлено административным органом, у ООО «Ломбард Альфа» отсутствуют полученные в установленном порядке решения администрации г. Кемерово о согласовании эскизов мест размещения информационных конструкций по адресам: 

<

...>

Представленное в  дело решение  о согласовании №6811  от  30.07.2020 внешнего вида фасада  здания, сооружения, нестационарного торгового объекта (срок действия -   до 31.07.2023),  выданное управлением архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово    ФИО4 в отношении  объекта по адресу: г. Кемерово, Рудничный  район,  пр. Шахтеров, 40,  на основании  архитектурного решения (шифр 17/04-2020-АР),  таковым не является.

Из положений  раздела  2 «Согласование внешнего вида фасадов зданий (помещений), сооружений» и  раздела 4 «Согласование эскиза места размещения информационных конструкций» Порядка №2927  явствует, что получение   каждого из  согласований  производится на основании   самостоятельных заявлений, по результатам рассмотрения каждого  из которых принимается решение. 

Кроме того, проект (шифр 17/04-2020-АР), на  основании которого выдано решение №6811  от  30.07.2020,   не содержит сведений о  размещении  вывесок на ограждении крыльца, на остеклении входной группы помещения ломбарда. 

Таким образом, правомерность  размещения  вывесок в отношении указанных  объектов  не  подтверждена.

Материалами дела подтвержден и не опровергнут заявителем факт осуществления деятельности по указанным адресам.

Доводы заявителя о том, что   указанные конструкции размещены ФИО4, являющейся собственником  помещений,  в связи с чем  основания  для привлечения  общества к административной ответственности отсутствуют,  судом отклонены.

В соответствии с  примечанием к статье 26-6 Закона №89-ОЗ под правообладателями объектов нежилого фонда понимаются собственники объектов нежилого фонда (зданий, помещений, строений, сооружений, внешних ограждающих конструкций), в том числе нестационарных объектов, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, договора содержать указанные объекты.

Передача  помещений по адресам пр. Ленина, 19, пр. Шахтеров, 40 во владение и пользование ООО «Ломбард  Альфа» подтверждена  договорами безвозмездного  пользования №2-2020 от 02.11.2020,  №1-2020  от 10.06.2020,  актами приема-передачи.  Согласно выписке из ЕГРЮЛ  основным видом деятельности ООО «Ломбард Альфа»    является «Деятельность  по предоставлению  ломбардами краткосрочных займов  под залог   движимого имущества» (код ОКВЭД 64.92.6).

Доказательства  осуществления  деятельности по указанным  адресам  иными  лицами в деле  отсутствуют.

По ходатайству  ООО «Ломбард Альфа» судом были истребованы от  Администрации города Кемерово сведения   о привлечении к административной ответственности  по  статье 26-6 Закона №89-ОЗ  лиц, указанных заявителем, за период с 01.07.2022  по 01.01.2023.   Сведения о привлечении наряду с   заявителем  к административной  ответственности   иных лиц за размещение конструкций по тем же  адресам, в  деле  отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что  ООО «Ломбард Альфа»    правомерно  определено  административным   органом  в качестве субъекта  административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Правил благоустройства,  не представлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Вина  общества в   нарушении установленных требований доказана. 

Суд отмечает, что  правонарушения  совершены ООО «Ломбард Альфа»  повторно;  постановлением административной комиссии от 30.11.2021 №375-ЮЛ/р,  являвшимся предметом рассмотрения  по делу №А27-6287/2022, общество  было привлечено к административной ответственности по  части 2 статьи 26-6 Закона №89-ОЗ. Действия  ООО «Ломбард Альфа»  подлежали  квалификации   по части  4 статьи 26-6 Закона  №89-ОЗ,  предусматривающей повторность в качестве квалифицирующего признака и устанавливающей более строгое наказание. 

Вместе с  тем принимая во внимание правовые позиции, изложенные в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2018 N 304-АД17-16058, данное обстоятельство не  может являться  основанием  для переквалификации действий общества (приведет к ухудшению его положения), а также для признания незаконным и отмены оспариваемых постановлений (приведет к необоснованному освобождению правонарушителя от привлечения к административной ответственности и нарушению принципа неотвратимости наказания).

Постановления  вынесены в   рамках компетенции административного органа, обо всех процессуальных действиях общество было извещено надлежащим образом. 

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемых  постановлений (два месяца)  не истек.

Вместе с  тем, при оценке правильности назначения  ООО «Ломбард Альфа» административного наказания, с учетом привлечения к административной ответственности  по факту размещений информационных конструкций в отсутствие разрешений,  суд указывает следующее.

В соответствии с частью 5 статьи  4.4. КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Административный орган,   возражая против применения указанной нормы,   указывает на  отсутствие у  управления  городского развития Администрации города Кемерово полномочий по осуществлению  муниципального контроля в   сфере благоустройства   и возбуждение дел  об административных  правонарушениях  по фактам непосредственного должностным  лицом достаточных данных, указывающих на наличие событий административных правонарушений (подпункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Доводы административного  органа признаны судом подлежащими отклонению. 

По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.

В судебной практике сложился единообразный подход о расширительном толковании понятия "государственный контроль (надзор)", не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также Федерального закона 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Иное фактически означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом как это определено в статье 1.4 КоАП РФ (определения Верховного Суда РФ от 02.08.2019 N 307-ЭС19-12049 и от 27.03.2019 N 301-ЭС19-1849).

Данный правовой подход является универсальным и подлежит учету при оценке спорных правоотношений по настоящему делу.

Как указано самим заинтересованным   лицом, правонарушения выявлены  при объезде территории,  произведенного  на основании   распоряжения  от 16.01.2023 №1 администрации  города Кемерово «Об утверждении графика  осуществления специалистами  отдела выдачи разрешений и наружной рекламы управления  городского развития   объездов  территорий города Кемерово на 2023 год».

Из актов   обнаружения  от  22.12.2022 явствует, что  правонарушения  были обнаружены в  рамках одного  объезда (время обнаружения 12:29 и 12:57). Протоколы  по факту    правонарушений  №№23/26, 23/27   от 23.01.2023 и постановления о  привлечении к административной  ответственности  №18-ЮЛ/р и №19-ЮЛ/р от 02.02.2023     по фактам    правонарушений  также  оформлены в одни и те  же дни.

Исходя из принципа равенства всех перед законом,    при  рассмотрении дел  об административных правонарушениях и  назначении наказания   обществу административной  комиссией    должна была быть  применена норма части 5 статьи 4.4  КоАП РФ.  

Поскольку постановлением №18-ЮЛ/р от  02.02.2023  обществу назначено наказание в  виде административного штрафа  по части 2 статьи 26-6 Закона №89-ОЗ,  постановление №19-ЮЛ/р от 02.02.2023 с назначением  наказания по той же  норме,  является незаконным, как принятое с  нарушением  требований части 5 статьи 4.4 КоАП РФ и  подлежит отмене (часть 2 статьи 211 АПК РФ). 

Основания  для отмены постановления №18-ЮЛ/р  от 02.02.2023 судом не установлены.

Доводы  заявителя о  назначении  наказания  без учета статуса  общества, являющегося  микропредприятием, судом отклонены.  

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Административным   органом  назначено наказание в  размере 20000  руб., что    не превышает  размера  санкции, установленной  для  индивидуальных предпринимателей частью 2 статьи 26-6 Закона №89-ОЗ (от четырех тысяч до тридцати тысяч рублей).

При этом основания  для назначения наказания в минимальном размере с  учетом повторности совершения правонарушения, отсутствуют.   

Постановление №18-ЮЛ/р от 02.02.2023, вынесенное Административной комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1, 26-5, 26-6, 34 (в части продажи товаров в павильонах, в том числе торгово-остановочных павильонах, киосках) Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», признается  судом законным, обоснованным и  не подлежащим отмене  (часть 3 статьи 211  АПК РФ). 

Суд отказывает в удовлетворении требований  заявителя в указанной части.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отменить постановление, вынесенное Административной комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1, 26-5, 26-6, 34 (в части продажи товаров в павильонах, в том числе торгово-остановочных павильонах, киосках) Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» №19-ЮЛ/р от 02.02.2023 в отношении    общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Альфа", город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>).

В остальной части  заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области. 

 

Судья                                                                                 Ю.Ю. Кормилина