АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13818/2024

г. Архангельск

02 марта 2025 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года  

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2025 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ИНН: 

<

***>, место жительства: 164500, Архангельская область, г.Северодвинск)

к государственному автономному учреждению Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)

о признании недействительным сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (ИНН: 

<

***>, место жительства: Архангельская область, г.Северодвинск),           

при участии в судебном заседании: не явились (извещены),

установил следующее:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному автономному учреждению Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ответчик, МФЦ) о признании недействительным сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства № 15679837 от 14.10.2024 в Едином федеральном ресурсе сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) в отношении ФИО2; об обязании ответчика в порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя исключить из ЕФРСБ запись о возбуждении процедуры внесудебного банкротства № 15679837 от 14.10.2024 в отношении ФИО2. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявления отказать. Третье лицо представило письменное мнение, в котором с требованиями заявителя не согласилось.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных  судебном разбирательстве.

Как следует из материалов дела, 12.10.2024 ФИО2 обратился в МФЦ с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке.

На основании заявления ФИО2, приложенных к нему документов и содержащихся в них данных, ответчик в телекоммуникационной информационной сети Интернет по адресу: https://fedresurs.ru/ посредством использования личного кабинета МФЦ опубликовал проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина (сообщение № 15679395 от 14.10.2024 13:00:09 МСК).

Оператором ЕФРСБ сообщение № 15679837 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина включено в ЕФРСБ  14.10.2024 13:08:42 МСК.

ФИО1 полагая, что сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства № 15679837 от 14.10.2024 в ЕФРСБ в отношении ФИО2 является недействительным, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своего требования заявитель указывает, что ответчик не проверил законность возбуждения процедуры внесудебного банкротства, а также содействовал ФИО2 в незаконных действиях по уходу от долговых обязательств, учитывая наличие у третьего лица не реализованного в ходе исполнительного производства движимого имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Ответчик в отзыве на заявление указал, что ФИО2 с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке был представлен необходимый пакет документов. ФИО2 в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке подтвердил соблюдение условий, предусмотренных законом. Соблюдение таких условий предполагается и не требует дополнительного подтверждения гражданином и проверки, в том числе МФЦ. На МФЦ нормами действующего законодательства на возложено проведение процедуры юридической экспертизы представленных документов, а также проверки наличия у заявителя не реализованного движимого имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Внесудебное банкротство гражданина регулируется параграфом 5 главы X Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве).

Федеральным законом от 31.07.2020 № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина» полномочия по реализации механизма внесудебного банкротства возложены на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта доходов.

Как указано в пунктах 1.1. и 1.2. статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ, гражданин в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке подтверждает соблюдение условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, при этом соблюдение таких условий предполагается и не требует дополнительного подтверждения гражданином и проверки, в том числе многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных настоящим параграфом.

Наряду с предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи условиями для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются соблюдение и (или) подтверждение соблюдения иных условий, в том числе предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497 (далее – Приказ № 497) утверждены формы, порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

Согласно пункту 3.1 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагаются следующие справки, выданные не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением:

1) справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи гражданин является получателем предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи пенсии или срочной пенсионной выплаты. Указанная справка выдается гражданину Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации, назначившими соответствующие пенсию или срочную пенсионную выплату, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения гражданина с заявлением о выдаче указанной справки. Форма указанной справки и форма такого заявления утверждаются регулирующим органом по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

2) справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ).

Как указано в пункте 5.1 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ, при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2, 3 или 4 пункта 1 настоящей статьи многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления, включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, которое не подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Одновременно в данный реестр включаются также сведения о представлении гражданином справок, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 и (или) 3.3 настоящей статьи, с приложением электронных образов указанных справок, реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, которые не подлежат размещению оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При наличии технической возможности согласно пункту 5.1 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ оператор ЕФРСБ в течение одного рабочего дня со дня включения многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства:

1) при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи направляет запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия:

в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о предоставлении сведений о том, что гражданин является получателем предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи пенсии или срочной пенсионной выплаты и в отношении такого гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи в части исполнительного документа, который предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в Федеральную службу судебных приставов о предоставлении сведений о том, что в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи в части исполнительного документа, который предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в Федеральную службу судебных приставов;

Согласно пункту 5.5 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ соблюдение в отношении гражданина условий, предусмотренных абзацем вторым (в части того, что гражданин является получателем предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи пенсии или срочной пенсионной выплаты) и абзацем третьим подпункта 2, или абзацем вторым и абзацем третьим подпункта 3, или подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, считается подтвержденным в одном из следующих случаев:

1) гражданином представлены справки, предусмотренные пунктом 3.1, 3.2 или 3.3 настоящей статьи;

2) сведения о соответствии гражданина указанным условиям получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 5.7 статьи 223.2 Закона о банкротстве оператор ЕФРСБ с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ обеспечивает размещение в ЕФРСБ сообщения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата также в следующих случаях:

1) если не соблюдается условие об общем размере денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи;

2) если исходя из сведений, содержащихся в сообщениях о процедурах, применяемых в деле о банкротстве гражданина или во внесудебном банкротстве гражданина, и включенных в ЕФРСБ, следует, что гражданином при подаче заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке не соблюдены сроки, установленные пунктами 6 и (или) 8 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 12.10.2024 ФИО2 обратился в МФЦ по месту жительства с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке.

К заявлению ФИО2 были приложены, в том числе, следующие документы:

- список всех известных кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 Закона о банкротстве,

- справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи гражданин является получателем страховой пенсии;

- справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

В пункте 3.4. заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке ФИО2 подтвердил свое соответствие на дату подачи заявления условиям подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, предусмотренным пунктом 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве, а именно, что общий размер денежных обязательств и обязательных платежей, в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей.

Пунктом 3.4.2. заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке ФИО2 также подтвердил соответствие условиям абзацам два-четыре подпункта 2 пункта 1 статьи 223.2. Закона № 127-ФЗ.

Данное заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подписано ФИО2 В списке кредиторов и должников гражданина, прилагаемого к заявлению о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, ФИО2 также поставлена подпись в реквизите документа «Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю».

В силу пункта 1.2 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ наряду с предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи условиями для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются соблюдение и (или) подтверждение соблюдения иных условий, в том числе предусмотренных настоящим Федеральным законом.

МФЦ на основании документов и данных в них, предоставленных гражданином ФИО2 и подписанных им надлежащим образом, в телекоммуникационной информационной сети Интернет по адресу: https://fedresurs.ru/ посредством использования личного кабинета многофункционального центра опубликован проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина (сообщение № 15679395 от 14.10.2024 13:00:09 МСК).

Соответствие условиям возбуждения процедуры внесудебного банкротства проверяется МФЦ в части следующих критериев: основной доход гражданина составляет пенсия; требования по исполнительному документу, выданному не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, не исполнены или исполнены частично. Соответствие данным условиям устанавливается МФЦ на основании справок, приложенных к заявлению о признании банкрота во внесудебном порядке.

ФИО2 с заявлением была представлена справка ОСФР по АО и НАО (к письму от 12.09.2024 № 194473), оформленная в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 09.10.2023 № 706.

Также ФИО2 к заявлению была предоставлена справка Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Отделение судебных приставов по г. Северодвинску) (к ответу на обращение от 23.09.2024 № 29026/24/1138515), оформленная в соответствии с формой, утвержденной  приказом Минэкономразвития России от 09.10.2023 № 706.

Наличие и предоставление ФИО2 при подаче заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке указанных справок подтверждает соответствие требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ.

Из положений действующего законодательства не следует, что на ответчика возложена обязанность проведения процедуры юридической экспертизы представленных документов, а также проверки наличия у заявителя не реализованного движимого имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, МФЦ при рассмотрении заявления ФИО2 о признании его банкротом во внесудебном порядке совершены все необходимые действия и соблюдены необходимые процедуры, установленные нормами действующего законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 223.4. Закона № 127-ФЗ со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением: 1) требований кредиторов, не указанных в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке; 2) требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в том числе требований, не заявленных при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке..

Согласно пункту 2 статье 223.5 Закона № 127-ФЗ со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ и до дня завершения либо прекращения процедуры внесудебного банкротства гражданина в арбитражный суд с заявлением о признании такого гражданина банкротом в соответствии со статьей 213.5 настоящего Федерального закона вправе обратиться:

1)                кредитор, не указанный в списке кредиторов, предусмотренном пунктом 4 статьи 223.2 настоящего Федерального закона;

2)                кредитор, указанный в списке кредиторов, предусмотренном пунктом 4 статьи 223.2 настоящего Федерального закона, в любом из следующих случаев:

указание задолженности перед ним не в полном объеме, существенно влияющем на признание гражданина соответствующим критериям, определенным пунктом 1 статьи 223.2 настоящего Федерального закона;

обнаружение принадлежащих должнику имущества или имущественных прав, подлежащих государственной регистрации или иному учету (регистрации);

наличие вступившего в законную силу решения суда по поданному таким кредитором иску о признании сделки должника недействительной;

наличие обоснованных предположений и (или) представление доказательств, свидетельствующих о наличии у гражданина-должника, обратившегося с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктами 2 - 4 пункта 1 статьи 223.2 настоящего Федерального закона, имущества и (или) дохода либо о совершении должником или другими лицами за счет должника сделок, которые подлежат оспариванию и за счет которых могут быть погашены требования кредитора в существенном объеме с учетом расходов на проведение процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Согласно части 2 статьи 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ предоставляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети «Интернет» и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.

Таким образом, как обоснованно указывает ответчик, заявителем не утрачена возможность принятия мер, предусмотренных, в том числе пунктом 2 статье 223.5 Закона № 127-ФЗ, для защиты своих прав.

Учитывая изложенное, суд не установил оснований для признания незаконным сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства № 15679837 от 14.10.2024 в ЕФРСБ в отношении ФИО2, что влечет отказ в удовлетворении заявленного ФИО1 требования.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлин относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявления к государственному автономному учреждению Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства № 15679837 от 14.10.2024 в Едином федеральном ресурсе сведений о банкротстве в отношении ФИО2.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова