﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4139/2021

г. Владивосток

23 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2021 года.

          Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухарь Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Кордиант" (ИНН 7601001509, ОГРН 1027600842972, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.05.1996)

к   Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484,  дата регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о  признании незаконным и отмене решения от 27.01.2021г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10702070/271120/0293792,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – извещены, не явились;

от таможни – Панченко К.П., доверенность от 29.03.2021г., сроком до 31.12.2022г., удостоверение, диплом,

установил:

акционерное общество "Кордиант" (далее – заявитель, общество, АО "Кордиант", декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 27.01.2021г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10702070/271120/0293792.

Заявитель в заседание не явился, извещен  надлежащим  образом,  в связи с чем суд, руководствуясь статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), провел судебное заседание в отсутствие представителя общества.

Как следует из заявления и дополнительных пояснений к нему, общество 22.01.2021 направило перечисленные в запросе таможенного органа документы в адрес ВТП (ЦЭД) посредством электронной почты с одновременным уведомлением Владивостокской таможни об исполнении запроса с указанием о направлении документов 22.01.2021 посредством эксперсс-почты. Также указанные в запросе документы были направлены в адрес ВТП (ЦЭД) 22.01.2021 посредством экспресс-почты и вручение осуществлено 01.02.2021. Письмом №121 от 22.01.2021 декларант представил дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ №10702070/271120/0293792, включая документы в подтверждение заявленной цены на товар и подтверждающие проведение расчетов с продавцом товаров, приобретение товара АО «Кордиант» по согласованной цене. Обращает внимание, что в письме №122 от 22.01.2021 содержалось ходатайство о продлении срока представления дополнительных документов и причина, по которой декларант не сможет представить запрашиваемые документы в срок до 25.01.2021 ввиду большого объема документов. При этом АО «Кордиант» не отрицает, что запрошенные таможней документы были представлены декларантом за пределами 60-дневного срока, иначе бы не поступили в адрес таможни письма от АО «Кордиант» о продлении срока представления документов. 

Считает, что непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу. Информация, содержащаяся в базах данных таможни, носит учетно - статистический характер и не обладает необходимыми признаками, установленными законом, позволяющими использовать ее в качестве основы для определения таможенной стоимости по методам по цене сделки по аналогичным товарам. 

Представитель Владивостокской таможни в ходе судебного заседания по заявленному обществом требованию возразил, пояснив, что у таможни имелись правовые основания для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ.  В ответ на запрос таможенного органа общество в установленный срок не предоставило обязательные для предоставления запрошенные документы и сведения; первый комплект документов с сопроводительным письмом был получен 01.02.2021, а второй - 09.02.2021 за пределами установленного в запросе срока (до 25.01.2021).  Ссылаясь на положения пунктов 9, 14, 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможня считает, что запрошенные у декларанта документы и сведения в ходе проверки должны быть не направлены, а представлены таможенному органу в установленный им срок.

При рассмотрении дела суд установил, что в ноябре 2020 года во исполнение заключенного с иностранной компанией Qingdao Ornate International Co.,Ltd внешнеторгового контракта от 25.01.2017 №М.1/17   на территорию таможенного союза на условиях СIF Восточный в адрес заявителя были ввезены товары – шины и покрышки для транспортных средств и машин на общую сумму 20592 долларов США.

В целях таможенного оформления товара общество с применением системы электронного декларирования подало в таможню ДТ № 10702070/271120/0293792, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».  

В результате анализа представленных декларантом документов и сведений Владивостокским таможенным постом (ЦЭД) Владивостокской таможни были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться не достоверными, в связи с чем Владивостокским таможенным постом (ЦЭД) Владивостокской таможни с целью выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получения разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении документов и сведений от 28.11.2020, в рамках которого декларант обязан был в срок до 25 января 2021 года предоставить документы и (или) сведения любо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

При этом по тексту запроса указано, что запрошенные документы и (или) сведения должны быть представлены одним комплектом (одновременно).

  Одновременно в целях выпуска данных товаров таможенным постом предложено декларанту представить в срок до 07.12.2020 обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. 

Согласно пояснениям заявителя, во исполнение требований запроса документов по ДТ № 10702070/271120/0293792 декларант  сопроводительным письмом № 121 от 22 января 2021 посредством экспресс-почты из города Омск направил следующие документы и сведения: экспортную декларацию страны отправления  с переводом, перечень цен на продукцию, карточку счета 41.08 и 41.01, ведомость банковского контроля, банковские документы на оплату товара, контракт от 25.01.2017, спецификацию №17-117 к контракту, коносамент №МСРU206251940 от 16.11.2020, коммерческий инвойс от 11.11.2020, упаковочный лист, страховой полис от 12.11.2020 с переводом, а также пояснения.  

Данный пакет документов получен таможней 01.02.2021, что подтверждает входящий штамп таможни №00340. 

Письмом №122 от 22.01.2021, направленным посредством электронной почты в адрес таможни,  заявитель просил продлить срок предоставления документов по запросу документов и сведений от 28.11.2020 в связи с большим объемом запрашиваемых сведений. 

В последующем письмом №208 от 02.02.2021 декларант направил в адрес таможни недостающие заверенные копии документов на бумажном носителе в соответствии с запросом документов и сведений по ДТ № 107020702711220/0293792, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленного в декларации на товар, а именно: письмо № 166/М от 01.02.2021 с прилагаемыми спецификациями №№ 17-81 от 14.05.2020,17-82 от 14.05.2020, 17-83 от 14.05.2020,17-84 от 21.05.2020, заказ, договор поставки № ОФ-442 от 01.10.2015, письмо № 2996 от 17.12.2020, счет-фактуру №О20-5036/4 от 23.12.2020.

Таможенный орган посчитал, что в установленный срок в электронном виде и на бумажном носителе документы и сведения АО «Кордиант» предоставлены не были, а также не даны объективные причины невозможности представления документов.

По результатам контроля таможенной стоимости таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, что в установленный таможенным органом срок обществом не были представлены запрашиваемые документы и сведения о таможенной стоимости, 27.01.2021 Владивостокским таможенным постом (ЦЭД) Владивостокской таможни принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 107020702711220/0293792, в соответствии с которым таможенная стоимость товаров была определена по методу 3 в силу статьи 42 ТК ЕАЭС - метод по стоимости сделки с однородными товарами.

Не согласившись с решением таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ материалы  дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле,  суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя в силу следующего. 

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза. 

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: 2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов. 

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. 

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС). 

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса). 

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. 

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза. 

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС). 

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС. 

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Осуществлением таможенного оформления в части подготовки и представления необходимых документов на таможенной территории Евразийского экономического союза занимается декларант, который формирует весь комплект коммерческих и товаросопроводительных документов и предъявляет их таможенному органу, удостоверившись в их достаточности и достоверности.

          Из оспариваемого решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/271120/0293792, следует, что в результате использования ИСС "Малахит" выявлены отклонения заявленного ИТС от среднего ИТС в целом по ФТС и РТУ. Таможенная стоимость товара, заявленная декларантом, является одной из наименьших из имеющейся ценовой информации таможенного органа по аналогичным товарам.

По спорной ДТ таможней направлен декларанту запрос документов и (или) сведений от 28.11.2020, в соответствии с которым были запрошены дополнительные документы и сведения. Максимальный срок, установленный законодательством для предоставления документов, подтверждающих таможенную стоимость при выпуске товаров, в соответствии с п. 14 ст. 325 ТК ЕАЭС составляет 60 календарных дней, который в данном случае составлял до 25.01.2021 года включительно.

При этом любые объяснения должны представляться в таможню заблаговременно, то есть до истечения установленного срока для представления дополнительных документов. При отправке почтой необходимо учитывать, что документы и письма должны поступить в таможню до наступления обозначенной в запросе о предоставлении документов даты.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.

Как следует из материалов дела, документы на бумажном носителе были получены таможенным органом двумя комплектами документов. В частности, первый комплект документов с сопроводительным письмом  направлен декларант посредством экспресс-почты 22.01.2021, и был получен таможенным органом 01.02.2021, что подтверждается входящим номером на сопроводительном письме (вх. от 01.02.2021 № 00340). 

Второй комплект документов, направленный декларантом за пределами установленного срока сопроводительным письмом от 02.02.2021, был получен таможней 09.02.2021, что подтверждает входящий штамп на сопроводительном письме (вх. от 09.02.2021 № 00462). 

Таким образом, документы на бумажном носителе были получены таможенным органом двумя комплектами документов и за пределами срока предоставления документов.

Исходя из буквального толкования положений пунктов 9, 14, 18 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошенные у декларанта документы и сведения в ходе проверки должны быть не направлены, а представлены таможенному органу в установленный им срок.

           При этом декларант должен учитывать время, необходимое на доставку почтовой корреспонденции, если им избран именно этот способ представления запрошенных документов, а также принимая во внимание факт значительного расстояния между г. Омском и г. Владивостоком, которое составляет более 6000 км. До окончания установленного таможенным органом срока декларант должен предпринять все зависящие от него меры для своевременного представления запрошенных документов либо информирования таможенного органа о наличии объективных причин невозможности их представить, либо проинформировать таможенный орган о направлении запрошенных документов, которые находятся в пути.

Кроме того, особенности представления документов при декларировании товаров в электронном виде установлены приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля».

Согласно пункту 22 Порядка декларант в ответ на мотивированный запрос направляет в таможенный орган декларирования с использованием специализированных программных средств в электронной форме подписанные ЭП следующие документы и сведения:

-   дополнительно запрошенные таможенным органом документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, страну происхождения товаров и классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

-   иные документы, сведения и (или) пояснения, которые декларант может по своему усмотрению представить в подтверждение заявленных в ЭДТ сведений;

-   перечень прилагаемых документов, сформированный в электронной форме.

В случае отправки указанных документов и сведений посредством почтовой связи на бумажных носителях декларант с использованием специализированного программного средства направляет в таможенный орган декларирования авторизованное сообщение, содержащее сопроводительное письмо и опись направленных в таможенный орган документов, а также сведения, подтверждающие отправку указанных документов по почте.

В рассматриваемом случае общество не направило таможне соответствующее сообщение в электронном виде и не проинформировало таможенный орган о факте направления документов посредством почтовой связи, что заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах на дату принятия оспариваемого решения 27.01.2021 таможенный орган обоснованно исходил из того, что запрошенные документы и сведения не были предоставлены декларантом.

 При этом своевременное представление документов  посредством электронной почты возможно при любом местонахождении общества.

Доказательств того, что таможня лишила возможности декларанта предоставить дополнительно запрошенные документы, либо лишила возможности декларанта доказать размер заявленной таможенной стоимости (устранить возникшие у таможенного органа сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости), заявитель не представил.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела у суда отсутствуют основания полагать, что декларанту таможенным органом не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости. 

Доводы общества о том, что в письме №122 от 22.01.2021 содержалось ходатайство о продлении срока представления дополнительных документов и причина, по которой декларант не сможет представить запрашиваемые документы в срок до 25.01.2021 ввиду большого объема документов, судом не принимается.

Данное письмо декларант направил посредством электронной почты 22.01.2021 за три дня до истечения срока предоставления документов по запросу таможни от 28.11.2020. При этом в письме заявителя отсутствовала ссылка на трек-номер либо иные данные почтового отправления с целью проверки таможней сведений о направлении документов в адрес таможенного органа по запросу от 28.11.2020. Декларант лишь сослался на то, что заверенные копии имеющихся на данный момент документов направлены экспресс-почтой в адрес таможни 22.01.2021.

Правовых оснований для продления сроков предоставления документов по запросу от 28.11.2020 свыше установленного пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС у таможенного органа не имелось, учитывая, что для представления дополнительных документов обществу был назначен достаточный срок.

С учетом изложенного суд считает, что у общества имелась возможность предоставить в установленный таможней разумный и достаточный срок (почти два месяца) запрошенные документы и сведения, однако данная обязанность им немотивированно не исполнена; общество наличие объективных препятствий для предоставления документов в рамках запроса в установленный таможенным органом срок не обосновало. 

В соответствии с п. 18 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные ст. 325 ТК ЕАЭС сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2012 № 283 "О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)" документы и сведения должны быть достоверными, документально подтвержденными.

Целью запроса документов и (или) сведений было установление причин низкой стоимости рассматриваемого товара по сравнению с информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов по ФТС России и РТУ. Декларантом в установленные сроки запрошенные документы и сведения по ДТ № 10702070/271120/0293792 не предоставлены в отсутствие объективных причин непредставления.

Правом доказать достоверность представленных им документов и сведений, устранить сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений декларант не воспользовался.

Публичный характер таможенных правоотношений при оценке соблюдения декларантом требований Кодекса и Соглашения предполагает презумпцию достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе, но не освобождает декларанта от обязанности подтвердить обоснованность заявленных им сведений при декларировании товаров.

Суд полагает, что на декларанте лежит ответственность за достоверное заблаговременное документальное подтверждение цены внешнеторговой сделки. 

 В данном случае стоимость сделки, являющаяся основой для определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, по спорной ДТ обществом не подтверждена.

Как следует из оспариваемого решения, в первичном пакете документов декларантом документы по оплате данной партии товара не предоставлены. В рамках запроса документов у декларанта запрашивались банковские документы по оплате товара; обществомзапрашиваемые документы не предоставлены, также не предоставлена ведомость банковского контроля, в связи с чем, по мнению таможни,  обязательные для предоставления документы, подтверждающие оплату партии товара, декларантом не предоставлены.

Суд полагает, что предусмотренное пунктом 5.5 внешнеторгового контракта №М.1/17 от 25.01.2017 положение о том, что оплата товара производится в течение 120 календарных дней с даты оформления коносамента, само по себе не свидетельствует об  отсутствии оплаты рассматриваемой поставки во время таможенного оформления. 

Декларантом не были предоставлены запрошенные сканированные копии контракта, приложений к контракту, коммерческого инвойса и других запрошенных документов. Отсутствие сканированного оригинала инвойса, с учетом выявленных расхождений в представленных в формализованном виде документах, не позволило таможенному органу сделать вывод о достоверности и документальной подверженности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. 

Также декларантом не была представлена экспортная таможенная декларация, что не позволило сопоставить сведения о товарах, их количестве, цене, условиях поставки, заявленных продавцом (отправителем) в стране экспорта со сведениями, заявленными в ДТ и содержащимися в коммерческих документах (инвойсе, контракте и т.п.), тем самым декларант не доказал, что заявленная таможенная стоимость основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно заявленным условиям поставки CIF Восточный в таможенную стоимость были произведены дополнительные начисления. 

В силу ИНКОТЕРМС 2010 термин CIF "Cost, Insurance and Freight" ("Стоимость, страхование и фрахт") означает, что продавец поставляет товар на борт судна или предоставляет поставленный таким образом товар, при этом продавец обязан заключить договор и оплачивать все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара до поименованного порта назначения, а также обязан заключить договор страхования, покрывающий риск утраты или повреждения товара во время перевозки

Однако при декларировании не были предоставлены банковские документы на оплату услуг транспортировки, в связи с чем дополнительные начисления обществом документально не подтверждены. 

Кроме того, декларантом не был представлен запрошенный прайс-листы фирмы изготовителя. Непредставление декларантом прайс-листа завода изготовителя не позволяет проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить отличие цены сделки от первоначальной цены предложения (в случае наличия такового), а также осуществить проверку на условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, количественного определения их влияния на величину контрактной цены товара, определения наличия скидок, их видов и размера. 

Непредставление пояснений о влияющих на цену физических (технических) характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимого товаров не позволяет количественно определить влияния данных факторов на цену товара и сравнить его с другими товарами такого же класса/вида, тем самым невозможно объяснить отличие цены, заявленной в данной ДТ, от других цен на аналогичный товар.

 Непредставление сведений о наличии/отсутствии предоставленных продавцом скидок покупателю на данную партию товара, их величину, других условий, объясняющих причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа не позволяют осуществить проверку на условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, количественного определения их влияния на величину контрактной цены товара, определения наличия скидок, их видов и размера. 

Непредставление сканированных копий коносаментов (сквозного и морского), отражающих доставку товара из страны вывоза до таможенной территории Таможенного союза, сведений об имеющихся на коносаментах отметках о фрахте, сведений об уведомляемой стороне по коносаментам с пояснениями об отношении указанной компании к задекларированному товару не подтверждают заявленные условия поставки товаров, а также наличие либо отсутствие дополнительных расходов, связанных с транспортировкой товаров. Кроме того, непредставление копий коносаментов (сквозного и морского) не позволяет установить фактического отправителя и получателя товаров, при том, что сквозной коносамент выпускается на весь маршрут следования контейнера и показывает фактического отправителя и получателя, а морской коносамент выпускается лишь на последний отрезок пути (транзитный порт - конечный порт выгрузки).

Данные обстоятельства правомерно оценены таможенным постом как факты возможной недостоверности заявленной таможенной стоимости либо ее неполного документального подтверждения. 

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган вправе запросить необходимые документы для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации. 

При подаче спорной ДТ представленный декларантом пакет документов являлся неполным. Согласно имеющейся в материалах дела выписке – междокументарная сверка данных, установлено отсутствие ряда документов под пунктами 5, 11, 15, 27, заявленные декларантом как отправленные.

Таким образом, декларант не доказал, что заявленная им таможенная стоимость основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, следовательно декларант не воспользовался своим правом доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для запроса дополнительных документов и (или) сведений, в том числе пояснений, таможенным органом по результатам выставляется требование об изменении (дополнении) сведений, заявленных в ДТ, на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

ТК ЕАЭС не закреплена обязанность таможенного органа запрашивать документы и сведения у иностранного контрагента, касающихся достоверности заявленных в ДТ сведений. В данном случае именно в интересах заявителя было представление в таможенный орган документов, подтверждающих достоверность заявленной таможенной стоимости. 

  Заявленная таможенная стоимость не была документально подтверждена обществом, также как не был доказан объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов. 

В рассматриваемом случае таможенная стоимость товара, заявленная декларантом, является одной из наименьших из имеющейся ценовой информации таможенного органа по аналогичным товарам.

Согласно абзацу 2 пункта 15 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 данного Кодекса, применяемыми последовательно.

При этом таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьей 41 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствуют сведения о сделках с товарами, полностью отвечающими условиям идентичности с оцениваемым товаром, ввезенными на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза в тот же или соответствующий период времени, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемого (ввозимого) товара. При этом, в распоряжении таможенного поста имеются сведения о сделках с товарами, отвечающими критериям однородности по отношению к оцениваемому товару, в связи с чем таможенная стоимость определена с применением метода по стоимости сделки с однородными товарами, в соответствии со статьей 42 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Выбор источника ценовой информации должен быть произведен таможней из числа источников, отраженных в системах специальной таможенной статистики (подпункт 7 пункта 3 статьи 351 ТК ЕАЭС), которая ведется таможенными органами в целях обеспечения задач, возложенных на таможенные органы, а не любых базах данных, формирование которых таможенными органами не контролируется, а потому достоверность которых не может быть обеспечена.

Статьей 37 ТК ЕАЭС установлено, что однородными являются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

В качестве источника ценовой информации для изменения таможенной стоимости анализируемых товаров таможенным органом использованы сведения о товаре, заявленные в ДТ №10702070/271020/0264819 (товар №1), ДТ №10702070/171120/0286248 (товар №2) и ДТ №10702070/171120/0286248 (товар №3).

Суд приходит к выводу об отсутствии со стороны таможни нарушений требования статьи 42 ТК ЕАЭС в выборе источника для расчета стоимостной основы корректируемой стоимости спорного товара.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

С учетом указанного, следует признать правомерным наличие у таможенного органа объективных сомнений в достоверности заявленных обществом сведений в применении первого метода таможенной оценки.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума № 49, согласно которой отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что декларант не устранил сомнения таможенного органа относительно правомерности выбора декларантом метода по стоимости сделки с возимыми товарами, следовательно, основания для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары по ДТ №10702070/271120/0293792 у таможенного органа имелись. 

В силу положений статей 51, 54 ТК ЕАЭС оплата декларантом таможенных платежей, в том числе доначисленных по результатам таможенного контроля таможенной стоимости, является обязанностью декларанта. Таким образом, поскольку у таможни имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения, доводы заявителя о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым решением суд отклоняет.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Таким образом, установив отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 201 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требования общества о признании незаконным решения от 27.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары по ДТ №10702070/271120/0293792.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по государственной пошлине относятся судом на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленного требования Акционерному обществу "Кордиант" отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции. 

 

          Судья                                                                   Андросова Е.И.