СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск                                                                                                   Дело № А27-6939/2018

 

Постановление  изготовлено в полном объеме 18 сентября 2018 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе судьи Колупаевой Л.А.  

без использования средств аудиозаписи, без вызова сторон,

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу 

Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального

страхования Российской Федерации Кемеровская область (филиал № 12)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19 июня 2018

по делу № А27-6939/2018 (судья Гатауллина Н.Н.)

(рассмотрено в порядке упрощенного производства)

по заявлению Финансового управления города Прокопьевска, Кемеровская область, город

Прокопьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда

социального страхования Российской Федерации Кемеровская область, город Кемерово

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (филиал №12, Кемеровская область, город

Прокопьевск)

о признании недействительным решения от 29.01.2018 №69н/с и требования от 26.02.2018

№69 н/с

У С Т А Н О В И Л:

Финансовое управление города Прокопьевска (далее – заявитель, финансовое управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 12) (далее - заинтересованное лицо, Фонд, апеллянт) от 29.01.2018 № 69н/с об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также недействительным требования Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 12) от 26.02.2018 № 69 н/с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 19 июня 2018 года заявленные требования удовлетворены, решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 12) от 29.01.2018 № 69н/с об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признано недействительным, требование Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 12) от 26.02.2018 № 69 н/с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование признано недействительным.

Не согласившись с вынесенным решением, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт ссылается на то, что сумма единовременной материальной помощи оказанной ФИО1 работодателем в связи со смертью брата, подлежит обложению страховыми взносами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд апелляционной инстанции после принятия апелляционной жалобы на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, устанавливает разумный срок для представления отзыва на апелляционную жалобу и принимает постановление по итогам рассмотрения данной жалобы только после истечения указанного срока, но не позднее двух месяцев со дня ее поступления вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Определением суда от 05.07.2018 сторонам предложено в срок до 17.08.2018 представить мотивированный отзыв на апелляционную жалобу.

Отзыв в материалы дела поступил 14.08.2018.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 45-ФЗ), пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, специалистом Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № 12 с 06.12.2017 г. по 07.12.2017 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а так же правомерности произведенных расходов страхователем за период 01.01.2014 по 31.12.2016.

Проверкой установлено, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в проверяемом периоде начислялись с нарушением Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Далее - Федеральный закон № 125).

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 12000069 н/с от 28.12.2017, вынесено решение об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах № 69 н/с от 29.01.2018, которым страхователю начислены суммы пени в размере 29,97 рублей, а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 20,00 рублей.

26.02.2018 на основании акта проверки и решения Филиалом Фонда №12 было вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование № 69н/с.

Финансовое управление г. Прокопьевска не согласившись с указанным решением и требованием, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемых актов Фонда.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами:

- государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

- суммы единовременной материальной помощи, оказываемой страхователями работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей, а также на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Из системного толкования приведенных норм следует, что именно от правовой природы взаимоотношений между страхователем и физическим лицом зависят наступающие в связи с этим последствия, в частности, возникновение обязанности по уплате взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Фонд в обжалуемом решении указал, что Финансовое управление Администрации города Прокопьевска не начислило страховые взносы на следующий вид выплаты: сумма материальной помощи - 10 000 рублей, выплаченную водителю ФИО1, в связи со смертью близкого родственника - брата.

По мнению Фонда, поскольку братья и сестры не относятся к членам семьи лиц, в пользу которых произведены выплаты, Фонд полагает, что материальная помощь, оказываемая работнику в связи со смертью этих родственников, подлежит обложению страховыми взносами.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы Фонда, соглашается с выводами суда первой инстанции об их ошибочности в связи со следующим.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Выплаты работникам в связи со смертью их родственников производятся не в рамках трудовых договоров, соглашений и локальных нормативных актов, а в силу предоставленных дополнительных гарантий и компенсаций и по своей природе являются разновидностью материальной помощи.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Следовательно, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Трудовым договором от 27.06.2011 № 35, заключенным между финансовым управлением и ФИО1, предусмотрено, что заработная плата работника состоит из:

- должностного оклада;

- надбавки за сложность, напряженность, специальный режим работы;

- надбавки за выслугу лет;

- премий;

- ежегодной материальной помощи в размере двух должностных окладов.

Выплата материальной помощи в связи со смертью родственника в состав заработной платы не входит, не является средством вознаграждения за труд и не зависит от трудовых успехов работника, не зависит от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы или его трудового вклада. Выплата материальной помощи носила разовый характер.

Действующим законодательством не установлен запрет организациям оказывать материальную помощь физическим лицам, независимо от того, состоят ли они в трудовых отношениях с данной организацией. Поэтому в целях отнесения той или иной выплаты материальной помощи к объекту обложения страховыми взносами необходимо устанавливать ее характер и обусловленность выполнением трудовой функции.

Эти выплаты квалифицируются как предоставляемая служащим социальная гарантия и относятся к выплатам социального характера.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума от 14.05.2013 № 17744/12, выплаты, носящие социальный характер основаны на коллективной договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Такие выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не полежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Выплаты работникам в связи со смертью их родственников производятся не в рамках трудовых договоров, соглашений и локальных нормативных актов, а в силу предоставленных дополнительных гарантий и компенсаций и по своей природе являются разновидностью материальной помощи. 

Таким образом, материальная помощь, выплаченная финансовым управлением города Прокопьевска своему работнику ФИО1 в связи со смертью близкого родственника - брата, не является объектом обложения страховыми взносами и не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов в ФСС.

Ссылка апеллянта на то, брат ФИО1 не являлся членом его семьи, отклоняется судом, так как это обстоятельство не влияет на правовую природу выплат, носящих социальный характер и не являющихся оплатой труда работников.

Кроме того, законодательство не содержит единого определения состава членов семьи. Так, согласно статье 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи, как правило, относятся супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

В Письме Минфина России от 14.11.2012 № 03-04-06/4-318 подчеркнуто, что системное толкование положений СК РФ позволяет включить в понятие члена семьи лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления.

В то же время в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Закона Кемеровской области от 01.08.2005 № 103-ОЗ «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области», близкое родство или свойство - это родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей.

Суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4000 рублей на одного работника за расчетный период не относятся к выплатам, предусмотренным подпунктом 12 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, являются выплатами, предусмотренными 3 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона, а также не являются вознаграждением за труд, носят социальный характер и их сумма не ограничена законодательством, зависит только от финансовой возможности работодателя.

Доказательства, что материальная помощь,  выплаченная ФИО1 в связи со смертью брата сверх 4000, в рассматриваемом случае  имеет не  ту же правовую природу, т.е.  не является мерой социальной  поддержки,  являясь  выплатой в связи с наличием трудовых отношений, апеллянтом в порядке статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ в материалы дела не представлено.  

На основании изложенного суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Фонда не соответствуют законодательству Российской Федерации, нарушают права и законные интересы заявителя.

Поскольку требование от 26.02.2018 № 69 н/с вынесено Фондом на основании решения от 29.01.2018 № 69н/с, которое, как установлено выше, вынесено незаконно и необоснованно, указанное требование также является незаконным.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Фонд социального страхования в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19 июня 2018 по делу № А27-6939/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                  Л.А. Колупаева