АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2023 года

Дело №

А56-115347/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Барьер» ФИО1 (доверенность от 28.05.2021), от администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО2 (доверенность от 05.12.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу               администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 по делу № А56-115347/2021,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Барьер», адрес: 196105, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 186, лит. А, кв. 106, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ООО «Барьер», общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188663, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Кузьмоловский г.п., ул. рядового ФИО3, д. 14, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – администрация), о взыскании 7 346 000 руб. в качестве предварительного и равноценного возмещения рыночной стоимости изымаемого нежилого помещения общей площадью 117,4 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:78454, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Кузьмоловский, Школьная ул., д. 6.

Решением суда от 16.04.2022 иск удовлетворен. Постановлением апелляционного суда от 18.01.2023 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Податель жалобы ссылается на то, что взысканные судом денежные средства за спорное помещение приведут к нецелевому использованию денежных средств, так как спорное помещение не принадлежит на праве собственности администрации; суд подменяет полномочия органов местного самоуправления; судами не наложено обременение в части сделок со спорным имуществом, что, по мнению подателя жалобы, может привести к ущербу для бюджета муниципального образования; исполнение решения суда может привести к отчуждению спорного имущества ненадлежащему собственнику. Податель жалобы также ссылается на злоупотребление правом со стороны истца, считает, что иск направлен на неосновательное обогащение. Податель жалобы указывает на то, что в качестве заинтересованного лица к участию в деле должно быть привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель общества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Обществу с 14.09.2021 на основании договора купли-продажи от 20.08.2021, заключенного с ООО «Стимул», на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 117,4 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:78454, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Кузьмоловский г.п., Школьная ул., д. 6. 

Постановлением администрации от 26.11.2014 № 281, действовавшим в редакции постановления администрации от 17.02.2017 № 28, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу после расселения жильцов, срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома установлен до 31.12.2017.

Данный  многоквартирный дом включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013 – 2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 21.03.2013 № 73. 

Распоряжением администрации от 08.07.2016 № 50-р принято решение об изъятии земельного участка площадью 1 289 кв. м с кадастровым номером 47:07:0505003:123, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский м. р-н, Кузьмоловское г.п., Кузьмоловский г.п., Школьная ул., д. 6, и каждого помещения, расположенного в аварийном  доме для муниципальных нужд.

Жилые и нежилые помещения в доме, за исключением помещения, принадлежащего обществу, изъяты.

В рамках другого дела (№ А56-134219/2018) администрация обратилась с иском к ООО «Стимул» о прекращении права собственности путем принудительного выкупа для муниципальных нужд нежилого помещения общей площадью 117,4 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:78454, расположенного в названном доме, и соответствующей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0505003:123, с выплатой выкупной цены (компенсации) за изымаемое нежилое помещение и соответствующей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере 850 000 руб., а также о выселении ООО «Стимул» из указанного нежилого помещения в связи с его изъятием без предоставления другого нежилого помещения.

Определением суда от 18.11.2019 по делу № А56-134219/2018 принят отказ администрации от иска, производство по делу прекращено.

Распоряжением администрации от 07.11.2019 № 148 распоряжение администрации от 08.07.2016 № 50-р об изъятии земельного участка и помещений многоквартирного дома отменено.

ООО «Стимул» в сентябре 2020 года обратилось в администрацию с заявлением о принятии решения об изъятии земельного участка и помещения для муниципальных нужд и о заключении с обществом соглашения о выкупе нежилого помещения. 

Переход права собственности на упомянутое помещение от ООО «Стимул» к ООО «Барьер» зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 14.09.2021 на основании договора купли-продажи от 20.08.2021.

Жильцы названного аварийного дома расселены, дом отключен от всех коммуникаций. В данном доме ООО «Стимул» является единственным собственником нежилого помещения, в отношении которого не приняты меры по изъятию помещения и земельного участка для муниципальных нужд.

Ссылаясь не бездействие администрации, ООО «Стимул» обратилось в арбитражный суд по другому делу (№ А56-100168/2020).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2021 по делу № А56-100168/2020 признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд спорного нежилого помещения общей площадью 117,4 кв. м; в качестве способа устранения нарушенного права администрация обязана принять решение об изъятии для муниципальных нужд указанного нежилого помещения и заключить с ООО «Стимул» соглашение о выкупе помещения в установленном порядке. Указанное решение суда администрацией не исполнено.

Ссылаясь на не предоставление администрацией соответствующего возмещения взамен изъятого для муниципальных нужд помещения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды посчитали доказанными наличие оснований для  выплаты компенсации в связи с изъятием помещения из собственности истца для муниципальных нужд, определили размер компенсации и обязали ответчика  выплатить истцу денежные средства в установленном размере.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1); гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Условием применения части 10 статьи 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Основания признания дома аварийным и подлежащим сносу содержатся в пунктах 33 - 41 указанного постановления Правительства РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 ГК РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Указание в части 10 статьи 32 ЖК РФ на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 ГК РФ.

На основании изложенного суды правомерно исходили из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям подлежат по аналогии применению нормы части 10 статьи 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данные правила установлены статьей 279 ГК РФ, из пункта 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом. 

В данном случае стороны не достигли соглашения об изъятии, в связи с чем общество правомерно обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды обоснованно исходили из того, что установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о возникновении у администрации обязанности по заключению соглашения об изъятии принадлежащего обществу нежилого помещения в данном доме.

Суды исследовали все обстоятельства дела, необходимые для принятия правильного решения по существу спора. Суд апелляционной инстанции для определения рыночной стоимости изымаемого имущества назначил проведения судебной экспертизы и с учётом оценки заключения экспертизы в совокупности с другими доказательствами по делу определил размер компенсации.

В силу статей 56.2, 56.10 ЗК РФ, части 1 статьи 32 ЖК РФ обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Признание многоквартирного дома, в котором находится нежилое помещение, принадлежащее обществу, аварийным и о предстоящем сносе указанного дома, вступивший в законную силу судебный акт по делу № А56-100168/2020 свидетельствуют о возникновении у администрации обязанности по совершению действий об изъятии имущества общества с выплатой компенсации его стоимости и прекращении права собственности общества. 

В кассационной жалобе не содержится обстоятельств, которые свидетельствовали бы о принятии судом неверного решения по существу спора.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 по делу № А56-115347/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2022 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 по делу                    № А56-115347/2021 отменить. 

 

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М. В. Захарова

 Г.М. Рудницкий