Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-13848/2024

«11» ноября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена «30» октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено «11» ноября 2024 года

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Крайнова А.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косьяненко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий,

 

При участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, по доверенности;

от ответчика – ФИО3, по доверенности.

 

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (далее - ответчик) об обязании урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 3401/00776 от 29.01.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем изложения граф Приложения к договору № 3401/00776 от 29.01.2024 «Информация по предмету договора» I Объем и место сбора накопления твердых коммунальных отходов следующей редакции:

графа «Объем принимаемых твердых коммунальных отходов в месяц, (м3)»: 1,32

графа «Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов»: ежемесячно: 2 раза в месяц - 1 среда месяца и 3 среда месяца.

Приложение 2 «Расчет к договору» исключить из текста договора № 3401/00776 от 29.01.2024.

Кроме того, истец просит обязать ООО «ЭкоЦентр» произвести перерасчет (корректировку) платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) на общую сумму 36 228,13 руб. за периоды август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2023 путем исключения данной суммы из задолженности ИП ФИО1, а также обязать ООО «ЭкоЦентр» произвести перерасчет (корректировку) платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) за период январь-апрель 2024 исходя из фактически оказанных услуг ИП Ескину С.В).

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об отказе от требований об обязании ответчика произвести перерасчет (корректировку) платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на общую сумму 36 228,13 руб. за периоды август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2023 г. путем исключения данной суммы из задолженности ИП ФИО1, а также об обязании ответчика произвести перерасчет (корректировку) платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов за период январь-апрель 2024 г. исходя из фактически оказанных услуг ИП ФИО1 и в указанной части прекратить производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Заявление об отказе от заявленного требования проверено судом, не противоречит нормам ст. 49 АПК РФ, в связи с чем, отказ подлежит принятию, а производство по делу  прекращению в соответствующей части.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав позицию лиц, участвующих в деле, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из доводов искового заявления, 15.02.2024 ИП ФИО1 получен проект договора № 3401/00776 от 29.01.2024  (далее - Договор) на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором ООО «ЭкоЦентр». 

Договор № 3401/00776 от 29.01.2024 имеет следующие приложения.

Приложение 1 «Информация по предмету договора» I Объем и место сбора накопления твердых коммунальных отходов предложено ответчиком в следующей редакции:

графа «Объем принимаемых твердых коммунальных отходов в месяц, (м3)»: 1,32

графа «Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов»: ежемесячно: 2 раза в месяц - 1 среда месяца и 3 среда месяца.

Приложение 2 «Расчет к договору».

Истец, не согласившись с предложенной редакцией договора, указал, что указанный к вывозу объем ТКО не соответствует фактически образуемым отходам, а Приложение № 2 следует исключить, поскольку оно не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Не согласившись в связи с этим с условиями договора, ИП ФИО1 направил 16.02.2024 в адрес ответчика протокол разногласий.

Региональный оператор не согласился с редакцией спорных условий Договора, предложенной истцом, в связи с чем направил последнему протокол согласования разногласий, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском. 

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, а также правовые позиции истца и ответчика, суд удовлетворяет исковые требования полностью по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пункту 2 статьи 445 ГК РФ, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 названного Кодекса).

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421, 422 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

В соответствии с Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и комплексные системы обращения с отходами экологии Волгоградской области от 18.07.2023 №1022 «О присвоении ООО «ЭкоЦентр» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области» с 01 августа 2023 года ООО «ЭкоЦентр» приступило к деятельности на территории Волгоградской области в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из содержания абз. 2 п. 8 (17) Правил № 1156 следует, что региональный оператор в течение десяти рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на шестнадцатый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Исходя из положений норм статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора. 

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется. В силу названных норм, по преддоговорному спору суд обязан в резолютивной части решения указать конкретные условия договора, которые подлежат действию в указанной судом редакции, по которым у сторон возникли разногласия. 

Из приведенных норм следует, что требование об урегулировании разногласий при заключении договора должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям договора с изложением в судебном акте редакции этого договора, утвержденной судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях №305-ЭС17-6961, №305-ЭС16-16501, суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Как следует из материалов дела, на основании заявки ИП ФИО1 и приложенных к ней документов ответчиком подготовлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 3401/00776 от 29.01.2024, который был получен потребителем 15.02.2024.

Обращаясь с заявкой на заключение договора на обращение с ТКО, Потребитель указал, что на объекте недвижимости имеется индивидуальная контейнерная площадка на 1 контейнер объемом 0,66 куб.м, желаемая периодичность вывоза – 2 раз в месяц.

Требования истца мотивированы тем, что в предыдущие периоды вывоз ТКО осуществлялся Региональным оператором 2 раз в месяц, Потребителем ведется раздельный сбор отходов, соответственно, урегулирование договора в редакции Потребителя не влечет нарушения законодательства в сфере обращения с ТКО.

Согласно же позиции Регионального оператора периодичность вывоза ТКО должна соответствовать пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Истец с применением региональным оператором ООО «ЭкоЦентр» для объекта, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Маршала ФИО4, д. 31, периодичности вывоза ТКО в соответствии с п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, не согласен.

В обоснование своих требований истец указывает, что в отношении спорного объекта должна быть применена периодичность вывоза ТКО 2 раза в месяц 1 Ср и 3 Ср, поскольку п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 устанавливает срок временного накопления несортированных ТКО исходя из температуры окружающей среды, а не периодичность и время их вывоза. Истец также пояснил, что при решении о периодичности вывоза ТКО ежемесячно: 2 раза в месяц - 1 среда месяца и 3 среда месяца объем накопления ТКО будет равен 1,32 куб.м. Приложение 2 «Расчет к договору» просит исключить из текста договора № 3401/00776 от 29.01.2024, поскольку оно не предусмотрено типовой формой договора.

Ответчик, возражая против заявленных исковых требований, указал, что применение периодичности вывоза ТКО в соответствии с п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 является императивной нормой, просит в этой части урегулировать разногласия с учетом приведенных требований.

В соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3 суток: плюс 5° С и выше - не более 1 суток; плюс 4° С и ниже - не более 3 суток. При этом по общему правилу не предусмотрена возможность временного накопления несортированных ТКО с превышением указанных сроков. Санитарные правила направлены на то, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения.

Таким образом, периодичность вывоза ТКО из мест (площадок) накопления ТКО напрямую зависит от среднесуточного температурного режима и данная периодичность не является одинаковой для разных среднесуточных температур.

Предложенная истцом периодичность вывоза ТКО – два раза в месяц не соответствует установленным требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о необходимости применения к отношениям сторон иной периодичности, чем та, которая предусмотрена пунктом 11 СанПиН, а также доказательства образования ТКО в заявленном Потребителем объеме, равно как и доказательства того, что требуемая им периодичность вывоза ТКО – 2 раз в месяц соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и безопасна для населения и окружающей среды.

При таких обстоятельствах, Приложение 1 к договору должно содержать указание на то, что периодичность вывоза ТКО должна производиться согласно требованиям СанПиН.

Объем вывозимых ТКО при подобном подходе должен определяться как произведение объема контейнера и количества вывозов ТКО в соответствии  с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В таком случае, на основании вышеизложенного суд урегулирует возникшие между сторонами разногласия на следующих условиях:

Изложить Приложение №1 к договору в следующей редакции: 

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

№ п/п

Наименование объекта

Объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов за один вывоз, м3

Место сбора и накопления твердых коммунальных отходов

Место сбора и накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твёрдых коммунальных отходов

1

400123, 

<

...> ФИО4, д. 31

0,66

400123, 

<

...> ФИО4, д. 31

 

Согласно требованиям СанПин 2.1.3684-21

В отношении Приложения 2 «Расчет к договору» суд поддерживает позицию истца и считает его включение в текст договора № 3401/00776 от 29.01.2024 необоснованным, поскольку оно не предусмотрено типовой формой договора, в связи с чем оно подлежит исключению из Договора.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказ индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) от искового требования к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании произвести перерасчет (корректировку) платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) на общую сумму 36 228,13 руб. за периоды август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2023 года путем исключения данной суммы из задолженности ИП ФИО1, а также обязании произвести перерасчет (корректировку) платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) за период январь-апрель 2024 года, исходя из фактически оказанных услуг ИП ФИО1, принять. Производство по делу в указанной части прекратить.

Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при заключении договора № 3401/00776 от 29.01.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Изложить Приложение №1 к договору в следующей редакции: 

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

№ п/п

Наименование объекта

Объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов за один вывоз, м3

Место сбора и накопления твердых коммунальных отходов

Место сбора и накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твёрдых коммунальных отходов

1

400123, 

<

...> ФИО4, д. 31

0,66

400123, 

<

...> ФИО4, д. 31

 

Согласно требованиям СанПин 2.1.3684-21

Приложение №2 «Расчет к договору» из текста договора № 3401/00776 от 29.01.2024 исключить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                               А.В. Крайнов