АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А14-8621/2021

г. Калуга

20 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2022 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жаркиной М.А.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Евдаковский коммунальник» (Воронежская область, Каменский район, пгт. Каменка, ул. Полевая, д. 71, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): ФИО1 (доверенность от 30.03.2021);

от Государственной жилищной инспекции Воронежской области: ФИО2 (доверенность от 24.11.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15 июня 2022 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2022 года по делу № А148621/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евдаковский коммунальник» (далее - ООО «Евдаковский коммунальник», общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее - инспекция) от 20.04.2021 № 0431/012.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15 июня 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2022 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

ООО «Евдаковский коммунальник» в отзыве на кассационную жалобу просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав объяснения принявших участие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с целью проверки обращения собственников в многоквартирном доме № 13 по ул. Народной пгт. Каменка Каменского района Воронежской области (далее – МКД № 13), инспекцией на основании приказа от 20.04.2021 № 1169 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Евдаковский коммунальник», результаты которой зафиксированы в акте проверки от 20.04.2021 № 04-29/019.

Проверкой установлено нарушение обществом части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

По результатам проверки инспекцией выдано предписание от 19.07.2021 № 109, которым обществу предписано провести перерасчет (списание в полном объеме) платы за холодное водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение за февраль 2021 года в отношении МКД № 13 в срок до 21.06.2021.

Ссылаясь на то, что указанное предписание инспекции является незаконным и нарушает права и интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

ООО «Евдаковский коммунальник», не согласившись с указанным предписанием и полагая, что оно не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с рассмотренными в рамках настоящего дела требованиями, которые суды двух инстанций признали обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В  силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1, части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ; размер платы за коммунальные услуги, в том числе за тепловую энергию, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Пунктом 38 Правил № 354 также предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В силу абзаца 5 пункта 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении в случаях и за расчетные периоды, указанные в пункте 59 названных Правил, определяется исходя из данных, указанных в пункте 59 Правил.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в iм жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод, газа и электрической энергии, согласно пунктам 42 и 43 № 354, определяется по формуле 1: Рi = V iп х Ткp, где Ткp - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение указанной формулы возможно при соблюдении пункта 38 Правил № 354, только после установления тарифа для ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 09.03.2021 № 10/8 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Евдаковский коммунальник» потребителям, расположенным на территории Каменского городского поселения Воронежской области на период с 28.03.2021 по 31.12.2021» в размере 1592,16 руб./Гкал.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 09.03.2021 № 10/1 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для общества с ограниченной ответственностью «Евдаковский коммунальник», осуществляющего холодное водоснабжение потребителей в границах Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на период с 30.03.2021 по 31.12.2021» установлен тариф в размере 25,77 руб./мЗ.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 09.03.2021 № 10/2 «Об установлении тарифов на водоотведение для общества с ограниченной ответственностью «Евдаковский коммунальник», осуществляющего водоотведение в границах Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на период с 30.03.2021 по 31.12.2021» в размере 9,69 руб./мЗ.

Судами установлено, что ООО «Евдаковский коммунальник» при расчете размера платы за коммунальные услуги по отоплению, холодному водоснабжению и водоотведению жильцам МКД № 13 за февраль 2021 года применял тарифы, по которым расчет платы производился в предшествующий период предыдущей управлявшей компанией.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а также пункта 3 статьи 424 ГК РФ, согласно которому когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги,  пришли к выводу, что отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа в случаях, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, не может освобождать потребителей от исполнения обязательства по оплате фактически принятого количества ресурса и само по себе не является основанием для неначисления и невзыскания такой платы.

Доказательств того, что при ином расчете или применении иного тарифа сумма, начисленная к оплате, была бы значительно меньше, чем при использовании ранее установленного тарифа, инспекцией не представлено.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о незаконности обжалуемого предписания инспекции.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку, основаны на неправильном толковании норм материального права, а также свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 288 АПК РФ не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 15 июня 2022 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2022 года по делу № А148621/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                      Т.В. Лукашенкова

Судьи            Н.В. Ключникова

                             Г.А. Стрегелева