ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-199304/24-98-2065

04 июля 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 июля 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи В.С. Каленюк, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Малыгиным, рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

ООО "СИТИМАТИК-ВОЛГОГРАД" (ИНН 

<

***>)

к ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ АКТИВЫ" (ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 583 085 руб. 94 коп. 

В соответствии со ст. 63 АПК РФ суд проверил полномочия лиц, явившихся в заседание. В судебное заседание явились:

от истца – не явился, надлежащим образом извещен;

от ответчика – ФИО1, доверенность от 04.09.2024.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда, ходатайств не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца по представленным в дело документам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "СИТИМАТИК-ВОЛГОГРАД" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ АКТИВЫ" о взыскании  1 583 085 руб. 94 коп.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований возражал по доводам отзыва.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту - Правила), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

ООО «Ситиматик - Волгоград» (до переименования 27 апреля 2021 года - ООО «Управление отходами-Волгоград») осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.07.2023.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

 Согласно ч. 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89), договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным. Пунктами 2.1.9-2.1.10 Соглашения установлено, что региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров. При этом, в соответствии с ч. 4 статьи 24.7 ФЗ № 89, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. На основании вышеуказанных требований Соглашения, а также норм права, на официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма оговора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. Типовая форма -публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018г. № 47/23, от 20.12.2019 № 44/1, от 18.12.2020 № 48/2, от 28.12.2021г. №43/10 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами - 464,88 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, 514,14 руб./куб.м. без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020, 489,74 руб./куб.м. без учета НДС с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 до 31.12.2022 в размере 457,81 руб./куб.м. без учета НДС.

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), договор на оказан: услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156) в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил. В пункте 8(12) Правил указано, что в случае неисполнения потребителем требования пункта 8(11) Правил, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Являясь собственником объектов по адресу: Волгоградская область, р-н ФИО2, х. Верхние Липки, д. 252, (выписки ЕГРН прилагаются), на которых образуются ТКО, заявка и соответствующие документы ООО «Производственные активы» (далее также - ответчик, потребитель) в целях оформления письменных договорных отношений в адрес регионального оператора не направлялись.

Как указывает истец,  по состоянию на 22.04.2024 года задолженность ООО «Производственные активы» за период август 2021 - июль 2023 г. составляет 1 206 080,76 рублей. Между тем, обязанность по оплате ответчиком за вышеуказанные периоды не исполнена.

Истцом в материалы дела представлены маршрутные журналы движения спецтехники, осуществлявшей вывоз мусора. В отношении данных доказательств следует отметить следующее.

1.    Реестр расположения контейнерных площадок и схемы размещения контейнерных площадок на территории Краснолиповского сельского поселения утверждён следующими документами:

1)    постановлением Администрации Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области № 5 от 02.03.2021;

2)    решением Совета депутатов Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области № 10/26 от 10.02.2020 в ред. решения № 69/157 от 19.05.2023.

Документы являются действующими и имеются в открытом доступе на сайте указанной Администрации.

Согласно данному реестру, ни одна из площадок накопления ТКО не относится к объектам, принадлежащим ответчику.

2.    В соответствии с п. 3.1.1 типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (копия приобщена ответчиком к материалам дела 13.03.2025) истец как региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к указанному договору. При этом приложение к типовому договору не содержит указания на конкретное место приёмки ТКО.

3.    Согласно маршрутным журналам, представленным истцом, вывоз ТКО осуществлялся в т.ч. с контейнерных площадок в х. Верхние Липки (ФИО2 район, Краснолиповское сельское поселение). Однако ни одно из указанных в маршрутных журналах мест накопления ТКО не относится к объектам, принадлежащим ответчику (адрес объектов: Волгоградская обл., ФИО2 р-н, х. Верхние Липки, д. 252). В качестве потребителей услуги указаны «население и прочие потребители», а также иные организации. Ответчик как потребитель услуг в маршрутных журналах не значится.

Из изложенного следует, что

1) материалами дела подтверждено и сторонами не отрицается, что в х. Верхние Липки в исследуемый  судом  период  отсутствовала  контейнерная  площадка  для  накопления  ТКО, относившаяся бы к объектам ответчика (место сбора ТКО для данных объектов, не предусмотрено ни территориальной схемой, ни типовым договором);

2)    доказательства складирования ТКО ответчиком в специально отведённые для него контейнеры, а также в иные контейнеры, в материалах дела отсутствуют;

3)    доказательства вывоза ТКО с объектов, принадлежащих ответчику, в материалах дела отсутствуют.

При этом истец указывает на том, что услуги по вывозу ТКО оказывались посредством вывоза отходов с других (не относящихся к объектам ответчика) площадок, на которых ответчик теоретически мог складировать свои ТКО.

Данный подход истца не соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике ввиду следующего.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В судебной практике сформирован подход, согласно которому на распределение бремени

доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции: 1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота предполагает образование отходов; 2) включение в территориальную схему сведений об источнике, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором.

Соответственно, для получения от потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами N1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО,

факт оказания услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию региональным оператором на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Являясь регулируемой организацией и, с очевидностью, сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику ТКО, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия. При отсутствии необходимых сведений в территориальной схеме региональный оператор должен доказывать факт оказания услуг на общих основаниях, а оплате подлежат только реально оказанные услуги (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истцом не доказаны: факт оказания ответчику услуг по вывозу ТКО, образуемых в результате деятельности ответчика; факт включения места для сбора ТКО, образуемых на объектах ответчика, в территориальную схему.

С учётом сформировавшейся судебной практики (в т.ч. позиции Верховного Суда РФ) совокупность данных условий является основанием для отказа в иске. Доказательств обратного истцом не представлено.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений. 

Суд исследовал и оценил по правилам ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость и достоверность указанных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и пришел к выводу, что они допустимы, относимы, взаимосвязаны, основания сомневаться в их достоверности отсутствуют.  

Всесторонне исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, имеющиеся в материалах дела, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

Таким образом, уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 9,  65, 66, 70, 71, 110, 123, 131, 137, 156, 167-171, 180, 181  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.С. Каленюк