Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6402/2023

26 октября 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2023

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2023

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мохначевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ИНН 

<

***>) 

к судебному приставу-исполнителю Ленского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконными действий,

при участии в деле Администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), привлечённой в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

с участием в судебном заседании представителя УФССП России по РС (Я) – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № Д-14907/23/1, выданной сроком по 31.12.2023,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,            

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по взысканию в пользу администрации МО «Город Ленек» задолженности в размере 417 276,90 руб. и обязании исправить допущенные нарушения.

В обоснование требований ФИО1 указал, что судебным приставом-исполнителем 05.07.2023 были совершены действия по списанию денежных средств в размере 667 643 руб. в рамках исполнительного производства № 64533/23/14014-ИП. При совершении указанных действий судебным приставом не учтены сроки для принудительного исполнения мирового соглашения, поскольку для каждого платежа он начинает течь с начала просрочки погашения соответствующей части долга исходя из условия о сроке совершения данного платежа, определенного в мировом соглашении. Поскольку к моменту возбуждения исполнительного производства (31.05.2023) истекли сроки предъявления исполнительных листов по уплате задолженности в сумме 417 276,90 руб.  (до 15.05.2020), у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для взыскания задолженности в данном размере, что нарушает права и законные интересы должника.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлен отзыв о законности и обоснованности действий по обращению взыскания на денежные средства должника в размере 667 643 руб., с учетом указания данной суммы задолженности в исполнительном документе. Учитывая, что отсутствует факт излишне удержанных денежных средств с должника, просит в удовлетворении требования отказать.

  Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

УФССП России по РС (Я) представлен отзыв об отказе в удовлетворении требований заявителя, мотивированный законностью оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя. 

Представитель УФССП России по РС (Я) в судебном заседании доводы отзывов и дополнений к ним  поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих полномочных представителей в заседание суда не обеспечили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав объяснения представителя УФССП России по РС (Я), изучив материалы дела, суд установил следующее.

  Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.02.2018 по делу №А58-46/2018 с  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304141400400013) в пользу Администрации муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) взыскано 785 612,26 рублей, в том числе 675 000 рублей арендной платы за период с 22.09.2015 по 31.03.2017 и 110 612,26 рублей неустойки за период с 16.11.2015 по 14.12.2017; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 712 рубля.

Определением от 21.03.2019 утверждено, заключенное между Администрацией муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304141400400013), мировое соглашение следующего содержания:

Взыскатель – Администрация МО «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) в лице главы ФИО4, действующего на основании Устава и должник – индивидуальный предприниматель ФИО1, заключили настоящее мировое соглашение на стадии исполнительного производства.

Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) 26.02.2018г. вынесено решение по исковому заявлению Администрации МО «Город Ленск» Ленского района РС(Я) о взыскании арендной платы и неустойки по договору аренды земельного участка с ИП ФИО1 и выдан исполнительный лист о взыскании задолженности по арендной плате и пени с ИП ФИО1 в размере 785 612,26 рублей, в том числе 675 000 рублей арендной платы и 110 612,26 рублей.

«16»  апреля 2018 года Администрацией МО «Город Ленск» исполнительный лист направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по РС(Я), 25 апреля 2018г. судебным приставом-исполнителем Ленского районного отдела УФССП по РС(Я) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении  ИП ФИО1 о взыскании задолженности в размере 785 612 рублей 26 копеек.

1.             Стороны признают, что на дату заключения настоящего мирового соглашения ИП ФИО1 оплачено Администрации МО «Город Ленск» РС (Я) денежная сумма в размере 117 969 (сто семнадцать тысяч девятьсот шестьдесят девять) рублей 26 копеек в счет погашения задолженности.

2.             Сторонами признается установленным, что размер задолженности ИП ФИО1 перед Администрацией МО «Город Ленск» Ленского района РС (Я) на момент заключения мирового соглашения составляет – 667 643 (шестьсот шестьдесят семь тысяч шестьсот сорок три) рубля 00 копейки и подлежит оплате Должником. Кроме того, ИП ФИО1 обязуется оплатить государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 18 712 рублей, в рамках утверждения настоящего мирового соглашения

     2.  Должник обязуется оплатить сумму задолженности до 15.02.2021 года согласно графика:

- до 15 мая 2019г. – 83 455 руб. 38 коп.

- до 15 август 2019г. – 83 455 руб. 38 коп.

- до 15 ноябрь 2019г. – 83 455 руб. 38 коп.

- до 15 февраля 2020г. – 83 455 руб. 38 коп.  

- до 15 мая 2020г. – 83 455 руб. 38 коп.

- до 15 августа 2020г. – 83 455 руб. 38 коп.

- до 15 ноября 2020г. – 83 455 руб. 38 коп.

- до 15 февраля 2021г. – 83 455 руб. 34 коп.

3. Стороны гарантируют, что настоящее Соглашение не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не противоречит закону.

4. Настоящее Соглашение составлено в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по 1 для каждой из Сторон и 1 для приобщения к материалам дела Арбитражным судом РС(Я).

5. Настоящее мировое соглашение вступает в силу с даты его утверждения Арбитражным судом РС(Я). 

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 49, 141 Арбитражного процессуального кодекса РФ Стороны просят суд утвердить настоящее Соглашение.

Производство по делу прекратить. 

Решение Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) от 26.02.2018 по делу № А58-46/2018 не подлежит исполнению».

Администрация МО «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) обратилась 03.03.2023 в Арбитражный суд  Республики Саха (Якутия) с заявлением о выдаче исполнительного листа в связи с неисполнением ФИО1 условий мирового соглашения.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 20.04.2023 выдал исполнительный лист серии ФС №038988573, на основании которого 31.05.2023 судебным приставом исполнителем Ленского РОСП УФССП России по РС(Я) ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №64533/23/14014-ИП, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 667 643 руб.

Срок для исполнения установлен в течении суток с момента получения настоящего постановления.

Постановлением от 31.05.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

05.07.2023 в рамках исполнительного производства №64533/23/14014-ИП произведено взыскание со счетов, принадлежащих должнику ФИО1, в размере 667 643 руб.

Полагая, что действия судебного пристава в части взыскания задолженности в сумме 417 276,90 руб. не основаны на законе и нарушают его права, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим Федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Предусмотренный законом десятидневный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя заявителем соблюден.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение, если это не противоречит федеральному закону. 

Согласно части 2 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.

В этой связи, действия, которые должен совершить должник по погашению задолженности перед взыскателем, предусмотрены заключенным между сторонами мировым соглашением. Предмет и условия мирового соглашения отражены в выданном на основании судебного акта исполнительном листе арбитражного суда. Должник, как сторона утвержденного арбитражным судом мирового соглашения, осведомлен о его предмете, а также условиях и порядке гашения задолженности перед взыскателем.

Таким образом, заключенное между сторонами мировое соглашение направлено на урегулирование спора, возникшего между сторонами спора о взыскании действительной стоимости доли в уставном капитале общества.

В соответствии со статьей 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

Согласно частям 1 и 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, выдается этим арбитражным судом. Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

На основании части 5 статьи 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта.

Таким образом, исполнительный лист выдается именно по условиям утвержденного мирового соглашения. В этой связи исполнительный лист, отражающий резолютивную часть определения об утверждении мирового соглашения, содержит обязанности, которые должен совершить должник по исполнению условий мирового соглашения.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 20.04.2023 выдал исполнительный лист по ходатайству Администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия). 

Срок для обращения за выдачей исполнительного листа не пропущен с учетом графика погашения задолженности, установленного мировым соглашением. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22.04.2019 N 309- ЭС18-23448, при неисполнении мирового соглашения трехлетний срок предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании такого соглашения, содержащего график погашения задолженности, исчисляется отдельно по каждому платежу. Для каждого платежа он начинает течь с начала просрочки погашения соответствующей части долга исходя из условия о сроке совершения данного платежа, определенного в мировом соглашении. При наличии в мировом соглашении положений о праве кредитора досрочно (без учета графика погашения) принудительно истребовать всю сумму задолженности при наступлении определенных соглашением обстоятельств трехлетний срок на принудительное исполнение мирового соглашения в части платежей с ненаступившим сроком исполнения (применительно к графику погашения задолженности) начинает течь с того момента, когда кредитор реализовал право на досрочное истребование всей суммы долга, в том числе посредством направления в арбитражный суд заявления о выдаче исполнительного листа, в котором он явно выразил волю на взыскание непросроченных платежей. 

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. При этом, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Материалами дела установлено, постановление от 31.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 64533/23/14014-ИП вынесено на основании исполнительного листа арбитражного суда в порядке, установленном статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ, содержит указание на предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 667 643 руб.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 N 1286-О-О отмечено, что сама по себе выдача исполнительного листа лишь фиксирует установленные судебным актом права и обязанности сторон и не создает новых обременений для должника. Выдача исполнительного листа на всю сумму, подлежащую уплате по мировому соглашению, не препятствует должнику представить доказательства частичного исполнения мирового соглашения в ходе исполнительного производства, что учитывается судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий.

Из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Таким образом, течение срока предъявления исполнительного листа к исполнению не поставлено законодателем в зависимость от момента выдачи исполнительного листа и истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (пункт 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

То есть по смыслу вышеприведенных положений, предусмотренный законом срок для предъявления исполнительного листа к исполнению установлен для реализации права взыскателя на принудительное исполнение исполнительного документа. С истечением данного срока, если он не был прерван или восстановлен судом, у взыскателя прекращается право требовать принудительного исполнения судебного акта и получить удовлетворение он может только в случае, если должник добровольно произведет исполнение.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что мировое соглашение фактически содержало предусмотренную процессуальным законом рассрочку исполнения ФИО1 своих обязательств, однако последним мировое соглашение в полном объеме исполнено не было. 

Учитывая порядок исчисления предельного срока на предъявления исполнительного листа в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2019 № 309-ЭС18-23448, срок для предъявления исполнительного листа к исполнению по взысканию задолженности по платежам за период до 15.05.2020 истек на момент предъявления исполнительного листа серии ФС №038988573 от 20.04.2023 в службу судебных приставов и возбуждения исполнительного производства (31.05.2023).

Указывая на выдачу исполнительного документа с отражением всей суммы долга, судебным приставом-исполнителем не были учтены разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которым обстоятельства, связанные с исполнением мирового соглашения, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства.

Таким образом, приставом при возбуждении исполнительного производства в отношении должника на основании заявления взыскателя и исполнительного листа серии ФС №038988573 от 20.04.2023, не исследовался вопрос о способе и порядке его исполнения, соблюдении срока на его предъявлением, учитывая, что полный текст мирового соглашения (с указанием графика) отражен в содержании указанного исполнительного листа.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для совершения приставом действий по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по платежам за следующие периоды: до 15.05.2019.в размере 83 455,38 руб., до 15.08.2019 в размере 83 455,38 руб.,, до 15.11.2019 в размере 83 455,38 руб., до 15.02.2020 в размере 83 455,38 руб., до 15.05.2020 в размере 83 455,38 руб., всего в размере 417 276,90 руб. .

Указанные действия  нарушают права должника на принадлежащие ему денежные средства.

Данные обстоятельства в силу части 2 статьи 201 АПК РФ являются основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Требование ФИО1 (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 по взысканию в пользу Администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженности в размере 417 276,90 руб. по исполнительному листу серии ФС №038988573 от 20.04.2023 года.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 (ИНН 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

 

Судья

                         Клишина Ю. Ю.