АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

05 июля 2022 года

Дело №

А55-38308/2021

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2022 года

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бунеева Д.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании  28 июня 2022 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к  Обществу с ограниченной ответственностью "ВымпелГаз"

о взыскании 87 856 руб. 79 коп.

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью "ВымпелПласт"

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2

от ответчика – не явился

от третьего лица – не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ВымпелГаз" о взыскании 87 856 руб. 79 коп. долга за период 01.01.2019 по 31.07.2021. 

Определением от 12.01.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.227 АПК РФ.

 Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал, сославшись на договор субаренды, заключенный им с Обществом с ограниченной ответственностью "ВымпелПласт", согласно которому оно предоставляет ответчику услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

Истец представил письменные возражения на отзыв ответчика, в которых заявил, что с Обществом с ограниченной ответственностью "ВымпелПласт" у него заключен отдельный договор на вывоз ТКО от другого объекта, объемы по которому не включают в себя объемы по объекту ответчика. Кроме того, истец заявил ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, которое удовлетворяется судом в соответствии с ч.5 ст.227 АПК РФ.

Определением от 04 апреля 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца поддержала заявленные требования, представил копию договора субаренды, которое приобщено к материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, и заслушав пояснения представителей сторон в процессе рассмотрения дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что с «01» января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам  конкурсного  отбора  и  впоследствии  заключенного  с  Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1094 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 8 (17)) предусмотрено, что Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу положений ч. 2, ч. 3 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В материалы дела представлен договор № ТКО-23095 от 21.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор) между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «Вымпелгаз» (далее - Потребитель, Должник), в соответствии с условиями которого региональный оператор - ООО «ЭкоСтройРесурс» (истец) обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - ООО «Вымпелгаз» (ответчик) обязуется оплачивать услуги РО по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО определяется согласно приложению № 1 к договору.

Согласно пункту 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц.  Оплата  услуг  по  договору  осуществляется  по  цене,  определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. 

Начисление платы по договору производится с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 5 договора – с 01.01.2019.

Размер ежемесячной платы отражается в универсальном передаточном документе, который потребитель обязан подписать, скрепить печатью и один экземпляр вернуть региональному оператору.

Оплата услуг производится до 10-го числа месяца, следующего за  месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (п.7 договора).

Приказами Министерства  энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства Самарской  области № 846 от  18.12.2018 и  Департамента  ценового  и  тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019-2021 года в сумме 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

Ответчик возражая против удовлетворения иска, в отзыве на иск заявил, что между ООО «ВымпелГаз» и Региональным оператором отсутствует заключенный и подписанный договор. ООО «ВымпелГаз» никогда не заключало с Региональным оператором Самарской области ООО «Экостройресус» никаких договоров, подписи и печати не ставило, все направленные в адрес ООО «ВымпелГаз» договоры были возвращены Региональному оператору без подписи с пояснением причин в сопроводительном письме. Ссылка на договор № ТКО-23095 от 21.01.2021 неправомерна, поскольку директор ООО «ВымпелГаз» ФИО3 не подписывала указанный выше договор и не скрепляла его печатью организации, а также не уполномочивала иных лиц на подписание этого договора.

ООО «ВымпелГаз» не имеет в собственности помещений жилых, нежилых и иных подсобных, является арендатором офиса по адресу: 

<

...> М.

По договору субаренды ООО «Вымпелпласт» предоставляет в том числе и услугу по вывозу твердых бытовых отходов, в связи с чем заключать договор ООО «ВымпелГаз» не планирует и задолженность не признает.

В соответствии со ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления собственники ТКО (далее - закон № 89-ФЗ) (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) (далее - Потребитель) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором (далее - Договор).

Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановления Правительства РФ № 1156).

Согласно пунктам 8 (4) - 8 (17) Постановление Правительства РФ № 1156, Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также опубликовано 25.12.2018 в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

Действующее законодательство определяет Договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правил № 1156), в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

Следовательно, Региональный оператор путем размещения предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текста типового договора в газете «Волжская коммуна» и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исполнил обязанность, предусмотренную федеральным законодательством РФ, по направлению всем потребителям Самарской области предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта такого договора.

В соответствии с вышесказанным договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-23095 от 21.01.2021 между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «Вымпелгаз» считается заключенным и действует в редакции Регионального оператора с 01.01.2019. Доводы Ответчика о том, что договор не заключался являются необоснованными и незаконными.

Довод Ответчика о том, что по договору субаренды услугу по вывозу ТКО осуществляет ООО «Вымпелпласт» не может быть принят судом во внимание, поскольку ООО «Вымпелпласт» не является лицом, уполномоченным оказывать услуги по вывозу ТКО.

На основании соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора, заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО осуществляется ООО «ЭкоСтройРесурс» в качестве единственного Регионального оператора на всей территории Самарской области с 01.01.2019.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 804 от 19.12.2016 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области" утверждены нормативы накопления ТКО. Для категории «Административные, офисные учреждения, конторы» приказом установлен норматив накопления равный 1,16 м3/год, а расчетная единица, в отношении которой установлен данный норматив - 1 сотрудник.

Объект недвижимости ООО «Вымпелпласт» расположен по адресу: 

<

...> М, офис 1, а объект недвижимости ООО «Вымпелгаз» расположен по адресу: 

<

...> М, офис 20. Объемы ТКО ООО «Вымпелгаз» по договору № ТКО-23095 от 21.01.2021 не учтены в объемах вывоза ТКО ООО «Вымпелпласт» по договору № ТКО-8407 от 31.10.2019. В связи с этим ООО «Вымпелгаз» обязано самостоятельно оплачивать ООО «ЭкоСтройРесурс» за услугу по обращению с ТКО.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право   складировать   ТКО   в   любых   местах   накопления   ТКО,   включенных в Территориальную схему.

Таким образом, учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность Потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, Потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории Потребителя или любых других контейнерных площадок, расположенных в месте общего пользования и внесенных в установленном законом порядке в Территориальную схему Самарской области.

Таким образом, доводы Потребителя о том, что вывоз ТКО, образующихся от деятельности ООО «Вымпелгаз», осуществляет ООО «Вымпелпласт», является необоснованным и не подтвержденным документами, и не освобождает ответчика от установленной законом обязанности по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019.

Поскольку разногласия к направленному в адрес ответчика договору не поступили, истцом произведен расчет ежемесячной платы на основании условий типового договора. форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641".

Указывая на публичный характер договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и обязанность потребителя заключить такой договор в силу закона,  истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 по 31.07.2021.

Истцом представлен документально обоснованный расчет исковых требований, согласно которому плата за обращение с ТКО в период с01.01.2019 по 31.07.2021 составила  87 856 руб. 79 коп., исходя из формулы 9 (5) приложения № 2 к  Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Исходя из вида деятельности потребителя, а также установленных приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) объект недвижимости Потребителя, на котором происходит образование ТКО, отнесен к категории объектов: офис. Для категории объектов согласно Приказу № 804, норматив накопления ТКО составляет 1,16 куб. м./год на 1 сотрудника (далее - норматив).

Оценивая условия договора, суд полагает, что договор по своей правовой природе является договором  возмездного  оказания  услуг  и  регулируется  как  общими  положениями гражданского  законодательства,  так  и  нормами  для  отдельных  видов  обязательств, содержащимися в Гражданском кодексе РФ.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий  не  допускаются,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  Кодексом,  другими  законами  или  иными  правовыми  актами  (пункт  1  статьи  310 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1  статьи 781 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему  услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 48 от 29.09.1999 «О некоторых вопросах  судебной  практики,  возникающих  при  рассмотрении  споров,  связанных  с договорами на оказание юридических услуг»).

Согласно  части  1  статьи  24.7  Федерального  закона  № 89-ФЗ  от  24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают  договоры  на  оказание  услуг  по  обращению  с  твердыми  коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление  Правительства  Российской Федерации от  25.08.2008 № 641» (далее –Постановление № 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование,  обработку,  утилизацию,  обезвреживание,  захоронение  твердых коммунальных отходов.

Из  вышеизложенного  следует,  что  правоотношения  между  региональным оператором и потребителем могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Из  материалов  дела  следует,  что  договор на оказание  услуг  по  обращению  с твердыми  коммунальными  отходами со стороны ответчика не подписан. 

Протокол разногласий к договору,  а также доказательства его направления в адрес регионального оператора потребителем суду не представлены.

Положения статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Применительно к положениям статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственники отходов обязаны заключить договор на вывоз отходов с региональным оператором. 

Согласно  статье  210  Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положения статьи 445 Гражданского кодекса РФ предусматривают право сторон в случае неурегулирования разногласий передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Доказательства обращения в суд с требованием об урегулировании разногласий при заключении договора, проект которого направлен ответчику на подписание, суду не представлены, следовательно, договор считается заключенным на условиях типового договора.

 Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 804 от 19.12.2016 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области" утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области для объектов торговли.

Более того, согласно пункту 8 типового договора региональный оператор ежемесячно направляет потребителю любым доступным способом универсальный передаточный документ за соответствующий расчетный период. В случае отсутствия со стороны потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных  возражений относительно объема  и качества оказанных услуг по обращению с ТКО, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

Потребитель обязан принять УПД от регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения ПД вернуть один подписанный экземпляр региональному оператору. Если в указанный срок УПД не будет возвращен региональному оператору, УПД будет считаться подписанным потребителем без разногласий.

Отсутствие подписанных с обеих сторон актов об оказании услуг не свидетельствует о том, что такие услуги в определенный период оказаны не были.

Иные обстоятельства, являющиеся основанием освобождения ответчика от оплаты услуг по обращению с ТКО, последним не указаны.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает требование истца о взыскании с ответчика платы за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 87 856 руб. 79 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

 

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ВымпелГаз" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 87 856 руб. 79 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины 3 514 руб.

 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Д.М. Бунеев