АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4271/2020

03 июля 2020 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Крепость плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул, Алтайский край 

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН 

<

***>,                        ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, Новосибирская область 

об отмене постановления № 6-09-20/733ю-2019 о назначении административного наказания от 19.03.2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., назначить административное наказание в виде предупреждения

при участии в судебном заседании:

от заявителя – директор ФИО2 по приказу № 1 от 02.08.2017, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности № д6-4 от 26.02.2019, паспорт 

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Крепость плюс» (далее – Общество,      ООО «Крепость плюс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – Управление) об отмене постановления № 6-09-20/733ю-2019 о назначении административного наказания от 19.03.2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., назначить административное наказание в виде предупреждения.

В обоснование требования заявитель указал на то, что оспариваемое постановление является незаконным, Общество не было уведомлено надлежащим образом о рассмотрении дела, постановление вынесено в отсутствие законного представителя. Полагают, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет два месяца. Ходатайствовали о замене административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Административный орган в отзыве на заявление указал, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований законодательства и является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении требований просил отказать.  В заявлении Общество, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, указывает на то, что безосновательно не были применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку постановление о назначении административного наказания от 19.03.2020 № 6-09-20/732ю-2019, которым Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ, не вступило в законную силу на момент рассмотрения дела об административном правонарушении № 6-09-20/733ю-2019. Полагают, что оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают. Управлением, при рассмотрении дела об административном правонарушение № 6-09-20/733ю- 2019 установлено, что постановлением от 19.03.2020 № 6-09-20/732ю-2019 ООО «Крепость плюс» привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ, в связи с чем правомерно не были применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что ООО «Крепость плюс» в период с 01.07.2019 по 30.09.2019 осуществляло розничную продажу алкогольной продукции (пиво и пивные напитки).

В результате проведенных Управлением контрольных мероприятий посредством анализа информационных систем на основании задания, утвержденного руководителем Управления, на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с. юридическими, лицами, индивидуальными предпринимателями от 21.10.2019 № 91 установлены расхождения сведений об объемах поставленной алкогольной продукции контрагентом-поставщиком ООО «БПЗ-ДРАФТ» в адрес ООО «Крепость плюс», осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, в период с 01.07.2019 по 30.09.2019 в общем объеме 369,25 дал и закупленной им алкогольной продукции.

Согласно сведениям, сформированным в ЕГАИС ООО «БПЗ-ДРАФТ» зафиксировало в период с 01.07.2019 по 30.09.2019 информацию об отгрузке пива в адрес ООО «Крепость плюс» в объеме 369,25 дал, при этом ООО «Крепость плюс» не подтвердило в ЕГАИС сведения о полученной алкогольной продукции в объеме 342,05 дал от вышеуказанного контрагента-поставщика, что свидетельствовало о наличии признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ.

27.12.2019 должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 6-09-20/733ю-2019 и проведении административного расследования по статье 14.19 КоАП РФ в отношении Общества. В адрес ООО «Крепость плюс» и контрагента-поставщика ООО «БПЗ-ДРАФТ» были направлены определения об истребовании сведений, подтверждающих поставку и закупку алкогольной продукции в период с 01.07.201 9 по 30.09.2019.

20.01.2020 в Управление поступили истребуемые документы от ООО                         «БПЗ-ДРАФТ».

Управлением, при анализе полученных документов и сведений об объемах закупки алкогольной продукции, зафиксированных в ЕГАИС, установлено, что ООО                       «БПЗ-ДРАФТ» в период с 01.07.2019 по 30.09.2019 осуществило поставку алкогольной продукции (пива и пивных напитков) в объеме 369,25 дал в адрес ООО «Крепость плюс» и зафиксировало поставку указанной продукции в ЕГАИС.

ООО «Крепость плюс» получило указанную алкогольную продукцию, но зафиксировало в ЕГАИС информацию о закупке алкогольной продукции с нарушением установленного срока по следующим ТТН:

№ п/п

Номер

ТТН

Дата ТТН

Дата получения алкогольном продукции согласно ТТН

Дата, не позднее которой должна была быть зафиксирована закупка АП в ЕГАИС, согласно п.4.1. Приказа № 84н

Дата фиксации алкогольной продукции и ЕГАИС

Нарушение

сроков

фиксации,

дни

1 -

11.07.2019

ТД72331

11.07.2019

15.07.2019 :.

16.01.2020

185

2

12.07.2019

ТД72875

12.07.2019

                            16.07.2019

16.01.2020

184

3

13.07.2019

ТД73726

13.07.2019

17.07.2019

16.01.2020

183

4

17.07.2019

ТД75359

17*07*2019

19.07.2019

16.01.2020

181

5

19.07.2019

ТД76553

19.07.2019

23.07.2019

16.01.2020

177

6

20.07.2019

ТД77029

20.07.2019

24.07.2019

16.01.2020

176

7

24.07.2019

ТД78453

24.07.2019

26,07.2019

16.01.2020

174

8

25,07.2019

ТД78890

25.07.2019

29.07.2019

16.01.2020

171

9

26.07.2019

ТД79452

26.07.2019

30.07.20019

15.01.2020

169

10

27.07.2019

ТД80022

27.07.2019

31.07.2019

16.01.2020

169

11

30.07.2019

ТД80824

30.07.2019

01.08.2019

16.01.2020

168

12

03.08.2019

ТД83219

03.08.2019

07.08.2019

16.01.2020

162

13

03.08.2019

ТД83026

03.08.2019

07.08.2019

16.01.2020

162

14

06.08.2019

ТД84284

06.08.2019

08.08.2019

16.01.2020

161

15

08.08.2019

ТД85286

08.08.2019

12.08.2019

16.01.2020

157

16

10.08.2019

ТД86688

10.08.2019

14.08.2019

16.01.2020

155

17

10.08.2019

ТД86679

10.08.2019

14.08.2019

16.01.2020

155

18

13.08.2019

ТД87490

13.08.2019

15.08.2019

16.01.2020

154

19

16.08.2019

ТД89391

16.08.2019

20.08.2019

16.01.2020

149

20

17.08.2019

ТД89730

17.08.2019

21.08,2019

16.01.2020

149

21

17.08.2019

ТД89961

17.08.2019

21.08,2019

16.01.2020

149

22

21.08.2019

ТД91280

21.08.2019

23.08.2019

16.01.2020

146

23

23.08.2019

ТД92189

23.08.2019

27.08.2019

16.01.2020

142

24

24.08.2019

ТД92580

24.08.2019

28.08.2019

16.01.2020

141

25

29.08.2019

ТД94594

29.08.2019

02.09.2019

16.01.2020

136

26

31.08.2019

ТД95739

31.08.2019

04.09.2019

16.01.2020

134

27

31.08.2019

ТД95678

31.08.2019

04.09.2019

16.01.2020

134

28

04,09,2019

ТД97002

04.09.2019

06.09.2019

16.01.2020

132

29

06.09.2019

ТД98091

06.092019

10.09.2019

16.01.2020

128

30

10.09.2019

ТД99267

10.09.2019

12.09.2019

16.01.2020

126

31

11.09.201119

ТД99801

11.09.2019

13.09.2019

16.01.2020

125

32

12.09.2019

ТД100190

12.09.2019

16.09.2019

16.01.2020

122

33

18.09.2019

ТД102399

18.09.2019

20.09.2019

16.01.2020

118

34

18.09.2019

ТД102403

18.09.2019

20.09.2019

16.01.2020

118

35

20.09.2019

ТД103357

20.09.2019

24.09.2019

16.01.2020

114

36

23.09.2019

ТД104174

23.09.2019

25.09.2019

16.01.2020

из

37

24.092019

ТД 104 782

24.09.2019

26.09.2019

16.01.2020

112

38

25.09.2019

ТД105162

25.09.2019

27.09.2019

16.01.2020

111

39

27.09.2019

ТД 105709

27.09.2019

01.10.2019

16.01.2020

107

40

24.07.2019

ТД77549

24.07.2019

26.07.2019

12.02.2020

201

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ООО  «Крепость плюс» осуществляя деятельность по закупке алкогольной продукции и ее розничной продаже в период с 11.07.2019 по 27.09.2019, в нарушение п. IV.I приложения к Приказу № 84н зафиксировало в ЕГАИС сведения об объемах закупки с нарушением срока от 107 до 201 дня. 

Нарушение сроков фиксации в ЕГАИС сведений об объемах закупки алкогольной продукции является нарушением установленного порядка учета объема оборота алкогольной продукции и образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В рамках настоящего административного расследования в отношении Общества были проанализированы сведения об объемах розничных продаж пива и пивных напитков, содержащиеся в декларации по форме приложения № 12 к Правилам № 815 за 3 квартал 2019 года, представленной ООО «Крепость плюс»

Согласно сведениям, отраженным в декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 3 квартал 2019 года, объем розничной продажи пива, пивных напитков составил 367,25 дал, однако информацию о списании алкогольной продукции в ЕГАИС Общество не фиксировало.

Согласно, данным ЕГАИС Общество за период с 01.04.2019 по 30.06.2019, не фиксировало в ЕГАИС информацию об актах списания реализованной алкогольной продукции, (пива, пивных напитков).

Таким образом, установлено, что ООО «Крепость плюс» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции (пива, пивных напитков), при этом не фиксировало в ЕГАИС акты списания реализованной алкогольной продукции.

Нефиксация в ЕГАИС Актов списания алкогольной продукции также образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

По факту нарушения порядка учета объема оборота алкогольной продукции и нефиксации в ЕГАИС сведений об объеме оборота алкогольной продукции уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении № 6-09-20/733ю-2019 о наличии в деянии общества признаков правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

19.03.2020 заместителем руководителя Управления вынесено постановление, согласно которому ООО «Крепость плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявителя и административного органа, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ввиду следующего.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Статья 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 17 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства, организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков,/ сидра, пуаре, медовухи, а также; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС, единая информационная система) определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства от 29.12.2015 № 1459 (далее - Правила ЕГАИС).

В соответствии с пунктом 21 Правил ЕГАИС направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую, информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Формы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС информации об индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива в целях его последующей розничной продажи, а также формы и сроки представления подтверждения фиксации информации и уведомлений, об отказе в фиксации информации в ЕГАИС утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2016 № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета - объема, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной, продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции,, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» (далее - Приказ № 84н).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема обранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила № 380).

Постановлением Правительства, Российском Федерации от 09.08.2012 № 815 утверждены Правила, представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного виноградща и использованного для производства винодельческой продукции винограда (далее-Правила № 815).

В соответствии с п. IV.I приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2016 № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» (далее - Приказ № 84н) заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной продукции представляется на каждую ТТН, полученную от поставщика продукции, в рамках приема которой получатель желает принять продукцию или по которым получатель не хочет принимать продукцию, в течение 3 рабочих дней для городских поселений и в течение 7 рабочих дней для сельских поселений со дня фактического получения ими алкогольной продукции.

Вышеуказанные нормативные правовые акты определяют порядок учета объема оборота алкогольной продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

В рамках административного расследования установлено, что ООО «Крепость плюс», осуществляя деятельность по закупке алкогольной продукции и ее розничной продаже в период с 01.07.2019 по 30.09.2019, в нарушение п. IV.I приложения к Приказу № 84н зафиксировало в ЕГАИС сведения об объемах закупки с нарушением от 107 до 201 дня по каждой ТТН, а также осуществляло розничную продажу алкогольной продукции (пива, пивных напитков), при этом не фиксировало в ЕГАИС акты списания реализованной алкогольной продукции.

Вышеуказанные факты нарушения Обществом сроков фиксации в ЕГАИС сведений об объемах закупки алкогольной продукции является нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции, которое вместе с нефиксацией в ЕГАИС сведений о списании алкогольной продукции образуют события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2,2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат

Исходя из указанной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, вина Общества заключается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для организации надлежащего учета алкогольной продукции, в том числе, для достоверного и своевременного, отражения (фиксации) информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС. Доказательств обратного в ходе административного расследования и судебного заседания Обществом представлено не было.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны фиксировать оборот алкогольной продукции в ЕГАС. При этом, в соответствии со ст. 2 указанного закона в понятие оборот включается хранение продукции, следовательно в ЕГАИС должна фиксироваться достоверная информация о хранящейся продукции (остатках).

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Крепость плюс» обязанности по обеспечению порядка учета объема оборота алкогольной продукции, не установлено.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Так, соблюдение требований по осуществлению оборота алкогольной продукции только с надлежащей фиксацией в ЕГАИС имеет существенное значение для обеспечения легальности оборота соответствующей специфической продукции и для обеспечения условий для надлежащего и своевременного проведения контроля и исполнения контролирующим органом возложенных на него обеспечивающих функций и задач в сфере оборота алкогольной продукции, выполнение которых способствует достижению значимых публичных целей.

Совершив данное правонарушение Общество своими противоправными действиями нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок учета алкогольной продукции при ее обороте, который установлен в целях защиты здоровья прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

ООО «Крепость плюс», осуществляя деятельность по закупке алкогольной продукции и ее розничной продаже, должно было знать о необходимости соблюдения требований закрепленных, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, Правилами, Приказом №84н, в части соблюдения порядка учета объема оборота алкогольной продукции и фиксации сведений об объеме оборота алкогольной продукции в установленном в установленном порядке, но не приняло достаточных мер по обеспечению их соблюдения, что свидетельствует о вине Общества в допущенном нарушении.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, в связи с чем, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Нарушения процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Доводы заявителя о том, что Общество не было уведомлено надлежащим образом о рассмотрении дела, судом признаны не состоятельными, как следует из материалов дела, директору ФИО2 определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении направлено с сопроводительным письмом от 12.03.2020 № уб-4147/09 (трек-номер почтового отправления 80089342505363), продублировано на электронную почту: elenaS9132009@yandex.ru. Кроме того, на электронную почту Управления от законного представителя Общества директора ФИО2 поступило ходатайство рег. № вхб-5435 от 19.03.2020 (л.д. 50) о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствие, также объявление рег. № вхб-5437 от 19.03.2020 (л.д. 49).

В рассматриваемом случае, порядок рассмотрение дела об административном правонарушении соблюден, обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, было надлежащим образом извещено. 

Довод заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности отклоняется как основанный на неверном толковании норм права.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Общество в период с 01.07.2019 по 30.09.2019 нарушило сроки фиксации в ЕГАИС сведений об объемах закупки алкогольной продукции, а в период с 01.04.2019 по 30.06.2019 не фикировало в ЕГАИС информацию об актах списания реализованной алкогольной продукции (пива, пивных напитков), за данные нарушения Управлением Общество привлечено к административной ответственности 19.03.2020, то есть до истечения годичного срока давности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества, арбитражным судом не установлено (статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких данных суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Как следует из оспариваемого постановления, Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку исходя совокупного толкования положений статей 4.1, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, в рассматриваемом случае такие обстоятельства не установлены.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о размере назначенного наказания, суд полагает возможным снизить его размер в два раза.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность общества, а также учитывая принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, считает, что штраф в размере 75 000 руб. соразмерен совершенному деянию, соответствует характеру и тяжести правонарушения, отвечает целям и задачам административного наказания.

При таких обстоятельствах, вынесенное Управлением постановление подлежит изменению в части размера административного штрафа

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу о привлечении к административной ответственности № 6-09-20/733ю-2019 от 19.03.2020, в части назначенного административного наказания, определив обществу с ограниченной ответственностью «Крепость плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул, Алтайский край, меру ответственности в виде административного штрафа в размере                  75 000 руб. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленный законом десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края А.А. Мищенко