АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-21086/2023 

«18» октября 2023 года 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2023 года 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 6  Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской  Федерации «Иркутское» (адрес: 664035, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРНИП 314385012600069, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>)  

о привлечении к административной по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: от административного органа: не явились; от лица, привлекаемого к ответственности: не явились; 

установил:

Отдел полиции № 6 Межмуниципального управления Министерства внутренних  дел Российской Федерации «Иркутское» (далее – ОП-6 МУ МВД РФ «Иркутское»)  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО2 к административной  

ответственности за совершение правонарушения предусмотренного части 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП  РФ).  

ОП-6 МУ МВД РФ «Иркутское» в судебное заседание своего представителя не  направило.  

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился,  отзыв по существу заявленных требований не представил.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) лица, участвующие в деле,  и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим  образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился  за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в  установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный  суд.  

Согласно почтовому конверту копия судебного акта не вручена ФИО2 в  связи с истечением срока хранения почтового отправления, что в силу подпункта 2  пункта 4 статьи 123 АПК РФ судом расценивается как надлежащее извещение лица о  месте и времени рассмотрения дела.  

В соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие  сторон, по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд установил  следующее.  

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  06.05.2014 за основным государственным регистрационным номером 314385012600069.  

26.12.2022 должностным лицом ОП-6 МУ МВД РФ «Иркутское» проведена  проверка магазина «Лесной», расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе которой установлен факт розничной продажи алкогольной продукции  (пиво «Балтика 7 Экспортное» в стеклянной бутылке емкостью 0,47л, по цене 77 руб., в  количестве 1 шт.; пиво «Жатецкий гусь» в стеклянной бутылке емкостью 0,48л, по цене  77 руб., в количестве 1 шт.) без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность ее производства и оборота.  

Алкогольная продукция, обнаруженная в указанной торговой точке, с  применением средств видеосъемки осмотрена проверяющим сотрудником полиции и  изъята (протокол осмотра от 26.12.2022, протокол изъятия вещей и документов от  26.12.2022).  

25.05.2023 по факту данного правонарушения в пределах полномочий,  представленных статьей 28.3 КоАП РФ, проверяющим должностным лицом ОП-6 МУ  МВД РФ «Иркутское» в отношении индивидуального предпринимателя Бабаева Б.А.  составлен протокол об административном правонарушении АП № 323318 по части 2  статьи 14.16 КоАП РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ ОП-6 МУ МВД РФ «Иркутское»  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении  предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.  

 Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по  правилам, предусмотренным статьи 71 АПК РФ, суд находит, что требование о  привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению в связи  со следующим.  

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171- ФЗ).  

Статьей 26 установлены ограничения и запреты в области производства и  оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями  настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной  продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт),  хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.  

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является  административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части  2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16  КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о  легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их  

непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать  дело об административном правонарушении.  

В силу статьи 2 Закона № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе  пива, отнесены к алкогольной продукции.  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, перечень которых приведен в пункте 1 статьи  10.2 Закона № 171-ФЗ.  

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при  полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются  продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная  продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.  

Административным органом установлено, что в момент проверки магазина  «Лесной» по адресу: 

<

...>, в котором предпринимателем  ФИО2 осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (пиво в  ассортименте), какая-либо сопроводительная документация, удостоверяющая  легальность ее производства и оборота, отсутствовала. Не представлены эти документы  и в суд.  

Факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов  предпринимателем по существу не оспаривается и подтверждается материалами дела  об административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра от  26.12.2022, протоколом изъятия вещей и документов от 26.12.2022, материалами  видеосъемки.  

Таким образом, нарушение предпринимателем требований пункта 1 статьи 10.2  Закона № 171-ФЗ, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции без  товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и  оборота, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ.  

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно  препятствовавших предпринимателю исполнить требования законодательства, не  установлено, вследствие чего деяние ФИО2 в соответствии со статьями 1.5, 2.4  КоАП РФ является виновным.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено.  Протокол об административном правонарушении от 25.05.2023 25.05.2023 АП №  323318 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя Бабаева Б.А. и  подписан им, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности,  предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола предпринимателю  разъяснены.  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при  наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.16 КоАП РФ,  не входит в установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечень  административных правонарушений, по которым административное наказание в виде  административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой  организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства  лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования  

юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на  предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

Доказательства привлечения предпринимателя к административной  ответственности за аналогичные правонарушения в материалы дела не представлены.  Также в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного  ущерба.  

Учитывая положения статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание  отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба,  совершение административного правонарушения впервые, учитывая, что частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в  виде предупреждения, суд считает возможным заменить административное наказание в  виде административного штрафа за совершенное предпринимателем правонарушение  на предупреждение.  

При этом суд исходит из того, что наказание в виде предупреждения с учетом  конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей  административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.  

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное  наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного  правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является  принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в  собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей,  назначаемое судьей.  

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что  в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о  вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов  1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с  очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом  административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или  находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или  спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ,  

контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что  соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие  действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или  спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).  

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из  незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с  законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том  числе, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой  продукции.  

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем  этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются  находящимися в незаконном обороте.  

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание,  предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть  применена в отношении орудий совершения и предметов административных  правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ  находящимися в незаконном обороте.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота,  подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция,  находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность  производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в  соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ  находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи  29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит  направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об  административных правонарушениях, связанных с назначением административного  наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного  владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного  имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).  

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра  помещений предпринимателя Бабаева Б.А., изъятая согласно протоколу изъятия вещей  и документов от 26.12.2022, подлежит уничтожению в установленном порядке.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на  официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

решил:

индивидуального предпринимателя ФИО2,  ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...> Азербайджанской СССР,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 06.05.2014,  ОГРНИП 314385012600069, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

...>, привлечь к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.  

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26.12.2022  алкогольную продукцию направить на уничтожение в порядке, утвержденном  Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по  пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции».  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня его принятия.  

Судья Позднякова Н.Г.