Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-631/2021

г. Нальчик

28 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова, 

при ведении протокола помощником судьи К.Х. Шогенцуковой, рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление 

публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», г. Пятигорск,

к местной администрации городского округа Баксан, г. Баксан,

о признании отсутствующим зарегистрированного права и исключении из реестра муниципального имущества

третьи лица: Управление Росреестра по КБР, г. Нальчик, 

Местная администрация Баксанского муниципального района КБР, г. Баксан, 

акционерное общество «Каббалкэнерго», г. Нальчик

при участии в судебном заседании 

от истца ФИО1 по доверенности от 01.01.2021,

от администрации Баксанского района ФИО2 по доверенности от 10.01.2021, 

от АО «Каббалкэнерго» ФИО3 по доверенности от 12.01.2021

в отсутствии иных лиц участвующих в деле, уведомленных должным образом

У С Т А Н О В И Л :

публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к местной администрации городского округа Баксан, в котором с учетом уточнений от 28.02.2022 просит признать отсутствующим зарегистрированное право на спорные объекты электросетевого хозяйства и исключить их из баланса и реестра муниципального имущества местной администрации городского округа Баксан

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены Управление Росреестра по КБР, местная администрация Баксанского муниципального района КБР  и акционерное общество «Каббалкэнерго», а также Министерство земельных и имущественных отношений КБР.

В судебное заседание явились представители истца и третьих лиц: администрации Баксанского района и АО «КАббалкэнерго». Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей не направили. По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.  

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которым акционерное общество просит признать отсутствующим у местной администрации городского округа Баксан зарегистрированного права и исключить из баланса муниципального имущества следующее электросетевое имущество:

- трансформаторная подстанция ТП-5 Ф-1012 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1100008:355, мощность 160 кВа, расположена ул. Иванова / Краснознаменная.

- трансформаторная подстанция ТП-9 Ф-109 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1100004:280, мощность 160 кВа, расположена ул. Баксанское шоссе, 1.

- трансформаторная подстанция ТП-7 Ф-245 ПС Баксан-ПО, кадастровый номер 07:01:1100021:327, мощность 400 кВа, расположена ул. Бр.Н-вых / ФИО4.

- трансформаторная подстанция ТП-2 Ф-1012 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1100013:238, мощность 400 кВа, расположена ул. Садовая.

- трансформаторная подстанция ТП-1 Ф-1012 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1100013:235, мощность 160 кВа, расположена на территории водоканала пер. Садовый.

- трансформа горная подстанция ГП-3 Ф-1012 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1100026:161, мощность 160 кВа, расположена ул. Калмыкова / ФИО5.

- трансформаторная подстанция ТП-7 Ф-1012 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1100018:222, мощность 250 кВа, расположена ул. Лермонтова / ФИО6.

- трансформаторная подстанция ТП-9 Ф-1012 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1 100014:217, мощность 250 кВа, расположена ул. Кешокова / ФИО7.

- трансформаторная подстанция ТП-10 Ф-1012 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1100002:119, мощность 160 кВа, расположена ул. Кешокова / Береговая.

- трансформаторная подстанция ТП-20 Ф-1012 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1 100019:175, мощность 160 кВа, расположена ул. ФИО5 / пер. Южный.

 - трансформаторная подстанция 111-13 Ф-1012 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1 100024:482, мощность 250 кВа, расположена ул. ФИО5 / пер. Южный.

- трансформаторная подстанция ТП-4 Ф-109 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1100036:208, мощность 630 кВа, расположена ул. Сижажева.

- трансформаторная подстанция ТП-17 Ф-109 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1 100030:332, мощность 160 кВа, расположена ул. Кодзокова / ФИО8.

- трансформаторная подстанция ТП-3 Ф-245 ПС Баксан-110, кадастровый номер 07:01:1100006:456, мощность 160 кВа, расположена ул. Безымянная / 400-летия.

- трансформаторная подстанция ТП-8 Ф-245 ПС Баксан-110, кадастровый номер 07:01:1100000:5044, мощность 320 кВа, расположена ул. бр. Н-вых / Тамбиево.

- трансформаторная подстанция ТП-9 Ф-245 ПС Баксан-110, кадастровый номер 07:01:1100031:209, мощность 400 кВа, расположена пер. Южный / ул. Королева.

- трансформаторная подстанция ТП-5 Ф-245 ПС Баксан-110, кадастровый номер 07:01:1100015:286, мощность 160 кВа, расположена ул. 400-летия / Победы.

- трансформаторная подстанция ТП-4 Ф-245 ПС Баксан-110, кадастровый номер 07:01:1100015:287, мощность 400 кВа, расположена ул. Матросова.

- трансформаторная подстанция ТП-4 Ф-104 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1100030:333, мощность 160 кВа, расположена ул. 400-летия / пер. Октябрьский.

- трансформаторная подстанция ТП-3 Ф-105 ПС Кызбурун-110, кадастровый номер 07:01:1100020:258, мощность 160 кВа, расположена в с.п. Дугулубтей в районе поста ГАИ федеральной автодороги Кавказ.

- воздушные линии электропередач 0,38 - 10 кВ, кадастровый номер 07:01:0000000:1449, расположены в пределах с.п. Дугулубгей.

- трансформаторная подстанция ТП-1 Ф-104 ПС Кызбурун-110, мощность 160 кВа, расположена ул. ФИО4 / пер. Кызбурунский.

При разрешении вопроса о принятии к рассмотрению уточненные требования, лица, участвующие в деле возражений не заявили.

Рассмотрев заявленное уточнение, принимая во внимание, что при сохранении оснований заявленных требований, истец уточнил предмет требований в части кадастровых номеров, с учетом представленных администрацией сведений о постановке на кадастровый учет спорных объектов электросетевого хозяйства, суд, руководствуясь правилами статьи 49 АПК РФ принимает к рассмотрению уточненные исковые требования. 

Принимая во внимание, что уточнения направлены на конкретизацию спорных объектов, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу в настоящем судебном заседании.

Доводы истца основаны на следующем:

- спорное имущество передано  в качестве вклада в уставной капитал открытого акционерного общества «Кавказская энергетическая управляющая компания», правопредшественника ПАО «Россети «Северный Кавказ»;

- спорное имущество эксплуатируется истцом для оказания услуг по транспортировке электрической энергии по территории г.о. Баксан;

- администрация без надлежащих оснований осуществило государственную регистрацию права муниципальной собственности на спорное имущество и принимает меры по отчуждению имуществу путем организации торгов по заключению договоров аренды на спорное имущество.

АО «Каббалкэнерго» согласно ранее обозначенной позиции, заявленные истцом требования поддержало и просило их удовлетворить.

Администрация г.о. Баксан заявленные требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на избрание истцом ненадлежащего способа защиту и отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Администрация района возражала против удовлетворения требований, указав, что при разделении имущественного комплекса, спорные объекты были переданы в собственность городского округа, документы подтверждающие возникновение права собственности не сохранились.

Изучив материалы дела,  и выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Между ОАО «Кавказская энергетическая управляющая компания» (далее – ОАО «КЭУК») и ОАО «Каббалкэнерго» 06.04.2006 года был заключен договор №09-04/06 о размещении дополнительных акций ОАО «КЭУК» (далее – Договор). 

Согласно п. 1.1 Договора предметов является передача ОАО «КЭУК» в собственность ОАО «Каббалкэнерго» 754 718 782 штук эмитированных акций по стоимости и в порядке определенным договором. В соответствии с п.п. 1.3 и 1.4 договора следует, что ОАО «Каббалкэнерго» оплачивает переданные акции по цене 1 руб. за одну акцию на общую сумму 754 718 728 рублей, а формой оплаты акций является имущество, по рыночной стоимости перечень которого приводится в приложениях к договору (Актах приема-передачи). В сою очередь по акту приема-передачи, подписанного сторонами 06.04.2006 передано в собственность ОАО «КЭУК» имущество, в том числе и трансформаторные подстанции, перечень которых отражен в приложениях к акту.

В дальнейшем, 05.12.2007 между ОАО «МРСК Северного Кавказа», ОАО «Дагэнерго», ОАО «Ставропольэнерго» и ОАО «КЭУК» и был заключен договор о присоединении ОАО «Дагэнерго», ОАО «Ставропольэнерго», ОАО «КЭУК к ОАО «МРСК Северного Кавказа», (далее – Договор присоединения). В последствии ОАО «МРСК Северного Кавказа» переименовано в ПАО «Россети «Северный Кавказ», о чем внесена соответствующая запись.

Согласно официальных данных в отношении ОАО «КЭУК», в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения 31.03.2008 года.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 части 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик Российской Федерации и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), принятого во исполнение требований Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", объекты электросетевого комплекса Баксанского муниципального района (здания, сооружения, подстанций и линии электропередач, обеспечивающие электроснабжение города) перешли в муниципальную собственность Баксанского муниципального района.

В последующем на основании Постановления главы местной администрации Баксанского муниципального района о передаче предприятий и учреждений в муниципальную собственность г. Баксан от 06.01.2004 № 3 и акта приема передачи от 08.01.2004 предприятия и учреждения, расположенные на территории г. Баксан, в том числе и ОАО «Бакспнкоммунэнерго» (100%) было передано в муниципальную собственность г. Баксан (том дела 1 л.д. 129, 130-132). 

Постановлением Правительства КБР об итогах разделения имущественного комплекса между Баксанским районом и г. Баксаном от 15.10.2004 № 303-ПП определено, что ОАО «Баксанкоммунэнерго» относится к собственности города Баксана. Указанное отражено в перечне объектов муниципальной собственности г. Баксан, приложении №2 к постановлению Правительства КБР от 15.10.2004 № 303-ПП (том дела 1 л.д. 133-136). 

Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Баксанкоммунэнерго» 03.07.2006 исключено из государственного реестра юридических лиц как недействующее лицо.

Право муниципальной собственности на часть объектов (21 трансформаторных подстанции) внесено в реестр муниципального имущества и зарегистрировано в едином государственном реестре прав (том дела 2 л.д. 87-109, приложение к отзыву на иск от 07.06.2022 в электронном деле и на электронном носителе, том дела 2 л.д. 75).

В ходе реализации программы о консолидации электросетевых активов в 2014 году, а также на основании распоряжения и.о. главы администрации г.о.Баксан от 28.08.2014 года № 108, совместно с представителями Местной администрации городского округа Баксан и МРСК Северного Кавказа, была проведена инвентаризации объектов электросетевого имущества на территории г.о. Баксан и с.п. Дыгулыбгей с подписанием соответствующего акта. Как следует из указанного акта по состоянию на 29.08.2014 на территории городского округа Баксан задействовано 73 трансформаторные подстанции, обеспечивающие электроэнергией жителей города, из них 68 числятся на балансе УКЭС 

<

...> числятся на балансе предприятий и организаций. Бесхозных трансформаторных подстанций 11 (том дела (приложение №4 к исковому заявлению в электронном деле и на материальном носителе том дела 1, л.д. 18).

Для осуществления деятельности по энергообеспечению города и обслуживанию электросетевого хозяйства на базе указанного имущества администрация городского округа Баксан 21.04.2020 разместила на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) извещение №210420/2772088/01 об объявлении открытого аукциона по аренде муниципального имущества (приложения № 5,6,7,8 к исковому заявлению в электронном деле и на материальном носителе том дела 1, л.д. 18).

По результатам аукциона ответчиком заключен договор аренды объектов электросетевого имущества, находящихся в муниципальной собственности городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики от 18.01.2021, по условиям которого, ответчик передал истцу объекты электросетевого хозяйства, перечень которого указан в приложении №1 к договору (приложение к отзыву на исковое заявление от 07.06.2022 в электронном деле и на материальном носителе том дела 2, л.д. 75).

При детальном изучении прилагаемых к объявленному аукциону документов, извещения и приложений 1 и 2 к нему, истец установил, что в числе перечня передаваемого в аренду имущества находиться, также, электросетевого имущество, в виде трансформаторных подстанций и воздушных линий электропередач классом напряжения 0,4-10 кВ которые по доводам истца принадлежит ему.     

Согласно акту осмотра спорного имущества от 17.06.2021 (том дела 1 л.д. 31-34) спорное имущество эксплуатируется истцом. 

Полагая, что ответчик зарегистрировал право собственности на объекты, принадлежащие истцу, последний направил в адрес истца претензионное письмо от 14.12.2020 (приложения № 9, 10 к исковому заявлению в электронном деле и на материальном носителе том дела 1, л.д. 18).

Уклонения истца от удовлетворения требования претензионного письма, послужили основанием для обращения истца  в суд с настоящим  иском.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Истребование имущества из чужого незаконного владения является вещно-правовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество, находящееся у незаконного владельца. 

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36 постановления N 10/22).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года N 132-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

В соответствии с пунктом 52 Постановлений Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Как следует из выписок из ЕГРН право собственности на спорное имущество зарегистрировано за городским округом Баксан (том 2 л.д. 87-109, приложение к отзыву на иск от 07.06.2022 в электронном деле и на электронном носителе). Основанием для государственной регистрации права собственности послужил акт приема-передачи предприятий и учреждений на территории г.о. Баксан от 08.01.2004. При этом сторонами не оспаривается, что эксплуатацию спорного имущества осуществляет ПАО «Россетти Северный Кавказ».

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления N 10/22).

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения). Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11.

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 19-КГ15-47).

По смыслу пункта 58 постановления № 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано не за ним, а за иным субъектом, вправе обратиться в суд только с иском о признании права собственности, а не о признании права отсутствующим. Данные требования являются взаимоисключающими (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2017 № 33-КГ17-3, от 10.09.2013 № 20-КГ13-23). По смыслу указанных выше разъяснений предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Судом установлено, что право собственности на спорное имущество зарегистрировано за муниципальным образованием. Доказательства, подтверждающие возникновение право собственности на спорное имущество за истцом в материалы дела не представлены. Спорное имущество в плане приватизации производственного объединения энергетики и электрификации «Каббалкэнерго» не отражен. Представленный акт приема-передачи от 25.03.2008 не позволяет индивидуализировать переданные объекты и установить место их нахождения.

Сведения о государственной регистрации права собственности за истцом на спорное имущество в ЕГРН отсутствуют. Исходя из этого, права истца могут быть защищены предъявлением виндикационного иска. Заявление требований о признании права муниципальной собственности отсутствующим является попыткой общества обойти виндикационный иск, предъявление которого в  данной ситуации является очевидным.

Государственная регистрация права муниципальной собственности на спорное имущество и нахождение спорного имущества в фактическом владении ПАО «МРСК Северный Кавказ» в отсутствие государственной регистрации права собственности за истцом и в отсутствии доказательств, позволяющих опорочить основания государственной регистрации права муниципальной собственности, служат достаточными условиями для отказа в удовлетворении требований истца (пункт 58 постановления N 10/22).

Принимая во внимание, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя по каждому требованию отдельно. При обращении в суд с иском, истец уплатил государственную пошлину в размере 150 000 рублей из расчета по  6000 рублей за каждый из 25 объектов. Вместе с тем, с учетом уточнений от 20.06.2022 истец поддержал требования в отношении 22 объектов и заявленным требованиям соответствует государственная пошлина в размере 132 000 рублей. По правилам п. 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ истцу следует вернуть из бюджета Российской Федерации 18000 рублей госпошлины, как  излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л :

Принять к рассмотрению уточненные требования истца от 20.06.2022.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» выдать справку о возврате из бюджета Российской Федерации 18000 (восемнадцать тысяч)  рублей госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 09.02.2021 №9326.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья                                                                                   Ю.Ж. Шокумов