АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-2181/21

г.Чита

19 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  19 апреля 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 апреля 2021 года

          Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Азиатско-Тихоокеанский банк»

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю

о признании незаконным и отмене постановления 452175035 от 12 февраля 2021 года, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Черновского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, о привлечении Акционерного общества «Азиатско-Тихоокеанский банк» к административной ответственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

1) ФИО3,

2) Общества с ограниченной ответственностью «Руэк-Грэс»,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО4, представителя по доверенности от 23.04.2021, диплом о высшем юридическом образовании № 28117, выданный Читинским государственным гуманитарно-педагогическим университетом им. Н.Г.Чернышевского,

заинтересованного лица: ФИО5, представителя по доверенности от 27.08.2020, диплом о высшем юридическом образовании ВСТ 5771326, выданный ФГБОУ высшего профессионального образования «Забайкальский государственный университет», свидетельство о заключении брака; ФИО2, представителя по доверенности от 23.06.2020,

третьи лица представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Акционерное общество «Азиатско-Тихоокеанский банк» (далее АО «АТБ», заявитель) обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления 452175035 от 12 февраля 2021 года, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Черновского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, о привлечении Акционерного общества «Азиатско-Тихоокеанский банк» к административной ответственности.

Представитель заявителя требование поддержал, указав на отсутствие состава вмененного правонарушения.

Представитель службы судебных приставов пояснил, что выявленное правонарушение подтверждается материалами административного дела, взыскание наложены уполномоченным на то лицом в пределах, установленных законодателем.Суд, изучив материалы дела, установил.

На исполнении в Черновском РОСП УФССП России находится исполнительное производство №109594/20/75035-ИП, возбужденное в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа - судебного приказа по делу № 2-4652/2018 о взыскании денежных средств в сумме 45286.77 руб. в пользу ООО "РУЭК-ГРЭС".

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу ст.4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан л организаций (ст.13 ФЗ "О судебных приставах").

В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью I статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

На основании п 2. ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно п 3. ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В ходе проведения исполнительных действий установлено, что на должника ФИО3 открыты счета в АО «Азиатско-Тихоокеанский банк».

В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно ст. 98 ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем 11.12.2020 года в адрес АО «АТБ» направлено постановление   об   обращении   взыскания   на   денежные   средства   должника   на   счет 40817810334248200200, на основании электронного документа оборота соглашения от 18.10.2012 №12/11-10/1 о взаимодействии с банками. 12.12.2020 года посредством электронного сервиса ФССП России получено банком. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 No 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» АО «АТБ» является одним из субъектов исполнительного производства, который в случае, предусмотренном федеральным законом исполняет требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 указанного Федерального закона, к которым относится, в том числе и постановление судебного пристава-исполнителя. 

Должнику ФИО3 на счет № 40817810334248200200, открытый в АО «АТБ» 21.12.2020 поступили денежные средства в размере 12 841,96 руб., (являющаяся денежной выплатой на ребенка от 3 до 7 лет) и в размере 15 000 руб (дополнительная мера социальной поддержки согласно договора № 334/15-2725 от 14.12.2015 г.), на которые в соответствии со статьей 101 Закона № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание. 

В п.2 постановления судебного пристава-исполнителя № 75035/20/682449 от 11.12.2020 года содержится требование: «при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона № 229 - ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, банку надлежит сообщить судебному приставу - исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства». 

21.12.2020 АО «АТБ», согласно уведомлению об исполнении постановления, осуществило взыскание со счета ФИО3, согласно п/п № 171287 от 21.12.2020 денежных средств в размере 27 841,96 рублей, относящихся к категории средств являющаяся денежной выплатой на ребенка от 3 до 7 лет, а также дополнительной мерой социальной поддержки. 

В соответствии со п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

На основании ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных     требований     судебного     пристава-исполнителя,     а    также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, Заинтересованное лицо пришло к выводу, что АО «АТБ» нарушило требование с ч.5 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», незамедлительно не исполнив требование, содержащееся в постановлении судебного пристава-исполнителя о взыскании денежных средств и в течении трех дней не уведомив судебного пристава-исполнителя, что на счет ФИО3 поступили денежные средства, на которое не может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.2019 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон Об исполнительном производстве», вступившем в законную силу 01.06.2020 г., ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанность по соблюдению требований ст. 101 Закона № 229-ФЗ при исполнении постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста или обращении взыскания на денежные средства возлагается на банки.

29.01.2021 заместителем старшего судебным приставом Черновского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО6 составлен административный протокол в отношении АО «АТБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ -  нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя. Данное деяние влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением 452175035 от 12 февраля 2021 года, вынесенным начальником отделения – старшим судебным приставом Черновского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, по выявленному правонарушению было вынесено постановление о привлечении АО «АТБ» в соответствии с ч.3 ст.17.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что при составлении административного протокола представитель АО «АТБ» не присутствовал.

Вместе с тем, в уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 13.01.21 № 76035/21/4645 указано, что для составления протокола надлежит явиться в 11-00 по местному времени по адресу: 

<

...> каб.6, на следующий день по истечении пяти рабочих дней с момента получения данного уведомления.

Т.е., определенная дата составления административного протокола не была назначена, что, по мнению суда, не может свидетельствовать о надлежащем извещении о явке для составления протокола.

Далее, при изучении материалов дела, судом установлено, что АО «АТБ» о месте и времени вынесения обжалуемого постановления никаким образом извещено не было, доказательств обратного Управлением не представлено.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

При таких обстоятельствах привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте составления протокола, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым указанное лицо лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

                                               Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление 452175035 от 12 февраля 2021 года, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Черновского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, о привлечении Акционерного общества «Азиатско-Тихоокеанский банк» к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня принятия.

                 Судья                                                                                   Горкин Д.С.