350/2018-87868(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 

http://www.kursk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5353/2018

05 октября 2018 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.10.2018. Полный текст решения изготовлен 05.10.2018. 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к профессиональному образовательному учреждению «Льговская автомобильная  школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное  общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

о взыскании задолженности в общей сумме 594376 руб. 58 коп., в том числе НДФЛ  налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227 и 228 НК РФ, прочие начисления в  сумме 182947 руб. 00 коп. и пени в сумме 2218 руб. 88 коп., страховых взносов на  обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017  в сумме 404841 руб. 80 коп. и пени в сумме 1806 руб. 89 коп., пени по транспортному  налогу с организаций в сумме 254 руб. 36 коп., пени по минимальному налогу в бюджеты  субъектов в сумме 2333 руб. 42 коп.,  

и ходатайство о восстановлении пропущенного срока.  В судебном заседании приняли участие представители:  от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом.  

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом; Изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Курской области обратилась в арбитражный  суд с заявлением к профессиональному образовательному учреждению «Льговская  автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации  «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о взыскании  задолженности в общей сумме 594376 руб. 58 коп., в том числе НДФЛ налоговых агентов,  за исключением доходов по ст. 227 и 228 НК РФ, прочие начисления в сумме 182947 руб.  00 коп. и пени в сумме 2218 руб. 88 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в сумме 404841 руб. 80  коп. и пени в сумме 1806 руб. 89 коп., пени по транспортному налогу с организаций в  сумме 254 руб. 36 коп., пени по минимальному налогу в бюджеты субъектов в сумме 2333  руб. 42 коп.  

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени  предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.  

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и  времени судебного заседания извещен надлежащим образом.  

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте  судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Профессиональное образовательное учреждение «Льговская автомобильная школа  Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  зарегистрировано в качестве юридического лица – 19.06.1995, адрес (место нахождения):  307752, 

<

...>.  

Согласно данным лицевого счета, который ведется налоговым органом, за  профессиональным образовательным учреждением «Льговская автомобильная школа  Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России» числится задолженность в общей сумме  594376 руб. 58 коп., в том числе НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.  227 и 228 НК РФ, прочие начисления в сумме 182947 руб. 00 коп. и пени в сумме 2218  руб. 88 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на  выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в сумме 404841 руб. 80 коп. и пени в сумме 1806  

руб. 89 коп., пени по транспортному налогу с организаций в сумме 254 руб. 36 коп., пени  по минимальному налогу в бюджеты субъектов в сумме 2333 руб. 42 коп.  

Как видно из материалов дела, Профессиональное образовательное учреждение  «Льговская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной  организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  представило в налоговый орган декларацию по НДФЛ за 2 и 3 квартал 2017 года с суммой  к уплате в бюджет 93468 руб. и 89479 руб. соответственно.  

В связи с неисполнением в добровольном порядке обязанности по уплате  указанного налога налогоплательщиком, налоговый орган 10.08.217 и 07.11.2017  выставила требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 7635 на сумму  93468 руб. – налог; 1013 руб. 99 коп. – пени; № 8033 на сумму 89479 руб. – налог; пени –  887 руб., исчисленные в соответствии со статьей 75 НК РФ.  

Как указывает налоговый орган в своем заявлении, в связи с неисполнением  обязанности по уплате налога в указанный срок, налоговым органом было вынесено  решение № 901, 1327, 2204, 2672 о взыскании задолженности за счет денежных средств.  

18.07.2017 и 01.12.2017 вынесены решения № 46130000741 и № 46130000062 о  взыскании задолженности за счет имущества.  

01.12.2017 и 11.12.2017 судебным приставом-исполнителем вынесены  постановления о прекращении исполнительного производства в связи с отсутствием  имущества.  

Как видно из заявления налогового органа, задолженность по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме  404841 руб. 80 коп. рассчитана за 1, 2 и 3 квартал 2017 года с суммой к уплате 124745 руб.  20 коп., 149236 руб. 80 коп. и 140859 руб. 80 коп. соответственно.  

В связи с неисполнением в добровольном порядке обязанности по уплате  указанной задолженности, налоговым органом 10.08.2017 и 07.11.2017 выставлены  требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 7635 на сумму 149237  руб. 80 коп. – налог, пени - 821 руб. 95 коп.; № 8033 на сумму 140859 руб. 80 коп – налог,  пени – 822 руб. 77 коп., исчисленные в соответствии со статьей 75 НК РФ; № 5782 на  сумму 124745 руб. 20 коп – налог, пени – 162 руб. 17 коп.  

Доказательств направления указанных требований в адрес заинтересованного лица  налоговым органом в материалы дела не представлено.  

Как указывает налоговый орган в своем заявлении, в связи с неисполнением  обязанности по уплате налога в указанный срок, налоговым органом было вынесено  решение № 901, 1327, 2204, 2672 о взыскании задолженности за счет денежных средств.  

18.07.2017 и 01.12.2017 вынесены решения № 46130000741 и № 46130000062 о  взыскании задолженности за счет имущества.  

01.12.2017 и 11.12.2017 судебным приставом-исполнителем вынесены  постановления о прекращении исполнительного производства в связи с отсутствием  имущества.  

В связи с тем, что налогоплательщик не уплатил задолженность и пени, а  налоговый орган пропустил срок для принудительного взыскания задолженности в  порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, Межрайонная ИФНС  России № 2 по Курской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании  суммы задолженности, кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о  восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования и  ходатайство налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.  

В абзаце 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ указано, что неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления  налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.  

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации или  индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями  46 и 47 НК РФ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной  уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется  принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика  (налогового агента) на счетах в банках.  

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления  в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения  налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской  Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового  агента).  

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения  срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после  истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного  срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый  орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового  агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в  

течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.  Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен  судом.  

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику в сроки,  установленные статьей 70 НК РФ. Согласно пункту 1 данной статьи этот срок не должен  превышать трех месяцев со дня выявления недоимки.  

Согласно пункту 9 статьи 46, пункту 8 статьи 69, пункту 3 статьи 70 НК РФ  правила, предусмотренные приведенными нормами, применяются также в отношении  требований об уплате сборов, пеней, штрафов.  

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ  «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской  Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию  страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»  взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в  государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1  января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами  Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования  Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за  расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются  вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к  ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки,  установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по  взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской  Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.  

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых  взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего до  01.01.2017) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в  соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального  страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные  вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели,  физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2)  индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной  практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской  

Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде  обязательного социального страхования не предусмотрено иное.  

Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального  страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся  плательщиками страховых взносов.  

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено,  что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок  производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном  Федеральным законом.  

В силу статей 19, 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ до принятия  решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет  плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам,  пеней и штрафов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам  проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня  вступления в силу соответствующего решения.  

Согласно пункту 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть  исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если  более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам,  пеней и штрафов не указан в этом требовании.  

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование  об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано  руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или  физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под  расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.  Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам,  пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и  считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.  

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в  случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени  и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по  уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения  

взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации  или индивидуального предпринимателя в банках.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой  страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика  страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения  органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты  соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных  средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального  предпринимателя.  

В силу пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о  взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения  срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух  месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после  истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В  этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском  о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального  предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может  быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования  об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи  заявления может быть восстановлен судом.  

Пунктом 15 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  предусмотрено, что положения статьи 19 применяются также при взыскании пеней за  несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях,  предусмотренных настоящим Федеральным законом.  

Как видно из материалов дела, решение в порядке статьи 46 НК РФ о взыскании  задолженности и пени за счет денежных средств налогоплательщика налоговым органом  не принималось.  

В таком случае, предельный срок давности взыскания задолженности по налогу,  пеней и штрафов включает в себя срок на направление требования - 3 месяца или 10 дней  (статья 70 НК РФ в редакции, действующей в указанном периоде), срок на получение  требования, направленного по почте заказным письмом - 6 дней с даты направления  заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ), срок на добровольное исполнение  требования – 8 рабочих дней (в редакции, действующей с 01.01.2013) с даты получения  указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога  

не указан в этом требовании (подпункт 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ в редакции,  действующей в спорном периоде), срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев  (пункт 3 статьи 46 НК РФ).  

Основываясь на положениях статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации,  исходя из срока на направление, получение и исполнение требования, а также срок для  обращения в суд, предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с  профессионального образовательного учреждения «Льговская автомобильная школа  Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России» задолженности в общей сумме 594376 руб. 58  коп., в том числе НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227 и 228 НК  РФ, прочие начисления в сумме 182947 руб. 00 коп. и пени в сумме 2218 руб. 88 коп.,  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату  страховой пенсии с 01.01.2017 в сумме 404841 руб. 80 коп. и пени в сумме 1806 руб. 89  коп., пени по транспортному налогу с организаций в сумме 254 руб. 36 коп., пени по  минимальному налогу в бюджеты субъектов в сумме 2333 руб. 42 коп. на дату обращения  в суд истек.  

Фактически с заявлением о взыскании с профессионального образовательного  учреждения «Льговская автомобильная школа Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и  флоту России» задолженности в общей сумме 594376 руб. 58 коп., в том числе НДФЛ  налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227 и 228 НК РФ, прочие начисления в  сумме 182947 руб. 00 коп. и пени в сумме 2218 руб. 88 коп., страховых взносов на  обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017  в сумме 404841 руб. 80 коп. и пени в сумме 1806 руб. 89 коп., пени по транспортному  налогу с организаций в сумме 254 руб. 36 коп., пени по минимальному налогу в бюджеты  субъектов в сумме 2333 руб. 42 коп. налоговый орган обратился в арбитражный суд  только 26.06.2018, то есть, за пределами установленного законом срока.  

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в  арбитражный суд, обосновывающих заявленное ходатайство о восстановлении  пропущенного срока, налоговым органом не представлено, в связи с чем, указанное  ходатайство не подлежит удовлетворению.  

В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка,  задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками,  плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых  оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым  

налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням  и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе  вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи  заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.  

Ссылки налогового органа на наличие спорной задолженности в лицевых счетах  налогоплательщика, которые ведутся налоговым органом, не могут служить  доказательством наличия у налогоплательщика задолженности по пени, поскольку  лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля,  осуществляемого им во исполнение ведомственных документов, и наличие в нем  сведений о задолженности само по себе не означает наличия обязанности по уплате пени.  

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако  взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на  основании статьи 333.37 НК РФ.  

Руководствуясь статьями 17, 27, 110, 117, 123, 156, 167-170, 176, 212-216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 2 по Курской области о восстановлении пропущенного срока на обращение в  суд отказать.  

Отказать полностью в удовлетворении требований Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области о взыскании с  профессионального образовательного учреждения «Льговская автомобильная школа  Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России» задолженности в общей сумме 594376 руб. 58  коп., в том числе НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227 и 228 НК  РФ, прочие начисления в сумме 182947 руб. 00 коп. и пени в сумме 2218 руб. 88 коп.,  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату  страховой пенсии с 01.01.2017 в сумме 404841 руб. 80 коп. и пени в сумме 1806 руб. 89  коп., пени по транспортному налогу с организаций в сумме 254 руб. 36 коп., пени по  минимальному налогу в бюджеты субъектов в сумме 2333 руб. 42 коп.  

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.  

Судья Е.М. Григоржевич