Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А75-11816/2020

Резолютивная часть постановления объявлена  17 июня 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 июня 2021 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующегоСириной В.В.

судейДемидовой Е.Ю.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СибТрейдОил» на решение от 21.12.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Чешкова О.Г.) и постановление от 18.03.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Грязникова А.С., Воронов Т.А., Краецкая Е.Б.) по делу № А75-11816/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью «СибТрейдОил» (628305, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нефтеюганск, ул. Парковая, д. 12, оф. 3, ОГРН 1108619001754, ИНН 8604048610) к департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска (628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 5-й, д. 6, пом. 73, ОГРН 1028601260005, ИНН 8604029014), администрации города Нефтеюганска (628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 2, д. 25, ОГРН 1028601264460, ИНН 8604013215) об обязании продлить договор аренды земельного участка на новый срок. 

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «СибТрейдОил» (далее – ООО «СибТрейдОил», общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (далее – департамент), администрации города Нефтеюганска (далее – администрация) об обязании продлить договор аренды земельного участка от 03.08.2020 № 80 (далее – договор аренды) на новый срок.

Решением от 21.12.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 18.03.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований общества отказано.

ООО «СибТрейдОил» обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований общества. 

В обоснование жалобы приведены следующие доводы: общество обратилось к администрации с заявлением о продлении договора аренды на основании пункта 4.1.1 данного договора, статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ); обществом представлены надлежащие доказательства наличия у него одновременно всех условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), для заключения нового договора аренды без проведения торгов. 

Отзыв на кассационную жалобу в установленном процессуальным законодательстве порядке не представлен. 

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между департаментом и ООО «СибТрейдОил» 03.08.2015 заключен договор аренды земельного участка № 80, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок площадью 40 кв. м, расположенный по адресу: г. Нефтеюганск, Промзона, ул. Сургутская с кадастровым номером 86:20:0000048:142 под быстровозводимое временное сооружение под офис страховой компании (пункты 1.1, 1.3 договора аренды).

Срок действия договора устанавливается с 24.07.2015 по 24.07.2020 (пункт 7.1 договора аренды).

Согласно пункту 7.2 договора аренды, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после окончания срока действия договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на период до вступления в законную силу договора на новый срок.

В связи с истечением срока действия указанного договора ООО «СибТрейдОил» обратилось в адрес главы города Нефтеюганска с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000048:142 в целях: под быстровозводимое временное сооружение под офис страховой компании сроком на 5 лет.

В качестве оснований предоставления земельного участка без проведения торгов ООО «СибТрейдОил» указало на подпункт 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Письмом от 19.06.2020 № 01-01-46-5333-О администрация отказала обществу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000048:142 со ссылкой на пункт 1 статьи 39.20, пункты 3, 4 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Полагая, что администрация необоснованно отказала в продлении договора аренды, общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 39.1, 39.6, 39.8, 39.16, 39.17, 39.20 ЗК РФ, учитывая, что только собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на заключение договора аренды данного земельного участка на срок до сорока девяти лет без торгов, поскольку общество, ссылаясь на свое право приобретения земельного участка в порядке пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, надлежащих доказательств, подтверждающих наличие у него этого основания, не представило, установив, что ООО «СибТрейдОил» является обладателем быстровозводимого временного сооружения, для размещения которых на территории муниципального образования установлен иной порядок, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований общества. 

При этом отметил, что положения пункта 7.2 договора аренды не обязывают арендодателя заключить с арендатором новый договор. Возобновление договора на неопределенный срок в силу статей 621, 610 ГК РФ не равнозначно заключению договора на новый срок. Такого основания предоставления земельного участка как продление договора на новый срок, как буквально требует заявитель, ЗК РФ не содержит.

Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился. 

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 610, 622 ГК РФ, договор аренды земельного участка заключается на срок, определенный договором, и после истечения этого срока земельный участок подлежит возвращению арендодателю по акту приема-передачи.

Согласно статье 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Приведенные общие нормы гражданского законодательства подлежат применению с учетом специальных норм земельного законодательства Российской Федерации, имеющих в данном случае, приоритет.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В свою очередь, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, с 01.03.2015 урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, если: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 – 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что только собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на заключение договора аренды данного земельного участка на срок до сорока девяти лет без торгов, поскольку общество, ссылаясь на свое право приобретения земельного участка в порядке пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, надлежащих доказательств, подтверждающих наличие у него этого основания, не представило, установив, что ООО «СибТрейдОил» является обладателем быстровозводимого временного сооружения, для размещения которых на территории муниципального образования установлен иной порядок, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требований общества. 

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.12.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 18.03.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-11816/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийВ.В. Сирина

СудьиЕ.Ю. Демидова

Т.А. Зиновьева