АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7013/2021

г. Тюмень

06 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2021 года.  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании заявление  

ООО «Регион Медиа» ИНН 

<

***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области 

о признании незаконными решения от 18.11.2020 № 072/05/28-52/2020 и постановления от 14.04.2021 № 072/04/14.3-134/2021 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от  01.04.2021 и диплома о высшем юридическом образовании, 

представитель ответчика – ФИО3 на основании доверенности от  11.01.2021 и диплома о высшем юридическом образовании, 

установил:

ООО «Регион Медиа» ИНН 

<

***> (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – ответчик, Управление) от 14.04.2021 № 072/04/14.3-134/2021  о привлечении к административной ответственности.

При этом заявителем соблюден установленный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок обращения в арбитражный суд, поскольку заявление подано 23.04.2021.

В ходе рассмотрения дела, а именно 15.06.2021,  Обществом был дополнен предмет заявленных требований решением от 18.11.2020 № 072/05/28-52/2020, положенным в основу оспариваемого постановления.

Управлением представлены письменные возражения на принятие арбитражным судом вышеуказанных уточнений. При этом Управление отметило, что  решение получено Обществом 28.01.2021, три месяца истекает 28.04.2021, заявление об оспаривании решения подано в арбитражный суд 15.06.2021 с нарушением срока.

В этой связи Общество заявило ходатайство о восстановлении данного срока, в котором указало, что заявление об оспаривании постановления подано с соблюдением, как десятидневного, так и трехмесячного срока, оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., доводы заявления  изначально по сути направлены на оспаривание решения.

Рассмотрев данный вопрос, арбитражный суд считает необходимым отметить, что, поскольку Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением 23.04.2021 в пределах трехмесячного срока на обжалование решение, дополнение предмета заявленных требований решением в дальнейшем в ходе судебного разбирательства,   не есть нарушение срока обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения.

По существу заявленных требований представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции, изложенные соответственно в заявлении и в отзыве на него.

Заслушав их объяснения и исследовав  материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Оспариваемым решением Управления от 18.11.2020 № 072/05/28-52/2020 признана ненадлежащей реклама  в виде ролика, размещавшегося на канале «НТВ» с вещанием в г.Тюмени в период май 2020 года и содержащего рекламу жилых комплексов  «Преображенский» и «Айвазовский», поскольку в ней нарушены  требования ч.7 ст.5 и частей 1, 3 и 7 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

При этом Общество в данном случае являлось рекламораспространителем.

Частью 7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В силу частей 1, 3 и 7 ст.28 того же закона реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество). Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором осуществляется размещение проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.

Исследовав информацию, содержащуюся в спорном ролике, обозрев его аудиозапись в судебном заседании,  арбитражный суд поддерживает выводы Управления, подробно изложенные в тексте оспариваемого решения, о том, что  восприятие в ролике  информации в полном объеме невозможно, в связи с чем формально размещенная в нем необходимая информация остается недоступной для потребителя;  в рекламе отсутствуют остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), помимо указанного в ролике привлекательного для потребителя условия «под 6 %»; при рекламе двух жилых районов и двух застройщиков, не конкретизировано их  соотношение.

По данному факту должностным лицом Управления в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 04.03.2021 № 072/04/14.3-134/2021  по признакам  ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

На основании протокола Управлением вынесено оспариваемое  постановление от 14.04.2021 № 072/04/14.3-134/2021 о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Арбитражный суд считает оспариваемые решение и постановление законными и обоснованными, а доводы Общества об отсутствии ненадлежащей рекламы - несостоятельными, поскольку они опровергаются непосредственно содержанием рекламного ролика.

В части возможности применения ст.4.1.1 КоАП РФ следует отметить, что Общество 10.08.2020 исключено из Единого реестра субъектов малого и среднего  предпринимательства.

Не усматривает арбитражный суд и оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае отсутствуют признаки исключительности обстоятельств совершенного правонарушения.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными решения от 18.11.2020 № 072/05/28-52/2020 и постановления от 14.04.2021 № 072/04/14.3-134/2021 следует отказать.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ уплаченная государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления  решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем  подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области. 

 Судья

Коряковцева О.В.