РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №  А40-22051/23-84-169

г. Москва

02 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Спецтехснаб" (675002, Амурская область, г.о. город Благовещенск, 

<

...>, помещ. 202, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2010, ИНН: 

<

***> )

к ответчику: Центральная акцизная таможня (109028, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 1) Акцизный специализированный таможенный пост (ЦЭД) (105118, 

<

...>); 2) ООО "Зумлион Хэви Индустри Рус" (143440, Московская область, р-н Красногорский, п/о Путилково, тер. Гринвуд, Офисно-общественный комплекс ЗАО "Гринвуд", строение 17, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2014, ИНН: 

<

***>)

3) таможенный представитель Благовещенского филиала ООО «Кастомс Юнион» ФИО1

об оспаривании решения от 02.11.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/310722/3084674  от 31.07.2022, об обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 06.07.2023г. №б/н, диплом);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 26.09.2023г. №05-01-21/21358, диплом); 

от третьих лиц: не явились, извещены; 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Спецтехснаб" (далее – Заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании несоответствующим требованиям права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения Акцизцого специализированного таможенного поста (ЦЭД) от 02.11.2022 года о внесении изменений и/или дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10009100/310722/3084674 от 3 1.072022.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2024 заявленные требования ООО "Спецтехснаб" удовлетворены, в связи с чем ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, которая постановлением № 09АП-36003/2023 от 28.07.2024 оставлена без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.11.2023 удовлетворена кассационная жалоба Центральной акцизной таможни решение Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023 по делу № А40-22051/23 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В постановлении суда кассационной инстанции содержится указание на то, что при новом рассмотрении дела суду необходимо полно и всесторонне исследовать и оценить имеющиеся в деле доказательства, при необходимости принять меры к получению дополнительных доказательств и выяснению обстоятельств, приведенных в постановлении, проверить все заявленные сторонами доводы, принять судебный акт при правильном применении норм материального и соблюдении норм процессуального права, в котором указать мотивы, по которым суд согласился с доводами и возражениями участвующих в деле лиц или отклонил их, со ссылкой на нормы права..

В соответствии с ч. 2 ст. 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении дела Арбитражным судом города Москвы в судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица,  извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, через канцелярию суда представил письменную позицию. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, а также исполняя указания Арбитражного суда Московского округа, суд приходит к следующим выводам.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также 3 устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи (Sales Как следует из заявлени, 31.07.2022 года ООО «СпецТехСнаб» (далее- Общество, Заявитель, декларант, покупатель) в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 12 апреля 2021 № ZL-EM-NM-2101060 (далее-Контракт) заключенному с ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE & TECHNOLOGY CO., LTD. (далее-продавец) ввезло на территорию Российской Федерации и произвело через Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее-ЦЭД, таможня, таможенный орган) таможенное оформление по таможенной декларации №10009100/310722/3084674 (далее по последним цифрам - ДТ № 3084674, ДТ) товара: 

1. Автокран новый, марка ZOOMLION, модель ZTC250V, год выпуска 2022, цвет многоцветный (зелёный/серый/черный), количество осей 3, колесная формула 6x4, габаритные размеры 12870*2550*3580 мм, снабжен кондиционером, хладогеном заправлен, экологический класс 5. Комплект ЗИП и запасным колесом, а также с противовесом устанавливаемом на автокране на штатном месте. 4 шт. Изготовитель ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY MACHINERY CO., LTD (TM) ZOOMLION. 

2. Автокран новый, марка ZOOMLION , модель ZTC300V, год выпуска 2022, цвет многоцветный (зелёный/серый/черный), количество осей 3, колесная формула 6x4, габаритные размеры 12870*2550*3520 мм, снабжен кондиционером, хладогеном заправлен, экологический класс 5. Комплект ЗИП и запасным колесом, а также с противовесом устанавливаемом на автокране на штатном месте. 3 шт. Изготовитель ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY MACHINERY CO., LTD (TM) ZOOMLION..

Общая таможенная стоимость товара, задекларированного заявителем в указанной ДТ, определена по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами ст. 39 ТК ЕАЭС) в размере 30 062 472,80 (тридцать миллионов шестьдесят две тысячи четыреста семьдесят два) рубля 80 копеек.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные статьей 108 ТК ЕАЭС, в том числе: ДТС-1, внешнеэкономический контракт от 12.04.2021 № ZL-EM-NM-2101060, приложение к контракту от 27.10.2021 № 5, приложения к контракту от 13.12.2021 № 6, приложение к контракту от 22.04.2022 № 8; инвойсы: от 20.07.2022 № CIQ20220720000537, от 27.06.2022 № CIQ20220627000637-1, от 27.06.2022 № CIQ20220627000611; транспортные документы; документы по перевозке товара, подтверждающие дополнительные начисления к товару: договор на оказание услуг от 26.07.2022 № 26/07-22, счет на оплату от 26.07.2022 №7, платежное поручение от 28.07.2022 № 340, УПД от 26.07.2022 №7, уставные документы декларанта и иные документы, поименованные в описи к ДТ и в 44 графе ДТ.

01.08.2022 в процессе таможенного контроля таможенной стоимости товаров по ДТ № 10009100/310722/3084674 таможня, в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, направила обществу запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, необходимых для проверки заявленной величины таможенной стоимости товаров.

Впоследствии общество письмом от 28.09.2022 №БН 4674 представило таможне все дополнительно запрошенные документы и сведения. В частности, на таможенный пост предоставлены ведомости банковского контроля, платежные документы, бухгалтерские документы, документы, подтверждающие транспортные расходы, документы по реализации и иные документы. Также таможне предоставлены пояснения по оплате за ввезённый товар, пояснения по взаимосвязи сторон. Также были представлены ранее поданные декларации на спорный товар, который был выпущен по первому методу.

13.10.2022 Таможенным органом были запрошены дополнительные сведения в рамках назначенной таможенной проверки по таможенной стоимости.  В определенный таможенным органом срок письмом от 21.10.2022 обществом были предоставлены дополнительно запрошенные сведения и документы на спорный товар.

Обществом в дело представлены все необходимые документы и сведения о товаре, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС, законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области таможенного дела, в том числе документы для подтверждения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами в электронном виде, а также подробные пояснения о  размере транспортных расходов и их включении в структуру таможенной стоимости, заявленной в ДТС-1 в вышеуказанной декларации на товары.

Несмотря на представленные документы и сведения, таможенный орган не согласился с применением первого метода определения таможенной стоимости товаров по указанной ДТ и 02.11.2022 принял решение о внесении изменений (дополнений) и сведений, заявленных в декламации на товар №10009100/310722/3084674. В результате принятия таможней Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ № 3084674 (далее-Решение) с декларанта списана сумма дополнительно начисленных платежей в размере 1 375 431,53 рубля. 

Таким образом, таможенная стоимость товара № 1, задекларированного по рассматриваемой ДТ, быть определена в соответствии со ст. 45 на базе ст. 42 ТК ЕАЭС, исходя из следующей информации: ДТ № 10009100/260422/3048577 (Товар № 1) на уровне 7515618.20 руб., ДЕИ-1 шт.) исходя из таможенной стоимости однородного товара, ранее задекларированного по ДТ № 10009100/040522/3050342 (товар 1), (ТС - 7793380.27 руб., ДЕИ - 1 шт.)

На основании изложенного, в ДТ № 10009100/310722/3084674 внесены соответствующие изменения (дополнения).

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена и заявлена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определённом статьёй 39 ТК ЕАЭС, согласно которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС, при одновременном выполнении следующих условий: 

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС; 

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления; 

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, по мнению таможенного органа, представленными Обществом документами правомерность применения первого метода определения таможенной стоимости не подтверждена, ввиду наличия у ООО «Спецтехснаб» сертификата дистрибьютора, в связи с чем, он обладал привилегированным положением по сравнению с другими участниками внешнеэкономической деятельности, при этом дистрибьюторский договор и прайс-лист производителя с целью проверки влияния отношений взаимозависимости на применяемую цену товаров Общество не представило.

Также указано, что при проведении мероприятий таможенного контроля заявителем был представлен только сертификат дистрибьютора № ZOOMLION-RU-2021/02 от 01.01.2021. Ни дилерское соглашение, никакой либо иной документ, на основании которого данный сертификат был выдан, регламентирующий особенности взаимоотношений между декларантом и продавцом товара, Обществом не представлен. Как не был представлен Обществом и прайс-лист завода-производителя как документ публичной оферты и документ, содержащий финансовые (стоимостные) сведения о предлагаемых к реализации товарах, что не позволило таможенному органу согласиться с таможенной стоимостью товаров, указанной декларантом в ДТ № 10009100//310722/3084674. Таможенный орган также указал, что в представленном ООО «Спецтехснаб» комплекте документов отсутствовала информация о комплектации автокранов, что затрудняло проверку обоснованности таможенной стоимости и подбор сопоставимой ценовой информации. 

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства и оценив позиции сторон, приходит к следующим выводам.

Товар по рассматриваемой ДТ ввезен в рамках внешнеторгового контракта купли-продажи № ZL-EM-NM-2101060 от 12.04.2021г. (далее -Контракт), заключенного между ООО «СПЕЦТЕХСНАБ», Россия (далее -декларант) и компанией «ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY CO.,LTD», Китай (далее - продавец) на условиях поставки DAF Хэйхэ (Инкотермс 2000).

Приложением № 6 от 13.12.2021 в редакции дополнительного соглашения к Приложению № 2 от 21.04.2022, Приложением № 5 от 27.10.2021 и Приложением № 8 от 22 04.2022 Обществом были согласованы условия поставки DAF Маньчжурия или Хэйхэ Китай. 

Продавец в коммерческих инвойсах № CIQ20220720000537 от 20.07.2022, № CIQ20220627000637-1 от 27.06.2022, № CIQ20220627000611 от 27.06.2022 указал условия поставки DAP Маньчжурия. Расстояние между городами Чанша (Хунань, Китай) и Маньчжурия (Внутренняя Монголия АР, Китай) по автомобильной дороге составляет 3676 км. Расстояние между городами Чанша (Хунань, Китай) и Хэйхэ (Хэйлунцзян, Китай) по автомобильной дороге составляет 3525 км. Разница расстояния доставки товара в 151 км., учитывая объемы производимой техники заводом, не повлияла на окончательную стоимость товара. Инвойс был выставлен продавцом с условиями поставки DAP Маньчжурия. Условия поставки DAF (до границы) и DAP (до места) также не повлияли на стоимость товара, т.к. г. Маньчжурия находится на границе с РФ. 

Сторонами внешнеэкономической сделки в коммерческом инвойсе на ввезенную партию товара согласовано условие поставки товара DAP Маньчжурия, аналогичное условие указано в графе 20 спорной ДТ. Согласно термину DAP от продавца требуется организовать транспортировку товара до обозначенного места.

В свою очередь покупатель в рамках условий поставки DAP отвечает за разгрузку продукции в конечном пункте и выполняет таможенные процедуры по импорту.

То обстоятельство, что Общество задекларировало в спорной ДТ товар, приняв партию товара согласно инвойсу и CMR в которых указано условие поставки DAP Маньчжурия, свидетельствует о согласованности условий поставки товара. При поступлении партии товара в адрес декларанта у контрагентов не возникло претензий друг к другу по выставленному продавцом счету-фактуре (коммерческому инвойсу), а также пункту доставки партии товара.

При этом сведения инвойса, который оформлен самостоятельно продавцом, соответствуют сведениям указанным в CMR об условиях поставки товара DAP Хэйхэ, о наименовании, количестве и цене партии товара, о которых договорились стороны, что позволяет достоверно идентифицировать ввозимый товар и определить условия его поставки.

По условиям поставки DAP Маньчжурия покупатель не участвует в отношениях по согласованию стоимости расходов, связанных с доставкой товара до указанного места назначения. Данные обязательства возложены на продавца, в связи с чем для покупателя стоимость товарной партии до места назначения складывается из всех расходов продавца, о которых декларант может и не знать. Для покупателя имеет значение лишь общая стоимость поставляемой товарной партии, которая согласована в инвойсе.

Пунктом 13 Контракта № ZL-EM-NM-2101060 от 12.04.2021, определено использование торговой марки.

В целях стандартизации применения торговой марки «ZOOMLION» и эмблемы или логотипа после подписания контракта Продавец должен предоставить Покупателю визуальный стандарт изображения бесплатно (п. 13.1.).

В течение действия Контракта Покупатель может использовать торговые марки, принадлежащие продавцу для продажи Товаров на территории Российской Федерации, при этом все патенты, торговые марки, авторские права или любые другие права промышленной собственности и права интеллектуальной собственности, используемые или воплощенные в Товарах, остаются собственностью Продавца. Покупатель не должен регистрировать торговую марку и/или эмблему продавца в любой области. Если будет найдено любое нарушение, Покупатель должен немедленно уведомить и помочь Продавцу предпринять меры, чтобы защитить права продавца. После завершения настоящего Контракта автоматически истекут права использования всех торговых марок, эмблем или любых других прав промышленной собственности, лицензируемых или разрешенных к использованию Покупателю (п.13.2.).

Таким образом п. 13 Контракта компания «ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE & TECHNOLOGY CO., LTD.» (далее-Компания «ZOOMLION») наделяет общество правом продажи автокранов торговой марки «ZOOMLION». Иных привилегий, в том числе по льготной стоимости товаров и предоставления скидок покупателю, контрактом не предусмотрено.

Заявителем давались пояснения о том, что в декларации был ошибочно указан приказ об учетной политике и сертификат дистрибьютора, срок действия которых закончился и к данной партии товара отношения не имеют. Следовательно, какие-либо документы, взаимосвязанные с сертификатом, такие как приложение к сертификату дистрибьютора со сроком действия с 01.01.2021 по 31.12.2021, которое подтверждает отсутствие ценовых преференций для Общества, а также коммерческое предложение от 01.01.2021 таможенному органу не предоставлялись.

Сертификат дистрибьютора дает право на продажу автокранов торговой марки «ZOOMLION» на территории России. Иных привилегий сертификат не предусматривает.

В данном конкретном случае оформление дистрибьюторского соглашения не требовалось, поскольку формат сделки подразумевает исключительно право поставки товаров, без принятия импортёром на себя отдельных обязательств дистрибьютора.

Заключенный внешнеторговый Контракт № ZL-EM-NM-2101060 от 12.04.2021  на поставку товаров регулирует исключительно отношения сторон по купле-продаже товаров.

Соответственно, для того чтобы наделить импортёра только эксклюзивным правом поставки товаров не было необходимости оформлять исключительно дистрибьюторские отношения. Следовательно, дистрибьюторское соглашение заключено не было, в связи с чем не было представлено таможне.

Кроме того, Обществом в Письмах от 28.09.2022, от 21.10.2022, а также в ходе судебных заседаний отмечалось, что страхование товара условиями контракта не предусмотрено. Продавцом страхование также не производилось. Лицензионные или иные аналогичные платежи Покупателем за товар не уплачиваются.

Ни условиями Контракта, ни условиями Приложений не предусмотрено передачи, либо выплаты Продавцу прямо или косвенно части дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров Покупателем.

Иных документов, предусматривающих дополнительные выплаты Продавцу от продажи товара Общество не имеет. 

Таким образом, действительных доказательств того, что ошибочно представленный сертификат дистрибьютора дает какие-либо преференции и скидки при покупке товара по контракту № ZL-EM-NM-2101060 от 12.04.2021 таможенным органом не приведено.

В качестве источника ценовой информации таможенным органом были выбраны ДТ № 10009100/040522/3050342, ДТ № 10009100/260422/3048577 (источники ценовой информации), данные о таможенной стоимости которых были использованы при принятии оспариваемого решения таможенного органа от 02.11.2022, декларантом по ним является ООО «Зумлион Хэви Индустри Рус».

Между тем при сравнении характеристик и цены ввозимого товара, указанного в источниках ценовой информации с данными по ДТ № 10009100/310722/3084674 выяснилось следующее.

В декларациях ООО «Зумлион Хэви Индустри Рус» цена товара, по которой закупался сравниваемый товар, указана в юанях КНР (гр.22 ДТ), тогда как закупаемые товары ООО «СпецТехСнаб» были оценены продавцом товаров в долларах США (гр.22 ДТ). Разные периоды ввоза товаров: ООО «СпецТехСнаб» ввозило товар 31.07.2022 года, тогда как ООО «Зумлион Хэви Индустри Рус» ввозило сравниваемые товары: 26.04.2022 года и 04.05.2022 года. 

Из представленных заявителем документов и доказательств следует, что при конвертации валют доллара США к юаню КНР, по спорной ДТ №10009100/310722/3084674 цена ввезённого товара: «АВТОКРАН, МАРКА ZOOMLION, МОДЕЛЬ ZTC250V» в долларах США/ юанях КНР равна 111 000,0 $/ 738 945,91 CNY (гр.42 ДТ); Цена ввезённого товара: «АВТОКРАН, МАРКА ZOOMLION, МОДЕЛЬ ZTC300V» в долларах США/ юанях КНР равна 119 000,0 $/ 792 164,17 CNY за ед. (гр.42 ДТ).

По ДТ № 10009100/260422/3048577 взятой таможенным органом в качестве источника ценовой информации, цена за один и тот же, т.е. полностью идентичный ввезённый третьим лицом товар: «АВТОКРАН, МАРКА ZOOMLION, МОДЕЛЬ ZTC250V» в долларах США/ юанях КНР равна 668 865,0$ /102 446,91 CNY за ед. (гр.42ДТ); 

По ДТ № 10009100/040522/3050342 взятой таможенным органом в качестве источника ценовой информации, цена за один и тот же, т.е. полностью идентичный ввезённый третьим лицом товар: «АВТОКРАН, МАРКА ZOOMLION, МОДЕЛЬ ZTC300V» в долларах США/ юанях КНР равна 111625,03$ /717704 CNY за ед. (гр.42 ДТ).

Таким образом, с учетом соотношении курса доллара США к юаню КНР в сравниваемый период Заявитель закупал у Продавца товаров «ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE & TECHNOLOGY CO., LTD.» автокран, модель ZTC250V по цене 111 000,0 долларов США за ед., (738 945,91 цена в юанях КНР), тогда как третье лицо: ООО «Зумлион Хэви Индустри Рус» по цене лишь 102 446,91 долларов США за ед. (668 865,0 цена в юанях КНР); Автокран, модель ZTC300V по цене 119 000,0 долларов США за ед., (792 164,17 цена в юанях КНР), тогда как третье лицо: ООО «Зумлион Хэви Индустри Рус» по цене лишь 102 446,91 долларов США за ед. (668 865,0 цена в юанях КНР)

Поскольку автокраны моделей ZTC250V, ZTC300V, ввезённые Заявителем: ООО «СпецТехСнаб» и ООО «Зумлион Хэви Индустри Рус» завозились в разный период времени, то на конечную таможенную стоимость товаров в рублях РФ, которая попала в источник ценовой информации таможенного органа из графы 45 ДТ №10009100/310722/3084674 (ООО «СпецТехСнаб») и графы 45 ДТ  №№10009100/260422/3048577, 10009100/040522/3050342 (ООО «Зумлион Хэви Индустри Рус») влиял курс валют к рублю РФ, установленный ЦБ РФ на дату таможенного оформления сравниваемых товаров.

Поскольку ООО «СпецТехСнаб» оплачивало товар в долларах США, то итоговая стоимость товара в пересчете на рубли РФ составила сумму: 6810421,10 руб. (111 000,0 $ х 61,3001 - курс доллара США к рублю РФ применяемый на дату: 31.07.22 г.) + 5000,0 руб. транспортные расходы (модель ZTC250V) и 7300901,90 руб.  (119 000,0 $ х 61,3001 – курс доллара США к рублю РФ применяемый на дату: 31.07.22 г.) + 5000,0 руб. транспортные расходы (модель ZTC300V), что согласуется с гр. 45 ДТ №10009100/310722/3084674.

Тогда как ООО «Зумлион Хэви Индустри Рус» оплачивало товар в юанях КНР, курс которого по отношению к рублю в возимый период времени был: 11,2289 рублей РФ за юань КНР, применяемый на дату 26.04.2022г. и 10,8518 рублей РФ за юань КНР, применяемый на дату 04.05.2022 года. 

Следовательно, общая таможенная стоимость товаров составила сумму по ДТ № 10009100/260422/3048577 - 7 515 618,20 рублей (668 865,0 юаней КНР х 11,2289 - курс юаня КНР к рублю РФ) + 5000 рублей транспортные расходы (гр.45) и аналогично по ДТ № 10009100/040522/3050342 - 7 793 380,27 рублей (717704,0 юаней КНР х10,8518 –курс юаня КНР к рублю РФ) + 5000 руб. транспортные расходы (гр. 45 ДТ).

Таким образом, как было указано выше, стоимость товаров, ввозимых ООО «СпецТехСнаб» в сравниваемый период времени в иностранной валюте была значительно выше, чем у третьего лица ООО «Зумлион Хэви Индустри Рус», однако, из-за курсовой разницы в стоимости валют, конвертацию которых устанавливает ЦБ РФ к рублю РФ на дату ввоза товаров, стоимость товаров, ввиду резкого обрушения валютного курса доллара США/ юаня КНР к рублю РФ, получилась ниже, чем у ООО «Зумлион Хэви Индустри Рус».

На основании изложенного следует вывод о том, что таможенным органом не сравнивалась цена товара и валюта платежа, по которой закупался товар (гр.22, 42 ДТ), не сравнивался курс валют на дату таможенного оформления сравниваемых товаров, следовательно, не предоставлено доказательств того, что товары, ввезенные ООО «СпецТехСнаб» в сравниваемый период времени в иностранной валюте были по стоимости ниже, чем у третьего лица ООО «Зумлион Хэви Индустри Рус».

Кроме того, в подтверждение комплектации ввозимых автокранов таможенному органу было представлено Приложение к Контракту № 5 от 27.10.2021, № 6 от 13.12.2021, которыми была согласована поставка товара: АВТОКРАН МОДЕЛЬ ZTC250V «ZOOMLION» по цене 111 000,00 в USD за 1 единицу; Приложение к Контракту № 8 от 22.04.2022 которым была согласована поставка товара: АВТОКРАН МОДЕЛЬ ZTC300V «ZOOMLION» по цене 119 000,00 в USD за 1 единицу. Навесного оборудования к данным модели не предусмотрено, следовательно, цена установлена за базовую модель.

Так в гр.31 ДТ №10009100/310722/3084674 указано: товар 1-Автокран, марка ZOOMLION, модель ZTC250V, год выпуска 2022, количество осей 3, колесная формула 6x4, габаритные размеры 12870x2550x3580 мм, экологически класс 5, с ЗИП, с противовесом, устанавливаемом на автокране на штатном месте, с заправленным хладогеном кондиционером, 4 шт, вес нетто 132400,0 кг. Изготовитель ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY MACHINERY CO., LTD (TM) ZOOMLION;

Товар 2 - Автокран, марка ZOOMLION, модель ZTC300V, год выпуска 2022, количество осей 3, колесная формула 3x4, габаритные размеры 12870x2550x3520 мм, экологически класс 5, с ЗИП, с противовесом, устанавливаемом на автокране на штатном месте, с заправленным хладогеном кондиционером, 3 шт., вес нетто 105000,0 кг. Изготовитель ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY MACHINERY CO., LTD (TM) ZOOMLION.

Из этого следует, что по рассматриваемой декларации были завезены автокраны, базовая модель, без дополнительного оборудования, вместе с тем, в источнике корректировки Дт № 10009100/040522/3050342 в гр.31 указано: 1-АВТОКРАН, МОДЕЛЬ ZTC300V, НОВЫЙ, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ МОДЕЛИ WP8.320E51, МОЩНОСТЬ 230 КВТ /312.80 Л.С, РАБОЧИЙ ОБЪЕМ ДВИГАТЕЛЯ 7800 СМЗ., ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КЛАСС 5, 02.2022 Г/В, ГРУЗОПОДЪЕМНОСТЬ 30000 КГ., ЦВЕТ МНОГОЦВЕТНЫЙ (ЗЕЛЁНЫЙ/СЕРЫЙ/ЧЕРНЫЙ), РАЗМЕРЫ ДХШХВ 12870ММХ2550ММХ3520ММ, В КОМПЛЕКТЕ С ЗИП, С ЗАПАСНЫМ КОЛЕСОМ И ШТАТНЫМ КОМПЛЕКТОМ ПРОТИВОВЕСОВ И СТРЕЛОЙ (TM) ZOOMLION ИЗГОТОВИТЕЛЬ: ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE & TECHNOLOGY CO., LTD.;

В источнике корректировки Дт № 10009100/260422/3048577 в гр.31 указано: 1- -АВТОКРАН, МОДЕЛЬ ZTC250V, НОВЫЙ, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ МОДЕЛИ WP8.320E51, МОЩНОСТЬ 230 КВТ / 312.80 Л.С., РАБОЧИЙ ОБЪЕМ ДВИГАТЕЛЯ 7800 СМ3., ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КЛАСС 5, 2022 Г/В, ГРУЗОПОДЪЕМНОСТЬ 25000 КГ., ЦВЕТ МНОГОЦВЕТНЫЙ (ЗЕЛЁНЫЙ/СЕРЫЙ/ЧЕРНЫЙ), РАЗМЕРЫ ДХШХВ 12870ММХ2550ММХ3580ММ, В КОМПЛЕКТЕ С ЗИП, С ЗАПАСНЫМ КОЛЕСОМ И ШТАТНЫМ КОМПЛЕКТОМ ПРОТИВОВЕСОВ И СТРЕЛОЙ. (ТМ) ZOOMLION ИЗГОТОВИТЕЛЬ: ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE & TECHNOLOGY CO., LTD. 

Таким образом, учитывая, что ООО "ЗУМЛИОН ХЭВИ ИНДУСТРИ РУС" завозило автокраны с дополнительным навесным оборудованием и стрелой, товара был куплен по меньшей цене, чем закупочная цена товара у Общества.

В отношении отсутствия прайс-листа суд отмечает, что действующим законодательством не предусмотрено обязанности и определенной формы оформления так называемых «прайс-листов». Любой продавец самостоятельно определяет необходимость оформления прайс-листа, а также информацию, содержащуюся в прайс-листе.

Согласно определению, данному в статье 3.2.4.3.2.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 7.60-2003 (введен Постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст), прейскурант (en:price-list) - официальное и (или) справочное издание, содержащее систематизированный перечень материалов, изделий, оборудования, производственных операций, услуг с указанием цен, а иногда и кратких характеристик.

Исходя из пункта 12 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

Обязанность наличия и порядок составления прайс-листа законодательством Российской Федерации или международно-правовыми актами не определена. Исходя из обычаев делового оборота, прайс-лист является информационным документом и не порождает для покупателя правовых последствий.

Информация прайс-листа является лишь справочной либо проверочной величиной в совокупности с иными коммерческими документами, а не основанием для корректировки таможенной стоимости, поскольку не является основным коммерческим документом, свидетельствующим об условиях конкретной сделки.

Прайс-лист не может являться офертой в прямом смысле слова, поскольку не содержит все существенные условия договора купли-продажи. Так, например, статьей 437 ГК РФ предусмотрено, что реклама и иные предложения (в том числе прайс-лист), адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты.

Прайс-лист не является публичным договором, так как публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например, договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ). 

В связи с этим, прайс-лист не является офертой и используется в маркетинговых целях для информации об ассортименте и цене.

 С учетом того, что прайс-лист может быть составлен только поставщиком, то, следовательно, Общество, как декларант не может нести ответственность за его не оформление и риск наступления неблагоприятных последствий в виде доначисления дополнительных платежей.

 В оспариваемом решении также указано, что согласно информации ЕАИС ТО (ИСС Малахит) заявленный уровень таможенной стоимости является более низким и значительно отличается от ценовой информации идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса и вида, ранее ввезенных при сопоставимых условиях их ввоза и задекларированных в регионе деятельности ФТС России.

В представленном ООО «СпецТехСнаб» комплекте документов (Приложение от 27.10.2021 № 5, от 13.12.2021 № 6, от 22.04.2022 № 8; 27.06.2022 № CIQ20220627000637-1, от 27.06.2022 № CIQ20220627000611, 20.07.2022 № CIQ20220720000537; CMR  № 8165, 8166, 8938, 8939, 9726, 9727, 9725) имелась полная и достаточная информация о комплектации автокранов, что давало таможне возможность подбора сопоставимой ценовой информации.

Из текста оспариваемого решения не следует, почему сравниваемые товары являются идентичными, каков расчет. 

В случае применения резервного метода при корректировке таможенной стоимости, таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе (ст. 45 ТК ЕАЭС). 

Сведений о сопоставимости условий сделок с оцениваемым и сравниваемым товаром таможней не представлено, следовательно, обоснованность применения шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товаров (ст. 45 ТК ЕАЭС), таможенным органом не доказана.

В свою очередь, усомнившись в стоимости задекларированных заявителем товаров, таможенный орган не предоставил доказательств занижения декларантом стоимостных характеристик импортированных товаров, в частности не принял действий, предусмотренных Соглашением от 03.09.1994, по получению документов таможни КНР о цене товаров.

При таких обстоятельствах у таможенного органа не имелось оснований для вывода о заявлении Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что повлекло невозможность ее определения по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». 

В части позиции таможенного органа о том, что покупатель и продавец товаров являются взаимосвязанными лицами суд отмечает следующее.

Согласно ст.37 ТК ЕАЭС, лицом, подпадающим под понятие «взаимосвязанные лица», являются лица, отвечающие хотя бы одному из следующих условий: они являются сотрудниками или директорами (руководителями) организаций друг друга; они являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности; они являются работодателем и работником; какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем 5 или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них; одно из них прямо или косвенно контролирует другое; оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом; вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо; они являются родственниками или членами одной семьи. Лицо считается контролирующим другое лицо, если оно юридически или практически имеет возможность ограничивать действия этого лица или управлять ими. 

Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц компания ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY CO., LTD., страна: КНР - продавец/отправитель товара по ДТ № 10009100/310722/3084674 не является участником/учредителем ООО "СпецТехСнаб".

В силу положений ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в соответствии с которой контролирующим лицом признается лицо, имеющее право прямо или косвенно (через подконтрольных лиц) распоряжаться в силу участия в подконтрольной организации имуществом а также осуществлять права, удостоверенные долями подконтрольной организации, либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50 процентов состава коллегиального органа управления подконтрольной организации.

Подконтрольной в свою очередь признается юридическое лицо, находящееся под прямым или косвенным контролем контролирующего лица.

Следовательно, Продавец/Отправитель: ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY CO., LTD и Покупатель/Получатель: ООО "СпецТехСнаб»" не являются взаимосвязанными лицами.

Продавец и покупатель связаны обязательствами по исполнению условий контракта № ZL-EM-NM-2101060 от 12.04.2021, иных обязательств не имеется. Все расчёты, которые есть между продавцом и покупателем, осуществляются только в рамках действующего контракта. Исходя из условий Контракта скидки на товар не предоставляются.

При этом, на сайте завода-изготовителя отсутствует публичная информация о том, что завод владеет/контролирует юридическое лицо- ООО «СпецТехСнаб».

Пунктом 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - АПК РФ и КАС РФ соответственно).

Согласно п. 9 Постановления Пленума № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

 В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

В рассматриваемом случае, Декларантом полностью документально подтверждена заявленная таможенная стоимость товаров и доказано, что продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.

Анализ содержания представленных обществом документов позволяет сделать вывод, что они представляют собой единый взаимодополняющий пакет документов по спорной внешнеэкономической сделке по поставке товаров, задекларированных в таможенной декларации, а сведения, содержащиеся в данных документах, позволяют идентифицировать декларируемый товар с товаром по заявленным условиям сделки, а также с достоверностью установить цену применительно к количественно и качественно определенным характеристикам товара и условиям поставки. 

Таким образом, представленные обществом при декларировании товаров, а также на основании решений о проведении дополнительной проверки, документы соответствуют нормам таможенного законодательств, позволяют однозначно и достоверно определить факт заключения внешнеторговой сделки и условия поставки товаров, цену сделки, дополнительные платежи по поставке, которые связаны с перевозкой товара, условия оплаты товара.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенным органом не представлено.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В указанных обстоятельствах суд не находит достаточных оснований для переоценки предоставленных сторонами доказательств, считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам ст.110, 112 АПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Центрального таможенного поста Центральной акцизной таможни от 02.11.2022 года о внесении изменений и/или дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10009100/310722/3084674 от 31.07.2022.

Обязать Центральную акцизную таможню в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные прав ООО "Спецтехснаб" в установленном законом порядке и возвратить денежные средства в размере 1 375 431 руб. 53 коп.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО "Спецтехснаб" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова