Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-18631/24

29 июля 2025 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Средневолжский Подшипниковый Завод» (115487, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НАГАТИНО-САДОВНИКИ, ФИО2 ПР-КТ, Д. 38, К. 3, ОФИС 229, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2015, ИНН: 

<

***>)

к Домодедовской таможне (142015, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ДОМОДЕДОВО ГОРОД, АЭРОПОРТ ДОМОДЕДОВО ТЕРРИТОРИЯ, СТР.24, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании 

при участии в судебном заседании: лиц, согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ ПОДШИПНИКОВЫЙ ЗАВОД» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне с требованиями:

1.    Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000361 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10131010/220822/3383455.

2. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРК-10002000-23/000362 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/021020/0240699.

3. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000363 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/090321/0061823.

4. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000364 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/230321/0076763.

5. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000365 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/081121/0361067.

6. Признать незаконными и отменить решение домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000366 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/261121/3002658.

7. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниPR1-10002000-23/000367 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10131010/220822/3383636.

8. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000368 от 04.08.2023 о классификации товара по 1П ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/170322/3099438. 

9. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000369 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/160921/0296323.

10. Признать незаконными и отменить решение домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000370 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации №10702070/070521/0129513. 

11. Признать незаконными и отменить решение домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000371 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации Л°10702070/230321/0076159.

12. Признать незаконными и отменить решение домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000372 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/060820/0180910.

13. Признать незаконными и отменить решение домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000373 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/020721/0199111.

Заявление принято к рассмотрению Арбитражного суда Московской области, делу присвоен номер А41-71173/23.

Определением от 15.02.2024 требование в деле № А41-71173/23 выделено в отдельное производство:

1.    Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000363 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/090321/0061823.

Заявлению присвоен № А41-18631/24.

Дело рассмотрено в порядке с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на таможенном посту Центральный (ЦЭД) Центральной электронной таможни по ДТ № № 10702070/090321/0061823, ООО «ТД «СВПЗ» в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из черных металлов прочие: прочие: прочие: прочие» задекларированы товары: «кольцевые заготовки из стали марки ШX15СГ, представляют собой кольца горячей раскатки на кузнечном и раскаточном молотах, без дальнейшей механической обработки, предназначены для изготовления колец подшипников для применения в продукции общего машиностроения...» различных артикулов, (далее - кольцевые заготовки; проверяемые товары, спорные товары). 

Таможенным органом в период с 03.04.2023 по 03.07.2023 проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении ООО «ТД «СПВЗ». 

На основании проведенной проверки составлен акт №10002000/210/030723/А000021.

Таможенном органом выявлены факты неверной классификации по подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС, принято решение о классификации спорных товаров по подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Не согласившись с решением Домодедовской таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него,  арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией.

ТН ВЭД ЕАЭС утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

Пунктом 2 статьи 99 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 предусмотрено, что решения Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств и Евразийской экономической комиссии, действующие на дату вступления в силу настоящего Договора, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей настоящему Договору.

Из статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) следует, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая является системой описания и кодирования товаров, используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с подпунктами 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенныхплатежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей,взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов

и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

происхождение товаров;

наименование страны отправления и страны назначения;

производитель товаров;

товарный знак;

наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной

собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена,

таможенному органу которого подается декларация на товары;

описание упаковок;

цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях  выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, установлено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Исходя из пункта 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Также при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при необходимости использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. 

Из материалов дела следует, что заявителем по ДТ № 10131010/220822/3383455, в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из черных металлов прочие: прочие: прочие: прочие» задекларированы товары: «кольцевые заготовки из стали марки ШХ15СГ, представляют собой кольца горячей раскатки на кузнечном и раскаточном молотах, без дальнейшей механической обработки, предназначены для изготовления колец подшипников для применения в продукции общего машиностроения...» различных артикулов, производитель: SHANGHAI TED INTERNATIONAL TRADE CO.,LTD, Китай (далее - кольцевые заготовки; спорные товары).

В соответствии с текстом товарной позиции 7326 «Изделия прочие из черных металлов» в данную товарную позицию включаются изделия из черных металлов прочие.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них», или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

В данную товарную позицию не включаются поковки, которые являются изделиями, попадающими в другие товарные позиции Номенклатуры (например, распознаваемые части машин или механических устройств), или неотделанные поковки, которые требуют дальнейшей обработки, однако, сохраняя при этом отличительные признаки готовых изделий.

Примечанием 1 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС определён перечень изделий из недрагоценного металла, не включенных в данный раздел.

Пунктом е) примечания 1 к Разделу XV установлено, что в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

В соответствии с примечанием 2 а) к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» части машин, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

В соответствии с общими положениями к разделу XVI: части машин классифицируются в данном разделе независимо от того, окончательно готовы они для использования или нет.

Спорные товары представляют собой кольцевые заготовки из стали марки ШХ15СГ, предназначенные для изготовления колец подшипников.

Заявителем в своих доводах указано, что кольцевая заготовка имеет приблизительную форму готового изделия - кольца подшипника.

Данная информация предоставлена в Домодедовскую таможню при проведении таможенного контроля после выпуска товаров в рамках камеральной таможенной проверки конечным пользователем товара обществом письмом от 04.04.2023 №82/ОП (вх. № 02603 от 12.04.2022).

В рамках камеральной таможенной проверки представлены чертежи кольцевых заготовок и готовых изделий «кольцо подшипника» различных артикулов. Из представленных чертежей, следует, что заготовки обладают приблизительной формой и очертаниями готового изделия, т.е. по внешнему виду представляется возможным сопоставить готовое изделие и заготовку, из которой оно было произведено.

Также заявитель в качестве подтверждения своей правовой позиции ссылается на заключение таможенного эксперта № 12408050/0003305 от 13.03.2023.

Данная таможенная экспертиза проведена экспертно-исследовательским отделом № 2 (пгт. Забайкальск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск в отношении товаров -«кольцевые заготовки из стали марки ШХ15СГ...», заявленных по ДТ № 10418010/100223/3017299 (декларант ООО «СВПЗ», производитель SHANGHAI TED INTERNATIONAL TRADE CO. LTD).

Таможенным экспертом в отношении исследуемых товаров установлено следующее:

- товарами, заявленными в ДТ № 10418010/100223/3017299, являются -кольцевые заготовки (поковки) №№: 1077776М.01, 1077776М.21, 1077776М.22, 3652АН.01, 3652АН.02, 3656Н.01, 3656Н.02, 3003776Н.01, 3003776Н.02, 3003180Н.01, 3003180Н.02;

- исследуемые кольцевые заготовки (поковки) подвергались горячей раскатке на кузнечном и раскаточном молотах;

- исследуемые кольцевые заготовки (поковки) имеют следующие конструкционные особенности, характерные для колец подшипников: круглая форма изделий с внутренними отверстиями, поковки для изготовления наружных колец подшипников во внутренней части имеют дорожки качения конической и сферической формы; поковки для изготовления внутренних колец подшипников имеют сквозное внутренне отверстие, на внешней стороне имеют выступы (бортики), разделяющие соседние дорожки качения. На изделиях отсутствуют масляные каналы, смазочные отверстия, канавки под упорные кольца; для получения готовых изделий (колец подшипников) исследуемые заготовки (поковки) необходимо подвергнуть: токарной обработке, закалке, шлифовке; исследуемые кольцевые заготовки (поковки) имеют очертание и форму готового изделия (колец подшипников), т.е. таможенным экспертом подтверждено, что спорные товары имеют конструкционные особенности, характерные для колец подшипников, и очертание и форму готового изделия (колец подшипников).

Таким образом, товары - «кольцевые заготовки (поковки)...» имеют очертания и форму готовых изделий (колец подшипников), представляют собой неотделанные поковки, которые требуют дальнейшей обработки, однако, сохраняют при этом отличительные признаки готовых изделий, являются распознаваемой частью подшипника и в соответствии с ОПИ 1и 6, примечаниями 1 е) к Разделу XV и 2 а) к разделу XVI, с учетом пояснений к товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС не могут классифицироваться в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки доводам заявителя о том, что правовых оснований для переклассификации спорных товаров, задекларированных в ТД, с присвоением им иного вышеназванного классификационного кода в субпозиции «Подшипники шариковые или роликовые: части: прочие», в том числе на основании ОПИ 2 (а) и Пояснения к ОПИ 2 (а) у таможенного органа не имелось, «кольцевые заготовки (поковки)» имеет очертание и форму готового изделия (колец подшипников), исключается из товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС как распознаваемая часть подшипника и неотделанная поковка, которая требует дальнейшей обработки, сохраняя при этом отличительные признаки готового изделия, и, с учетом Примечаний 1-2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с ОПИ 1, 2(a), классифицируется как часть подшипника в  незавершенном  виде в субпозиции 8482 99 000 0. 

Доводы, приведённые заявителем, рассмотрены судом в полном объёме, однако доказательств, подтверждающих их обоснованность, последним не представлено, следовательно, они подлежат отклонению ввиду несостоятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что нарушений прав и законных интересов общества таможенным органом не допущено, следовательно, отсутствует одна из составляющих, предусмотренная статьей 198 АПК РФ, для признания его незаконным

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и/или не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, арбитражный суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным, вследствие, чего в удовлетворении заявленного обществом требования надлежит отказать.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования заявителя, расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины, возмещению по правилам статьи 110 АПК РФ не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                    А.В. Цховребова