АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15860/2018

г.Тверь

03 декабря 2018 года

         Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года.

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ратниковой А.В., при участии представителей: заявителя – ФИО1,  ответчика – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (г.Тверь) к обществу с ограниченной ответственностью "Тверьавтотранс" (г.Тверь) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 000069 № 001534, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Тверьавтотранс" (далее – ответчик, Общество) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 000069 № 001534.

В судебном заседании Департамент поддержал заявленные требования. 

         Общество по требованиям возражает.

Как следует из материалов дела, муниципальный маршрут регулярных перевозок Тверской области № 27 «пос. Мамулино-Энергоремонт» включен в Реестр муниципальных маршрутов перевозок города Твери, утвержденный постановлением администрации города Твери от 19.08.2016 № 1409, под порядковым номером 13.

Администрацией города Твери 14.07.2016 проведен открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршруту № 27. Согласно протоколу от 14.07.2016 № 635/8-3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок автомобильным транспортом по маршруту № 27 Общество было признано победителем открытого конкурса. Обществу выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 000069 № 001513 по муниципальному маршруту регулярных перевозок Тверской области         № 27 «пос. Мамулино-Энергоремонт».

В отношении Общества были проведены проверки соблюдения им требований Федерального закона 220-ФЗ от 13.07.2015 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ), что явилось основанием для неоднократного привлечения его к административной ответственности по частям 4  статьи 11.33 КоАП РФ.

Неоднократное привлечение Общества в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений при осуществлении перевозок по маршруту № 27 явилось основанием для обращения Департамента в суд с рассматриваемым заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении Обществом перевозок по маршруту.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании суд исходит из следующего.

Постановлением администрации города Твери от 12.01.2018 № "О реорганизации структурных подразделений администрации города Твери" утверждено Положение о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Согласно подпункту 3.1.39 названного Положения Департамент исполняет  функции по оформлению, переоформлению, выдаче, прекращению, приостановлению действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Твери

В соответствии с пунктом 1.6 Положения о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок, утвержденного постановлением администрации города Твери от 14.04.2016 № 635, организатором открытого конкурса выступает администрация города Твери в лице Департамента. Подпунктом 1.7.3 Положения о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок установлено, что Департамент выдаёт свидетельство и карты маршрута регулярных перевозок. 

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Законом № 220-ФЗ.

Согласно статье 11 Закона № 220-ФЗ межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

  В соответствии с частью 4 статьи 19 Законом № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 19 Закона № 220-ФЗ по результатам открытого конкурса победителю этого конкурса.

  Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок, выдаваемое победителю по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок является договором, в силу которого у юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества возникают права и обязанности, связанные с осуществлением перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок.

  Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

  Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

  В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 480-ФЗ) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в случае неоднократного в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждено неоднократное привлечение Общества  к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ в течение 2018 года:

- постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) от 20.07.2018 № 267 в виде предупреждения; согласно постановлению 22.05.2018 Общество на маршруте № 27 использовало автобус ЛУИДОР-225000, государственный регистрационный знак 

<

***> с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута;

- постановлением Центрального МУГАДН от 30.07.2018 № 281 ООО «Тверьавтотранс» в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.; согласно постановлению Общество использовало 30.05.2018 на маршруте №27 автобус ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак К6980Е 69, с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута;

- постановлением Центрального МУГАДН от 30.07.201 № 282 в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.; согласно постановлению Общество использовало 30.05.2018 на маршруте № 27 автобус ЛУИДОР-225000, государственный регистрационный знак 

<

***> с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута.

При этом доказательств принятия мер к устранению допущенных нарушений Обществом не представлено.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие оснований для прекращения действия выданного Обществу свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 000069 № 001513 по муниципальному маршруту регулярных перевозок Тверской области № 27 «пос. Мамулино-Энергоремонт». Заявленные требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требования в соответствии со статьёй  110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

        Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 000069 № 001534 по муниципальному маршруту регулярных перевозок г.Твери  № 27 «Мамулино - Энергоремонт», выданного обществу с ограниченной ответственностью «Тверьавтотранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Тверьавтотранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)в доход федерального бюджета Российской Федерации через Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда,  в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья                                                               А.Г.Белова