ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-32870/2021

город Ростов-на-Дону

03 марта 2022 года

15АП-2415/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Глазуновой И.Н.,

судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торг Инвест»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 22.12.2021  по делу № А32-32870/2021 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торг Инвест»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» об оспаривании решения от 22.04.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торг Инвест" (далее общестов, организатор торгов) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарскому УФАС России, в котором просит: признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22.04.2021 N 023/10/18.1-1626/2021. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Меридиан».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2021 в заявленных требованиях отказано. Решение мотивировано тем, что антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу, что организатором торгов допущено нарушение части 1 статьи 92 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Общество с ограниченной ответственностью "Торг Инвест" обжаловало решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, просит судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что выводы суда основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку указанная в п. 1 ст. 92 Закона об исполнительном производстве фраза "назначает торги" означает определение даты проведения аукциона, который должен быть проведен не ранее 10 дней и не позднее 30 дней со дня признания торгов несостоявшимися. Кроме того, антимонопольный орган вышел за пределы своей компетенции, поскольку само решение не содержит указаний на нарушение конкуренции.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ООО "Торг Инвест" осуществляет деятельность по реализации арестованного имущества ФИО3 на основании государственного контракта от 18.12.2019 N 0118100011319000056, заключенного с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, на основании поручения на реализацию от 28.12.2020 N 32941/1985-20. 

Извещение о проведении торгов опубликовано на сайте torgi/gov/ru N 220121/31965167/02, а газете "Кубанские новости" N 8 (6989) от 22.01.2021, на сайте ФССП России. 

Согласно указанному извещению опубликованы сведения о проведении торгов: Лот N 3 (Залог) - АМТС Hyundai Grand Starex, VIN 

<

***>, цвет синий. С-к ФИО3 н/ц- 258 000,00 руб. з-к- 12 900,00 руб., шаг аукциона - 1 300,00 руб., основание: постановление СПИ от 03.12.2020. Заявки на участие в аукционе принимаются с 10.00 ч. 25.01.2021 до 12.00 ч. 20.02.2021. Торги состоятся: 25.02.2021 с 11:00. Задаток должен поступить не позднее 20.02.2021. Подведение итогов приема заявок осуществляется комиссией 24.02.2021 с 15:00 ч. и оформляется протоколом. 

24.02.2021 года в связи с отсутствием допущенных участников торги признаны несостоявшимися. 

Извещение о проведении повторных торгов было опубликовано в газете "Кубанские новости" от 02.03.2021 N 29 (7010), на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет torgi.gov.ru N 020321/31965167/02, на сайте ФССП РФ, а так же на сайте организатора торгов, Межрайонного территориального Управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея. 

Все нижеуказанные торги будут проводится по адресу электронной торговой площадки в сети интернет www.southcs.ru. 

Лот N 2 (Залог повт.) - АМТС Hyundai Grand Starex, VIN 

<

***>, цвет синий. С-к ФИО3 н/ц- 219 300,00 руб. з-к- 10 960,00 руб., шаг аукциона - 1 100,00 руб., основание: постановление СПИ от 03.12.2020. Заявки на участие в аукционе принимаются с 10.00 ч. 03.03.2021 до 12.00 ч. 01.04.2021. Торги состоятся: 06.04.2021 г. с 11:00. Задаток должен поступить не позднее 01.04.2021г. Подведение итогов приема заявок осуществляется комиссией 05.04.2021г. с 15:00 ч. и оформляется протоколом. 

К торгам допускаются любые лица, зарегистрированные на электронной торговой площадке, находящейся в сети Интернет по адресу: http://www.southcs.ru/, предоставившие заявки на участие в торгах с помощью электронного документооборота на ЭТП, подписанные ЭЦП с необходимым комплектом документов. 

Перечень требуемых для участия в аукционе документов и требования к их оформлению: заявка на бланке, утвержденном Межрегиональным территориальным управлением; платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка; ИНН заявителя; надлежащим образом оформленная доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в аукционе; основной документ, удостоверяющий личность - физического лица, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя; основной документ, удостоверяющий личность - индивидуального предпринимателя, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; Выписка из Единого Государственного Реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах; справка об отсутствии задолженности по налогам индивидуального предпринимателя, заверенная налоговым органом; основной документ удостоверяющий личность уполномоченного представителя заявителя - юридического лица; учредительные документы юридического лица; свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о постановке на налоговый учет; документы о внесении изменений к учредительным документам заявителя; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах; бухгалтерский баланс заявителя на последнюю отчетную дату с отметкой о предоставлении в налоговый орган; документы, подтверждающие полномочия должностных лиц и органов управления заявителя - для юридических лиц; решение соответствующего органа управления о приобретении указанного имущества, если необходимость такого согласия предусмотрена учредительными документами претендента, либо справку об отсутствии необходимости одобрения сделки для данного общества; письменное подтверждение соответствия заявителя участнику торгов в соотв. с Гражданским кодексом РФ; нотариально удостоверенное согласие супруга(и) на приобретение недвижимого имущества в соответствии с СК РФ, полные банковские реквизиты заявителя; иные документы, необходимые в соответствии с законодательством РФ. Документы должны быть предоставлены в виде полноцветных цветографических скан-образов с разрешением не менее 300dpi. Документы должны быть подписаны графической подписью заявителя. При подведении итогов приема заявок документы, содержащие помарки, подчистки, исправления, с недостающими документами или не соответствующие настоящим требованиям и т.п., комиссией признаются как не соответствующие требованиям аукционной документации. Победителем аукциона - участник, предложивший наиболее высокую цену. При равенстве предложений победителем признается тот участник, чье предложение было подано раньше. Если никто из участников не сделал надбавки к начальной цене имущества, аукцион признается несостоявшимся. Итоги аукциона оформляются протоколом заседания комиссии. Претендент не допускается к участию в аукционе, в том числе если представлен пакет документов, не соответствующий требованиям, содержащимся в данном информационном сообщении, а также включающий не все документы в соответствии с перечнем информационного сообщения, а также в случае если в платежном документе не указаны все реквизиты в соответствии с извещением, задаток считается не оплаченным. 

При подведении итогов приема заявок, было установлено, что предоставленные претендентом ФИО2 посредством размещения на электронной торговой площадке документы не соответствуют требованиям аукционной документации, а именно отсутствует заявка на участие в торгах на бланке, утвержденном межрегиональным территориальным управлением. 

ФИО2 обратился с жалобой в Краснодарское УФАС России, полагая, что решение об отклонении его заявки необоснованно, кроме того Организатором торгов нарушен срок публикации о повторных торгах. 

Антимонопольным органом указанная жалоба рассмотрена в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" является специальным. 

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 настоящей статьи. 

Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи. 

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru. 

Рассмотрение жалобы состоялось 22.04.2021 года в 12:30 часов по адресу: 

<

...>, ком. 416. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

Информация о проведении торгов по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества размещается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 

В соответствии с частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. 

Как следует из материалов дела, предоставленные заявителем посредством размещения на электронной торговой площадке документы не соответствуют требованиям аукционной документации, а именно отсутствует заявка на участие в торгах на бланке, утвержденном межрегиональным территориальным управлением. 

Таким образом, антимонопольный орган пришел к выводу об обоснованности отклонения Организатором торгов заявки ФИО2 

Также в ходе проведения проверки было установлено следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 92 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. 

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, извещение о первых торгах по лоту N 220121/31965167/02 опубликовано 22.01.2021, дата и время окончания подачи заявок установлены 22.02.2021; протокол о признании торгов несостоявшимися опубликован 24.02.2021. 

Извещение о проведении повторных торгов опубликовано на сайте для размещения информации о проведении торгов "torgi.gov.ru" 02.03.2021, то есть через 6 дней после признания первых торгов несостоявшимися. 

Решением от 22.04.2021 по делу N 023/10/18.1-1626/2021 жалоба признана обоснованной, поскольку извещение о проведении повторных торгов опубликовано через 6 дней после признания первых торгов несостоявшимися, чем нарушены требования п. 1 ст. 92 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д.8). 

Полагая выводы комиссии Краснодарского УФАС России ошибочными и не основанными на нормах права, организатор торгов обратился в суд. 

Отказывая в заявленных требованиях, суд первой инстанции правильно квалифицировал правоотношения сторон и с учетом положений статей 198,200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о законности  ненормативного правового акта, поскольку антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу, что Организатором торгов допущено нарушение части 1 статьи 92 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и принял решение о признании жалобы ФИО2 на действия ООО "Торг Инвест" и Торговой площадки "Эксперт" при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение N 020321/31965167/02 лот N 2 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru.) обоснованной. 

Проверяя доводы апелляционной жалобы, коллегия судей исходит из следующего.

Торги объявляются организатором торгов несостоявшимися в случае, если заявки на участие в торгах подали менее двух лиц (пункт 1 статьи 91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; далее - Закон N 229-ФЗ).

В этом случае организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися, назначает вторичные торги, которые объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 данного Закона.

Указанные срок установлены законодателем в целях соблюдения прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Так, согласно части 2 статьи 58 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон N 102-ФЗ) в течение 10 дней после объявления публичных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество по его начальной продажной цене на публичных торгах и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой этого имущества. К такому соглашению применяются правила гражданского законодательства Российской Федерации о договоре купли-продажи. Ипотека в этом случае прекращается.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что не нарушен Закон о конкуренции, подлежат отклонению. Само по себе нарушение процедуры проведения торгов в виде нарушения установленных законом сроков свидетельствует о незаконности действия Организатора торгов. Иное толкование норм права заявителем апелляционной жалобы апелляционным судом не принимается как ошибочное.

При этом апелляционный суд отмечает, что нарушение требований к процедуре торгов является обстоятельством, достаточным для признания торгов недействительными по иску взыскателя, заинтересованного в надлежащем проведении публичных торгов для обеспечения конкуренции покупателей и получения наибольшей цены за продаваемое имущество.

Обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 22.12.2021  по делу № А32-32870/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                          И.Н. Глазунова

 

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

 

М.В. Соловьева